石家莊市住房和城鄉建設局2016年政府信息公開工作年度報告
一年來，在市委市政府的正確領導下，在市政府政務公開處的具體指導下，我局認真落實《石家莊市2016年政務公開工作要點》、《石家莊市全面推進政務公開工作的實施方案》等通知要求，緊密結合我局住房和城鄉建設工作，不斷規范政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，提高政府信息公開水平，切實推進了政府信息公開工作，增強了決策透明度和公眾參與度，有力地促進了我局各項業務工作的順利開展。現將一年以來我局政府信息公開工作的總體情況報告如下：
一、概述
實行政府信息公開，讓人民群眾了解政府工作，參與政府決策，監督政府依法行政符合廣大人民群眾的愿望，是加強基層民主政治建設的重要內容。為確保政府信息公開各項工作落到實處，我局精心部署，落實責任，根據局內設機構調整情況，對局政務公開工作領導小組成員進行了相應調整，由局黨組書記、局長張軍衛同志任組長，主管領導韓東波同志任副組長，牽頭部門是局辦公室，成員是局屬各單位和機關各處（室）負責人。2016年，在市委市政府兩辦陸續下發《石家莊市2016年政務公開工作要點》、《石家莊市全面推進政務公開工作的實施方案》等相關文件后，結合工作實際，局辦公室牽頭起草印發了局《政務公開工作制度》、《政府信息公開保密審查制度》、《政府信息依申請公開制度》、《關于進一步明確我局政府信息主動公開有關工作分工的通知》等制度文件，通過建立健全政府信息公開工作機構和工作制度，進一步明確了公開內容、責任分工、保密審查等相關工作，確保了政府信息公開工作的順利開展。
二、主動公開情況
局政務公開工作領導小組高度重視政務公開工作，要求局屬各單位及機關各處（室）負責人深刻學習領會《中華人民共和國政府信息公開條例》、《石家莊市2016年政務公開工作要點》、《石家莊市全面推進政務公開工作的實施方案》等法規文件的主要內容和重要意義，結合我局實際，重點做好了以下幾項工作。一是切實抓好網站建設。要求局屬各單位和機關各處室及時將相關工作信息報送局信息處，經信息處審定后統一在局網站上發布。我局網站涵蓋信息公開、政策法規、網上辦公、誠信檔案、黨風行風、市場信息等多方面重要內容，“信息公開”下設組織機構、通知公示、辦事指南、局發文件、辦理狀態公示等專欄，截至目前共整理公示各類通知公告612個，發布預售許可等各類信息671個，每日動態發布新建商品房和二手房成交套數和成交面積數據，并實現按房屋類型和面積段分類統計功能；全年我局政務網站訪問量達116.8萬余次，為廣大市民提供了最快捷的住建咨訊、最及時的住建動態、最前沿的住建政策。二是認真做好咨詢回復。全年我局嚴格按時限回復“12345”網上便民服務平臺交辦件12280個，得到了來電人民群眾和市政府公開電話辦公室的一致好評；認真回復省住建廳《陽光理政》、《人民網地方領導留言板》、《局長信箱》2172件，榮獲2015年度省住建廳《陽光理政》工作先進單位榮譽稱號；圓滿完成人大建議政協提案承辦工作，全年我局共承辦124件，是市里的承辦大戶。三是積極通過新聞媒體公布信息。住房和城鄉建設工作直接涉及民生，群眾關注度很高，凡遇我局重要政策出臺、重大工作安排，我局都積極通過省市各級新聞媒體開展廣泛深入的宣傳引導，今年共通過《石家莊日報》、《燕趙晚報》、《河北青年報》等省市各級媒體和局《住建報》公布政務信息242條。四是嚴格做好各類信息公開工作。按照各項制度程序，我局全年在政府信息公開網站主動公開政府信息89件，主動及時向市檔案館、市圖書館、市行政服務中心移交了我局主動公開的政府信息145件，無違規在市政府信息公開平臺公開上級文件的情況。
在政務信息公開工作中，講求實效，突出重點，依據市政府辦公廳《石家莊市2016年政務公開工作要點》和《實施方案》相關要求，重點公開了與人民群眾切身利益密切相關、群眾最關心、社會最關注的業務工作，重點做好了我局牽頭負責的以下幾個方面的政府信息公開工作：
1、棚戶區改造方面
（1）全年省下達我市棚改任務為開工2.3萬套，全市共開工棚戶區改造項目44個，23479套，完成省下達目標任務的101.16%。開工項目清單已在我局網站住房保障專欄進行了公開。
（2）代政府起草并出臺了《石家莊市棚戶區改造貨幣化安置辦法》（石政辦函[2016]33號），該辦法于今年3月8日印發執行，按照市政府要求，3月9日我局在“石家莊日報”、“燕趙都市報”、“燕趙晚報”及其門戶網站同步進行了專題宣傳；市政府網站、市住建局網站、市征收辦網站對該《辦法》進行了政策解讀。
（3）按照市政府要求對《石家莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》進行了修訂，經市政府第53次常務會議研究通過后于今年4月8日正式印發，7月1日正式施行。市政府網站、市住建局網站、市征收辦網站對該《辦法》正式對外公布；石家莊日報、燕趙都市報、燕趙晚報等省市媒體對該文件的核心內容進行了報道；省政府、搜狐、網易、光明等各大門戶網站對該文件進行了轉載或報道。
2、保障性住房方面
