石家莊市教育局 2023年法治政府建設工作報告
石家莊市教育局
2023年法治政府建設工作報告
2023年，在市委、市政府的堅強領導下，市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，以國家和省《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》為基本遵循，大力推進教育系統法治政府建設，持續深化依法行政、依法治教、依法治校，著力提升教育治理能力和水平，為推動教育高質量發展躍升、加快建設教育強市提供堅實的法治保障。
一、強化理論武裝，教育系統法治政府建設穩步推進
一是抓好黨的二十大精神和習近平法治思想的學習貫徹。將黨的二十大關于全面依法治國新部署新要求、習近平法治思想和省、市委法治建設的重大決策部署納入黨組理論學習中心組學習內容，局黨組理論學習中心組先后學習《習近平法治思想學習綱要》、市委依法治市委員會第七次會議精神及相關黨內法規，有力推動廣大黨員干部強化法治意識，筑牢法治觀念。加強宣傳解讀，在各類培訓中將黨的二十大精神和習近平法治思想作為必學內容，廣泛宣講黨的二十大對全面依法治國提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。市屬高校法學專業全部開設“習近平法治思想概論”課程，中小學校積極推進習近平法治思想“三進”工作，在全系統營造學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想的濃厚氛圍。
二是推進教育系統全面從嚴治黨、依規治黨。堅持全面從嚴治黨工作和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，加強市直教育系統專項整治“小十長”廉政風險點摸排，持續優化教育政治生態。貫徹落實全市黨內法規制度建設要求，壓緊壓實責任鏈條，推進教育系統黨內法規制度規范落實。
三是健全法治政府建設工作推進機制。局主要負責同志認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，定期部署推進、抓實抓好法治相關重點任務。制定印發了《石家莊市教育系統2023年教育法治建設工作方案》，統籌推進依法行政、依法治教、依法辦學以及法治宣傳教育工作，將法治建設納入年度重點工作一體安排、一體部署、一體落實。在第十個全國憲法日，組織機關工作人員開展了重溫憲法誓詞活動。
二、優化職能和履職方式，“放管服”改革持續深化
一是推進依法全面履職盡責。嚴格落實“三定”規定、權責清單、職責清單、部門邊界清單等職能規范，按照相關部門部署安排，依法推進審管銜接、跨部門綜合監管職能權限確認、厘清等工作，促進政府職能轉變，理順部門職責關系，增強權責剛性約束。
二是提升教育便民服務水平。嚴格落實“放管服”改革要求，積極推進“減證便民”、證明事項告知承諾制、容缺受理等工作，系統推進“一網通辦”成效，教育領域市級政務服務事項全部實現全流程網辦。全面落實省市政務服務“應進必進”工作要求，11項政務服務事項集中進駐政務服務大廳。
三是健全監管機制優化營商環境。一是全面推進“雙隨機、一公開”監管，在市雙隨機辦指導下，制定年度工作方案和計劃，組織實施了跨部門聯合抽查。二是積極做好優化營商環境工作，深入學習貫徹《石家莊市優化營商環境條例》，對標完善教育系統優化營商環境任務舉措，加強教育領域政務服務環境建設，配合市營商辦制定、發布并推廣《石家莊辦事指南》。三是全面落實公平競爭審查制度，堅持“誰制定、誰審查、誰清理”，對涉及市場主體經濟活動的政策措施進行嚴格審查，扎實開展公平競爭審查交叉檢查，全面系統開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作。
三、提高制度供給質量，教育依法治理體系不斷完善
一是加強教育重點領域治理體系建設。認真落實黨的二十大關于增進民生福祉的政策舉措，聚焦教育領域工作任務，結合《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國學前教育法》等教育類法律法規的更新制定，加強相應地方性法規起草制定的準備工作。落實《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》，取消2個罰款事項。結合貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》《河北省規章規范性文件清理辦法》，全面開展政府規章和規范性文件清理工作，加強部門行政規范性文件管理。扎實推進行政裁量權基準制定和管理，直接適用全省教育系統行政裁量基準，制發全市教育系統貫徹落實文件。
