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各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將石家莊市2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案報告，提請市第十五屆人大二次會議審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，全市上下在市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，全力落實“六穩(wěn)”“六保”政策舉措，全市經濟平穩(wěn)運行，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。預計全市生產總值完成6490億元，增長6.6%，順利實現(xiàn)經濟總量“過萬億”第一階段目標，年初確定的26項指標中，24項指標完成目標任務，2項指標與預期存在一定差距。

(一)謀創(chuàng)新、抓轉型，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。主導產業(yè)強勢推動，編制完成五大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺《關于支持新一代電子信息產業(yè)和生物醫(yī)藥產業(yè)率先突破的若干措施（試行）》及13個配套實施細則等系列政策，為111個項目發(fā)放獎補資金1.1億元，高新區(qū)國際生物醫(yī)藥園、鹿泉區(qū)新一代電子信息產業(yè)園啟動建設，加快培育現(xiàn)代食品、商貿物流、裝備制造等產業(yè)向千億級產業(yè)集群“進軍”。傳統(tǒng)產業(yè)加速升級，爭列省重點技術改造項目199項，四藥藥品質量追溯平臺等10個項目列入省工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展試點項目，數量居全省首位。27家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，總數達到40家，全省居首。民營經濟獲評全省先進，考評綜合指標全省第一。現(xiàn)代服務業(yè)不斷加力，成功獲批陸港型國家物流樞紐。加快電商龍頭企業(yè)培育，省級以上電商示范企業(yè)達到40家以上，占全省的近三分之一。金融服務實體經濟功能不斷強化，新增掛牌上市企業(yè)21家。夜經濟名片打造不斷深化，榮獲“中國城市夜經濟影響力創(chuàng)新城市”榮譽稱號。現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產達到86億斤，新增國家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家，石家莊奶業(yè)列入全國農業(yè)全產業(yè)鏈重點鏈建設名單，省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)數量全省第一，全省現(xiàn)場會在我市召開。科技創(chuàng)新能力不斷提升，成立石家莊市政府智庫，為科學決策注入新智能。印發(fā)了《石家莊市瞪羚企業(yè)認定管理辦法》，以“產業(yè)鏈+基金+產業(yè)創(chuàng)新中心”的新思路、新模式，在鹿泉區(qū)建設產業(yè)創(chuàng)新中心，首批簽約9個高性能陶瓷集成電路產業(yè)鏈項目。新增省級各類科技創(chuàng)新平臺67家，新認定高新技術企業(yè)400家，凈增科技型中小企業(yè)1029家；119項成果榮獲河北省科學技術獎,占全省的45.4%。成功舉辦2021年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周河北分會場活動。

（二）擴投資、挖潛力，內需拉動繼續(xù)增強。全力爭取資金支持。與金融機構簽署1.5萬億元政銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，申報中央預算內投資項目87個、下達中央預算內資金18.1億元，發(fā)行2021年地方政府專項債券項目179個、發(fā)行金額194.3億元。精準開展招商引資。開展“攜手共創(chuàng)、未來可期”“央企名企助力石家莊”“跨國公司石家莊行”等活動，赴北京、深圳、成都、福州等地舉辦專題推介會，大力開展以商招商、科技招商、小團組招商，簽約億元以上項目558個，合同引資2383.2億元，海康威視石家莊科技園、華為河北總部等一批優(yōu)質項目簽約落地。加快項目建設進度。201個省市重點項目列入正面清單管理，組織2次全市項目觀摩、4次全市重點項目集中開工活動，總投資2730.9億元的1534個項目開工建設。352個省市重點項目中，123個項目竣工或部分竣工，完成投資1176.86億元，達到年度目標的138.94%。

（三）優(yōu)服務、增動能，改革開放縱深推進。重點領域改革力度不斷加大。持續(xù)深化“放管服”改革、國資國企等重點領域改革，承接省級賦權78項，壓減優(yōu)化市級審批權限105項。完成五大投資集團組建，形成“5+2”市屬國有企業(yè)架構[]，有效提高了國有資本配置和運行效率。優(yōu)化營商環(huán)境不斷推進。制定《進一步支持企業(yè)改革發(fā)展推動構建親清政商關系的若干措施》等政策文件，定期組織企業(yè)家·市長懇談會、市民·市長懇談會，面對面聽取意見，不斷增強服務企業(yè)發(fā)展和項目建設的“店小二”意識。開發(fā)區(qū)能級不斷提升。全面推行“標準地+承諾制”改革[]、“開發(fā)區(qū)+公司”[]運營模式，加快建設投融資、擔保、市政、科創(chuàng)等平臺。創(chuàng)新招商方式，全市開發(fā)區(qū)推出87個地塊15000余畝土地用于主導產業(yè)招商。加強示范園區(qū)建設，石家莊經開區(qū)、鹿泉經開區(qū)入選河北省能級提升綜合示范經濟開發(fā)區(qū)、河北省特色產業(yè)示范經開區(qū)名單。預計全年開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長20%以上。全方位對外開放不斷加快。京津冀協(xié)同發(fā)展加快推進，承接北京非首都功能疏解項目28個。中國（河北）自貿試驗區(qū)正定片區(qū)建設步伐加快，國際郵件互換局建設完成，國家跨境電商綜試區(qū)加快發(fā)展，綜合性跨境電商產業(yè)園正式投用，4項創(chuàng)新案例作為省最佳實踐案例向全省推廣。中歐班列再上新臺階，圖定班列每月發(fā)運24列，國際線路已達10條，常態(tài)化開行212列，規(guī)模和效益均實現(xiàn)了翻番。成功舉辦2021年中國國際數字經濟博覽會，劉鶴副總理視頻致辭。正博會、通航博覽會等展會規(guī)模和影響力不斷提升。全年實際利用外資19.26億美元，增長5.2%。