我市保障性安居工程任務目標、我市保障性安居工程工作實施方案、市內四區及高新區保障家庭資格復核、公共租賃住房家庭收入界定標準調整情況、市區第一、二批公共租賃住房搖號分配情況、公共保障房實物配租家庭換房工作啟動、公共保障房住房保障資格復核工作、保障房部分申請條件調整公告等信息均已在局網站住房保障專欄公開。針對今年市區公共租賃住房第一、二次搖號分配的情況，我局通過河北電視臺、河北日報、河北青年報、燕趙晚報、石家莊日報、燕趙都市報等省市主要新聞媒體進行廣泛的宣傳，共計報道三十余次。
3、房地產市場方面
今年3月10日，石家莊市人民政府印發了由市住建局牽頭起草的《關于促進房地產市場平穩健康發展的意見》（石政發【2016】9號），《意見》出臺后，我局立即組織召開了由石家莊電視臺、《石家莊日報》、搜狐焦點網等媒體和國土局、規劃局等相關部門參加的政策解讀暨座談會，由局黨組副書記、副局長韓東波同志對《意見》出臺的必要性和主要內容進行了詳細解讀。
4、農村危房改造方面
全年我市計劃開工農村危房改造6600戶，2017年6月底前全部竣工。截至年底，各縣（市、區）農村危房改造工作已全面開工，其中91%已竣工。上半年我局主要是督導各縣（市）區做好了農村危房改造對象信息公示和系統錄入工作。3月15日到4月20日，指導各縣（市）區按國家和省級制定的農村危房改造政策和程序，對農村危房改造對象信息進行了集中公示，各鄉鎮政府和行政村按照要求的公示對象、公示內容和時間節點等，認真開展公示工作，做好公示結果審核、復核和錄入信息系統的工作，確保了改造對象信息的準確性。
5、基礎設施建設方面
我局在城建口各部門報送的2016年擬實施項目基礎上，結合市民關心的熱點問題和人大代表建議、政協委員提案中涉及城建的重點問題，經過市財政局、發改委及城建口各部門多次研究討論形成了2016年主城區城建計劃草案。經市政府常務會審議通過后，并列入市人大批復的財政預算盤子，已于2016年5月3日正式下發，并在局網站進行了公開。
6、政策法規方面
原建設局和原房管局的權力清單和責任清單均已在我局網站公開發布。2015年機構整合后，我局對原市建設局和市房管局的權力清單、責任清單又進行了合并、修訂和完善，并將權力清單和責任清單的征求意見稿發至局屬各單位和處室反復征求意見，再次進行了修改完善，今年已上報市編辦審核，待市編辦審核通過后再行公布；同時對我局監管清單進行了多次修改，《石家莊市市場主體行政審批后續監管清單（2016版）》經相關部門審核通過后已制發并在局網站公開，實現了權力清單、責任清單和監管清單的動態管理；為進一步促進我局系統正確行使行政處罰自由裁量權，推進依法行政，經市法制辦把關批準，10月份我局印發并在政府信息公開平臺公開了《行政處罰自由裁量權實施辦法》和《行政處罰自由裁量權執行標準》，
7、行政審批方面
已將政務服務中心窗口所有業務的辦事指南，辦事流程及一次性告知全部在門戶網站上公示，另外，全年在門戶網站上還公示了27項施工許可、94項預售許可、1187項建筑業資質的辦理情況。
三、政府信息依申請公開工作
全年收到并辦理依申請公開信息87件，涉及住房和城鄉建設業務工作的方方面面。其中施工許可類17件、城中村拆遷征收類12件、國有土地征收類11件、公有住房類7件、企業資質類6件、房地產項目備案類、供熱類、竣工驗收類各3件、房屋預售類、危舊房類、房屋產權類各2件、維修基金、房屋違法銷售、違法項目處罰、房屋買賣網簽、單位成立依據、違法分包、中介、限高桿、證書、房改、道路等各1件。依申請提供政府信息不收費。
四、在推進信息公開工作中遇到的問題
（一）主動公開方面：由于政府信息公開工作未配備專職人員，局辦公室只有兼職經辦人員2名，各處（室）、單位各有兼職經辦人員1名，面對業務工作任務繁重、需主動公開的工作信息數量日益增加的現實情況，一定程度上影響工作效率，在信息主動公開工作的及時更新上還存在一定差距。
（二）依申請公開方面：1、由于有關法律法規和信息公開條例時有沖突，在具體承辦工作中容易出現行政復議、訴訟等情況，工作風險增大，今年因依申請公開形成行政復議8件、行政訴訟6件；2、由于有些申請人不清楚業務部門的工作職責，導致常常收到一些不屬于我局工作職責范圍內的信息申請，占用一部分工作時間和精力；3、有些申請人因為一件事由反復申請的情況時有發生。
（三）希望上級部門結合當前國家省市對政務公開工作的新的要求和我市各部門具體情況，通過組織政務公開培訓、召開座談會、現場觀摩、考察學習等多種形式，互相學習，取長補短，提高政務公開工作人員的綜合素質和工作能力，確保此項工作落到實處、取得實效。
五、今后工作思路
按照上級部門相關要求，結合我局實際，我局將進一步加強政府信息公開工作，主要做好以下幾項工作：
一是進一步加大公開力度。堅持以信息公開促進各項工作，把公開透明的要求貫穿于各個環節；抓好群眾關心關注的熱點問題的公開，將棚戶區改造、保障性住房、房產市場情況等信息公開作為重點，進一步加大公開力度。
二是進一步豐富公開方式。本著規范、實用、簡便、易行的原則，以社會公眾需求為導向，不斷創新公開方式，我局將通過完善網站建設、開設政務微信微博等多種公開方式，提高人民群眾對公開工作的知曉率和參與度。
三是進一步完善相關制度。在現有制度的基礎上，規范工作規程，明確責任分工，建立健全信息公開保障機制，實現公開的制度化、規范化、常態化，形成公開的長效機制。
石家莊市住房和城鄉建設局
2017年2月21日
