石家莊市生態環境局2020年政府信息公開工作年度報告
石家莊市生態環境局
2020年政府信息公開工作年度報告
我局政府信息公開網站(https://sthjj.sjz.gov.cn/)“政務信息公開”欄目中，可下載本報告電子版(PDF格式)。
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石家莊市生態環境局
2020年政府信息公開工作年度報告
按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60 號）要求，我局編制2020年政府信息公開工作年度報告，現向社會公布。本報告包括六部分：基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開工作情況，政府信息公開申請行政復議、訴訟情況，存在問題及相關謀劃，其他需要報告的事項。本報告中所列數據的統計時限，自2020年1月1日起，至2020年12月31日止。
一、 基本情況
2020年，石家莊市生態環境局政務公開工作領導小組進一步加強政府信息公開工作，積極推進決策、執行、管理、服務、結果公開,持續推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，圍繞切實增強公開質量和效果，努力提高公開工作辦理效率，堅持“及時編輯、及時校核、及時發布、及時提示”的“四及時”制度，實現公開工作全流程的格式化、時效化管理。對依申請公開案件辦理工作實施流程化管理制度，從審核立案、任務交辦、答復初擬到按期公開等全過程實行留痕化管理。為強化政府信息公開時效性、規范性，建立提示卡制度，發現問題、限期整改。
政務公開工作組織領導得到進一步強化，成立由黨組書記、局長任組長，督察專員為副組長，相關處室、局屬單位、21個分局負責同志為成員的政務公開工作領導小組。政務公開工作領導小組辦公室設在局辦公室，統籌協調政務公開工作，局辦公室副主任專項主管，兩名同志專職、一名同志兼職負責具體工作，相關處室單位，按照要求，做好相關信息的發布管理，根據依申請公開案件涉及工作，做好答復內容編制；市環境信息中心負責局門戶網站的維護和管理；市環境宣傳教育中心負責官方微博、微信的運維管理及信息發布；直屬機關紀委負責政務公開工作的監督，綜合規劃處（負責目標考核）負責公開工作考核。
我局于4月完成市生態環境局門戶網站的升級改版工作，按照網站設計標準化、服務架構明確化、展現形式特色化、用戶體驗人性化、網站管理規范化、技術安全保障化的總體要求，改版升級后，我局門戶網站進一步得到規范，共設置政府信息公開、環境監測、污染防治、生態環境執法、環境評價等13個核心板塊，同時設有公示公告等4個子版塊，根據各項工作情況，設置臨時動態子版塊若干。
二、主動公開政府信息情況
權、責清單調整和公開工作。責任清單方面，按照責任清單編制發布相關要求，我局于2019年參照三定職責，按照工作流程編制發布責任清單，2020年無改革事項，未對責任清單進行調整；權力清單方面，按照全市安排部署，我局于2020年9月啟動權力清單修訂編制工作，通過審核后按照相關規定予以發布。
強化權力運行信息公開。進一步強化對大氣環境質量信息發布，經過改版，實現空氣質量日發布、未來五日空氣質量預報發布、空氣質量日報預報預警兩小時內發布。強化企業監管信息發布，先后升級、增加信息發布專欄，截至目前，我局門戶網站共鏈接石家莊市空氣質量預報、石家莊市鄉鎮站空氣質量實時發布系統、環境信息公開平臺、污染源自動監控數據查詢、生活垃圾焚燒發電廠信息公開、建設項目備案系統、重點排污單位監督性監測信息公開平臺等九個信息實時發布專欄（系統平臺），確保群眾及社會組織能夠及時方便獲得企業監管監測數據。同時，設立行政執法公示專欄，對環境執法案件進行全過程公開，2020年以來，公開環境執法各流程文件超1700個；設立公告專欄，對危險廢物經營許可證發放、技術項目推廣征集、危險廢物經營許可證申領、省控空氣質量自動監測站停用、危險廢物轉移至外省利用處置、重點排污單位生態環境信用、重要決策社會征求意見、重大決策調整等工作進行公示，每個公示項目均詳實說明事項內容并標注反饋渠道、公示周期、聯系人電話等信息，2020年以來，公開各類公示公告70份。