（四）補短板、強弱項，城市品質不斷提升。生態(tài)環(huán)境質量顯著提升。積極開展科學精準依法治污，1926臺燃氣鍋爐完成低氮改造，3094家涉VOCs企業(yè)實行“一廠一策”，47家企業(yè)完成超低排放改造，全市歷史性實現(xiàn)空氣質量“退后十”目標。地表水國省考斷面水質Ⅲ類及以上比例達到75%，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達標率達到100%。土壤治理與修復試點項目完成總體驗收；累計完成營造林71.9萬畝，滹沱河生態(tài)修復三期工程全部建成。城市載體功能不斷完善。開展“6+1”專項行動，“四橫五縱一環(huán)”主街主路景觀全面提升，1123條小街小巷煥然一新，拆除私搭亂建、違章建筑5萬多處、1000多萬平方米，為城市發(fā)展騰出了空間。軌道交通3號線一期東段及二期工程通車運營，地鐵投運里程達78.2公里，骨干網絡初步形成。謀劃推進高鐵商務區(qū)、太平河城市發(fā)展示范區(qū)、石煤機、東垣古城遺址公園、石家莊北站規(guī)劃建設等城市更新項目，精心實施民心河沿岸綜合整治和改造提升，高標準進行城市水系規(guī)劃建設，升級改造公廁470座，建成公共停車位4.1萬個，規(guī)劃200個以上球類運動場地。大力實施擁河發(fā)展戰(zhàn)略，高標準打造滹沱河生態(tài)經濟帶，加快推進三環(huán)內市政化改造暨片區(qū)綜合開發(fā)，推進“8+2”城市道路與外部道路互聯(lián)互通工程，城市發(fā)展框架逐步拉開。縣城建設持續(xù)提質升級。以“五城創(chuàng)建”[]為抓手，強力開展縣城建設“提質升級八大行動”[]，實施494個市政基礎設施和公共服務設施項目建設，獲省人居環(huán)境獎、省級森林城等榮譽稱號14個。大力開展農村人居環(huán)境整治提升專項行動，創(chuàng)建市級以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)21個。

（五）解民憂、暖民心，民生保障明顯增強。省20項民生工程和市10件惠民實事全面完成。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。在全省率先推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”模式，發(fā)放補貼9899.68萬元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.89萬人。社保功能不斷加強。社會保險待遇水平穩(wěn)步提升，參保人數基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。養(yǎng)老服務提質增能，新增養(yǎng)老床位4400張，提升改造護理型養(yǎng)老床位3890張，實現(xiàn)了849個城市社區(qū)日間照料全覆蓋。落實藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，228種藥品價格平均降幅63%，5類醫(yī)用耗材價格平均降幅70%，讓人民群眾切實享受到了醫(yī)保紅利。社會事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)質教育資源不斷擴充，新、改（擴）建中小學、幼兒園19所，完成16所寄宿制學校建設任務，啟動140所義務教育學校校舍維修改造項目建設，新創(chuàng)建普惠性民辦園70所。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷增強，市人民醫(yī)院重大疫情救治基地、市第三醫(yī)院創(chuàng)傷救治中心等建設加速推進，建成高水平國醫(yī)堂50個，新增嬰幼兒照護試點機構48個。公共文化服務不斷提升，發(fā)放文化惠民卡3萬張，開展文化惠民演出1035場。社會治理深入推進。房地產解遺工作有序進行，263個“辦證難”項目全部辦理了相關證件。強力整治“爛尾樓”項目，分五批向社會公示解決方案和責任領導、責任人。常態(tài)化開展掃黑除惡，安全生產、防汛抗旱、食品藥品安全等形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