二是加強教育系統依法行政建設。全面加強依法行政能力建設，嚴格落實行政決策程序規定，扎實提高行政決策質量效率。加強法律顧問制度建設，聘請局法律顧問，2名公職律師年度考核合格。加強和改進行政執法工作，按照全市《行政執法質量提升年專項行動實施方案》《關于開展任性執法 選擇性執法運動式執法專項整治行動的通知》要求，制度工作方案，嚴密組織市教育局行政執法質量提升和專項整治，公開發布行政執法投訴舉報渠道。聚焦民辦學校監管、校外培訓機構綜合治理等重點問題，加強行政執法機制改進，建立民辦學校市縣聯合監管、學科類隱形變異培訓問題預防發現查處機制，指導縣級教育部門進一步健全權責清晰、權威高效的教育管理體制，完善政府統籌、部門合作、上下聯動的執法工作機制。嚴格規范行政執法隊伍管理，加強執法人員隊伍建設，局機關行政執法人員全部通過年度法律知識培訓考試。
三是加強學校法治工作建設。落實全市法治建設“一規劃、兩方案”及《市委全面依法治市委員會2023年工作要點》部署安排，積極推動市屬高校發揮科研及師資優勢，加強中國特色社會主義法治理論研究，加強法治人才培養。組織市屬高校、中小學開展章程修訂工作，完成石家莊學院、石家莊幼兒師范高等專科學校、河北正定師范高等專科學校等3所市屬高校章程核準工作，進一步推動學校將堅持黨的全面領導的要求載入學校的章程，將全面加強黨的領導轉化為內部規章制度。扎實開展依法治校示范校創建，組織全國依法治校示范校創建指南專題培訓，開展省級依法治校示范校遴選及驗收工作，新創建24所市級依法治校示范校。
四、完善監督制約機制，行政權力運行更加規范透明
一是健全落實教育督導等工作機制。全面落實《石家莊市深化新時代教育督導體制機制改革實施方案》，進一步完善督政、督學、評估監測“三位一體”的教育督導體制機制。扎實開展縣級政府履行教育職責評價和對縣級教育行政部門督導評估，按照年度計劃推進國家義務教育質量監測、中小學幼兒園校（園）長任期結束綜合督導評估、“雙減”暨規范民辦義務教育發展督導等專項督導工作。
二是主動接受人大、政協監督。按照法定程序，完成了市人大常委會《關于對推進教育高質量發展工作情況報告的審議意見》和《關于對市教育局局長趙立芬履職情況報告的審議意見》的辦理工作。持續完善提案建議辦理工作機制，落實辦前主動聯系、辦中密切溝通、辦后交流回訪的“三步工作法”。完成了147件人大代表建議、政協委員提案辦理工作，實現了辦結率、溝通率、滿意率三個100%。
三是推動教育政務公開提質增效。加強市教育局政府門戶網站建設，完善政府信息公開專欄，著力打造內容全面、便捷高效的政務公開窗口。及時有序做好主動公開，全年通過門戶網站主動公開各類文件信息80余件。發布《石家莊市教育局信息公開指南》完善工作流程，認真辦理公民、法人和其他組織的各類政府信息公開申請。完善教育風險防范與化解機制，扎實推進教育信訪工作，持續開展領導干部接訪工作，推動以法治方式保障權益、化解糾紛。
五、增強普法針對性和實效性，教育系統干部師生法治素養逐步提升
一是推進機關干部日常學法用法。將法治內容列入機關干部培訓年度計劃，為機關干部配發《習近平法治思想學習綱要》，積極推進機關干部能力培訓必學習近平法治思想，并將其作為黨員干部理論進修、黨支部書記培訓等類型培訓的重要內容。組織市“八五”普法講師團巡講市教育局專場活動。加強行政執法人員培訓，組織機關全體執法人員參加全市執法人員法律知識培訓考試。
二是提高青少年法治教育質量和水平。推進大中小學《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》有效運用，強化習近平法治思想“三進”成效。深入組織開展第八屆石家莊市中小學生“學憲法 講憲法”活動，100余萬學生參與到“憲法衛士”活動中，2名學生在第八屆全國學生“學憲法 講憲法”素養競賽全國總決賽中獲得團體冠軍，1名學生獲得演講比賽全國總決賽二等獎優異成績，得到市政府主要領導和市法治宣傳教育工作領導小組領導的充分肯定。加強每月主題學法活動組織實施，通過“e”路學法在線學習方式，開展民法典宣傳月、國旗法專項普法及國家安全法等專項普法宣傳活動，參與學習的學生人次達到50余萬。深入推進教師法治教育培訓，組織開展省、市中小學教師法治教育培訓，著力提升培訓實效。
三是健全協同創新的普法工作新格局。加強與法院、檢察院、司法行政部門、公安等單位溝通協作，貫徹落實《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，建立石家莊市中小學法治副校長聯席會議制度，組織開展了法治進校園“開學第一課”活動。加強青少年法治教育實踐基地建設，積極推進新增青少年法治教育基地建設，統籌社會資源開展參與式、互動式、體驗式法治實踐教育。