指導垂直管理縣（市區）分局做好《政務公開標準目錄》工作。按照國辦《試點領域基層政務公開標準目錄匯編》要求，我局編制《石家莊市生態環境局政務公開標準目錄》并面向社會公開、實施。指導各縣市區分局，參照市局目錄，結合本地區實際，做好《縣級生態環境政務公開標準目錄》的編制發布工作。同時，結合目錄編制，對各縣（市、區）分局政務信息公開發布渠道及現有公開板塊情況進行逐一核查統計，指導各分局完善發布渠道、規范設置信息板塊，并結合情況，提出下一步規范化建設的建議。
疫情防控信息發布。根據省、市疫情防控部署要求，多舉措強化疫情防控工作政務公開。深入摸排、第一時間制定出臺《石家莊市疫情防控重點物資生產企業環境監管正面清單》并公示，明確要求：納入正面清單的疫情防控物資生產企業根據疫情需要動態調整，涉及保障疫情防控物資的生產線和生產環節在疫情期間不停產、不限產，權威發布《石家莊市具備余氯、總大腸菌群檢測能力的第三方社會檢測機構清單》，為全市疫情防控做好環境監測技術支撐。及時發布涉疫環境安全監測信息，制定發布《應急監測工作專報》、《新冠肺炎疫情發生以來全市生態環境質量監測情況報告》、《石家莊市自動監控疫情防控專報》等環境數據信息專報，發布總期數近200期。
認真做好重點輿情回應及政策解讀。圍繞人民群眾關心關注的重點環境保護工作做好動態信息發布，按月發布《省委省政府環境保護督察整改工作（月）報告》及《“散亂污”企業整治動態清單（月）報告》，按月發布《自動監測設備運維單位運維情況的通報》。做好政策解讀，疫情防控期間，在及時發布解讀相關政策要求和防控信息的基礎上，發布《多數項目暫停后，環保企業靠什么過關》、《疫情過后，中小企業又該何去何從》等政策解讀性文章，幫助企業盡快復工復產。針對機動車尾氣污染防治等新工作、新措施，及時發布《石家莊市非道路移動機械監管平臺微信小程序--進出場登記》、《石家莊市非道路移動機械監管平臺微信小程序--機械備案》、《石家莊市非道路移動機械監管平臺微信小程序—機械、工地監管》等政策解讀性文件。結合省會實際，深入解讀《河北省生態環境保護條例》、《河北省揚塵污染防治辦法》；發布并權威解讀《石家莊市企業生態環境信用管理辦法（試行）》；對2020年石家莊市強制性清潔生產審核工作進行流程化解讀；圍繞做好2020年重污染天氣重點行業績效分級和應急減排清單修訂工作，進行權威解讀并對相關工作進行公開。
按照要求做好財政預算決算等信息發布。按照要求，發布《石家莊市生態環境局2019年決算公開》和《石家莊市生態環境局2020年預算公開》，對三公經費及會議費、培訓費實行按月公布，每月公布數據。同時，對政府采購招標信息進行公開，實行采購詢價文件、項目競爭性談判公告、項目中標公告、項目廢標公告、項目成交結果公示等文件全流程、全文件公開，已公開各環節文件（公告）195件。
2020年以來，圍繞助力污染防治攻堅戰，強化相關政務信息公開。
針對大氣污染防治工作，權威發布《重點排放單位溫室氣體排放信息披露》，發布《石家莊市大氣污染防治條例》，按周發布《石家莊市環境預測預報中心上周空氣質量分析及本周形勢預測》，針環境空氣質量總體情況進行綜合評價和分析，同時，對重點時段空氣質量進行針對性強的分析和提示，先后發布高考、國慶中秋假期、重大活動期間空氣質量提示，秋冬季大氣污染防治攻堅行動啟動以來，根據每輪次重污染天氣，發布提醒建議函。按月發布《鄉鎮空氣自動監測站數據表》。針對本年度新增大氣污染重點工作，系統化發布尾氣污染防治各項文件，印發《石家莊市重點用車單位公示名單》、《關于加強非道路移動機械監督管理的實施意見》，配套發布《非道路移動機械摸底調查和編碼登記技術要求》、《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(國三、四階段）》等相關法規標準。
針對水污染防治工作，按月發布《石家莊市河流跨界斷面水質監測月報》、《石家莊市河流跨界斷面水質監測月報》及《各縣（市、區）水質考核結果及扣繳生態補償金情況的通報》、《2020年石家莊市集中式生活飲用水水源水質狀況報告》并指出存在的問題和措施建議，同時，對石家莊市納污坑塘整治工作進行動態更新。對全市域內河流排污口進行逐個登記審核，逐個發布《石家莊市入河排污口準予行政許可決定書》，決定書內包括審核依據、排污口名稱、排污口唯一編號等信息，全面接受社會監督。
針對排污許可發證登記工作，印發《2020年排污許可事中事后監管工作方案》，轉發《2020年河北省環評與排污許可工作要點》，為確保實現固定污染源排污許可全覆蓋，針對“全國排污許可管理信息平臺”編制使用手冊，面向《固定污染源排污許可分類管理名錄》涉及的重點排污單位，對注冊、登錄、填報、申請、核發等全過程進行詳細說明。印發《固定污染源排污許可清理整頓限期整改企業清單（37家）》、《關于對24行業排污許可證專項核查存在問題的核實整改通知》，明確整改時限要求，接受社會監督。
針對核、輻射及危險廢物管理工作，動態更新并及時發布《石家莊市污染地塊名錄》、《石家莊市土壤污染重點監管單位名錄》、《石家莊市污染地塊開發利用負面清單》、《石家莊全口徑涉重金屬重點行業企業清單》，透明化管理并動態更新發布《石家莊危險廢物經營許可證發放情況》，按照季度發布《廢棄電器電子產品拆解處理審核情況的公示》。權威解讀《中國的核安全》白皮書，深入普及核知識及核安全環境監管工作。同時，深入強化危險廢物轉移公示工作，審核核準并發布公開金藁新能源、白龍化工等45家單位跨省轉出危險廢物工作。
三、依申請信息公開工作
2020年，我局共接收依申請公開16起，涉及環評批復、行政處罰、水源地區劃等領域，16個相關信息均按照要求和時限進行了答復，未發生行政復議，對16起依申請公開情況全部進行了減免收費。為進一步做好依申請信息公開工作，我局在堅持“辦公室-政法處-職能處室”三方聯席會商制度和“政策法規處案件審核”制度的基礎上，明確專人對接石家莊市政務公開辦公室和河北省生態環境廳政務公開領導小組辦公室，對重要信息公開進行請示協調，確保相關答復意見或內容合規有效。
四、政府信息公開申請行政復議、訴訟情況
無
五、存在問題及相關謀劃
政策解讀方面，形式過于單一。針對重大決策、措施、數據能夠做到及時公布解讀，但基本局限于文字說明范疇，沒有積極有效運用好數字化、圖表化、音視頻化等解讀手段，針對性和易讀易了解性有待提高。針對此項問題，我局由辦公室牽頭，市環境信息中心、市環境宣傳教育中心配合，局政策法規處把關核準，對下一階段需要解讀的文件、政策等信息，開展集中式制作，力爭通過更加直接的圖文視頻音頻的形式，全方面細致做好解讀工作。
政務信息發布標準尚有提升空間。通過自查發現，信息發布的格式、文字標準有待進一步調高和規范。針對此項問題， 我局辦公室牽頭，對發布信息的格式、板式進行統一規范，目前，已著手編制統一的要求文件，根據情況，采取多渠道形式開展專題培訓和講解。
六、其他需要報告的事項
組織生態環境新聞發布會。按照新聞發布工作要求，結合疫情防控工作形式，圍繞2020年全市生態環境重點工作，組織2020年石家莊市六五環境日新聞發布會、2020年水污染防治工作新聞發布會、2020年石家莊市生態環境執法工作新聞通氣會等新聞發布會。
組織開展環境宣傳活動。六五環境日期間，全市共開展線上、線下各類活動59余次（項），制作推出網絡傳播（新媒體宣傳）產品45件，發放宣傳資料12萬余份，活動受眾51萬余人（次）。第九屆“石家莊生態日” 期間，結合疫情常態化防控工作形勢，組織開展生態文明知識線上有獎問答、《生態論壇—污染防治大家談》專題新媒體節目、全市環保設施線上公眾開放活動、生態環境主題歌詠比賽優秀作品展播、“環保局長講環保”主題新媒體課堂、生態環境主題氛圍展等系列宣傳活動。
夯實“生態石家莊”雙微工作陣地。根據“積極利用、科學發展、依法管理，確保安全”的要求，依托新媒體平臺，嚴格審慎發布內容，權威、準確、及時地發布環保信息，保障公眾知情權、參與權和監督權，營造了有利于環保事業發展的輿論氛圍。截至12月31日，“生態石家莊”微信公眾號更新1534條（次），其中原創355條（次），總用戶數8162人；“生態石家莊”微博更新6945條（次），其中原創207條（次），粉絲量104765人。推出各類新媒體宣傳產品47件。推出決勝攻堅戰我們在行動、媒體聚焦、縣區動態、學習全會、石家莊市生態環境系統阻擊疫情典型故事系列、抗擊疫情有你有我等系列專題。