同時也要看到，當前我市正處于疫后經濟恢復期、結構調整轉換期、污染治理攻堅期，資源要素約束趨緊，環(huán)境容量日益受限，經濟發(fā)展面臨巨大壓力，部分指標低于預期。一是投資增長依然乏力。主要行業(yè)拉動力減弱，占比39.5%的工業(yè)、城市市政公用事業(yè)投資、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)三大行業(yè)投資共下拉全市投資增速15.9個百分點。項目規(guī)模小的問題還比較突出，全年審批、核準、備案項目4835個，同比增長30%，總投資5073.6億元，同比下降23.7%。另外，重污染天氣應急響應和疫情防控也對項目建設產生較大影響。全市固定資產投資下降6%，低于計劃12個百分點。二是消費市場恢復緩慢。受疫情等因素影響，居民非必需品消費意愿下降，大宗商品銷售斷崖式下跌，尤其是汽車銷售5月份以來逐月下降，累計增速從前4個月的23.2%回落到1—11月的-1.8%，對消費產生較大影響。全市社會消費品零售總額增長5%，低于計劃2.5個百分點。三是工業(yè)經濟低位運行。全市產業(yè)結構還不優(yōu)，傳統(tǒng)產業(yè)占比偏大，轉型升級仍然任務艱巨。焦化企業(yè)關停、石煉化停產檢修、敬業(yè)壓減粗鋼產量以及重污染天氣應急響應等因素，對工業(yè)增速拉低明顯。

同時，民生保障領域仍有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還不能很好滿足人民群眾的需要,現(xiàn)代化治理手段和治理能力有待加強，消防、生產等領域安全隱患仍需加強防范。對此，我們將高度重視，在今后的工作中采取有針對性措施加以解決。

二、2022年經濟社會發(fā)展主要指標安排

2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹省第十次黨代會精神的開局之年，也是落實市第十一次黨代會決策部署，推動經濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車的支撐之年、關鍵之年。做好全市經濟社會發(fā)展各項工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，以及省第十次黨代會、市第十一次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持黨對經濟工作的領導，堅持以經濟建設為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革、擴大開放，加快推進城市更新和生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當前和長遠，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力增強綜合實力，著力提高發(fā)展質量，著力提升城市品質，著力鞏固污染治理成果，著力保障改善民生，加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，當好新時代全面建設現(xiàn)代化經濟強省、美麗河北的排頭兵和領頭雁，努力打造以首都為核心的京津冀世界級城市群重要一極，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

在綜合研判國家、省、市發(fā)展形勢、分析增長動力、兼顧發(fā)展需要和可能的基礎上，安排2022年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產總值增長8%以上、力爭實現(xiàn)兩位數增長、總量突破7000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，服務業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值增長5%以上，實際利用外資增長5%以上，一般公共預算收入增長8%以上，居民人均可支配收入增長8%左右,生態(tài)環(huán)保、民生福祉類指標完成省定任務，并力爭在實際工作中取得更好成績。

三、2022年經濟社會發(fā)展重點工作

2022年，要全面貫徹落實全市經濟工作會議精神，堅持“穩(wěn)是前提、進是方向、改是動力”的工作方向，把握四個關系[]，聚焦八個新突破[]，保持奮進姿態(tài)，堅持系統(tǒng)推進，著力做好七方面工作。

（一）著眼構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

一是推進產業(yè)集群加快發(fā)展。用好200億元產業(yè)基金＋“四補十九獎”[]的支持政策，強力推動新一代電子信息、生物醫(yī)藥兩大產業(yè)率先突破，確保2022年營業(yè)收入分別增長15%以上；推動規(guī)劃政策落地，大力發(fā)展現(xiàn)代食品、裝備制造、現(xiàn)代商貿物流，打造五個千億級產業(yè)集群。大力發(fā)展數字經濟，支持正定數字經濟產業(yè)園建設，加快打造全省數字經濟集聚區(qū)和新高地。推動縣域特色產業(yè)集群集約發(fā)展，加快培育一批具有核心競爭力的百億級縣域特色產業(yè)集群，年營業(yè)收入增長12%。

二是加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食總產量穩(wěn)定在84億斤以上，確保糧食安全。大力發(fā)展“一環(huán)”“兩帶”“三個產業(yè)集群”[]，建設一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新高地。

三是大力實施工業(yè)提質增效工程。開展“千企轉型”行動，圍繞產業(yè)鏈條化、產品高端化，滾動實施市級重點技術改造項目100項以上。按照“新進規(guī)、小升規(guī)、退復規(guī)”，分類建立“入統(tǒng)”培育庫，加強跟蹤管理和服務，全力推動企業(yè)達標入統(tǒng)，力爭2022年新增規(guī)上企業(yè)200家，新建入統(tǒng)企業(yè)60家。

（二）著眼新舊發(fā)展動能轉換，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略

一是推動三大機制[]見效。開展關鍵核心技術聯(lián)合攻關，組建10家以上產業(yè)技術研究院。推進電子信息和生物醫(yī)藥產業(yè)中央創(chuàng)新區(qū)建設，為中小企業(yè)提供從啟動研發(fā)到中試生產前所需關鍵儀器設備的共享設施和技術服務。積極構建科技成果轉化“331” 經紀人服務體系[]，全市技術合同交易額達到150億元。

二是加強創(chuàng)新主體提質增量。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構建“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-科技領軍企業(yè)”梯度培育體系。為企業(yè)提供全方位服務，從抓好管理向搞好服務轉變。積極鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，全社會研發(fā)經費投入增長12%以上。全年新增高新技術企業(yè)270家、科技型中小企業(yè)200家、科技領軍企業(yè)5家以上。

三是搭建創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮高等院校、科研院所作用，加快推進重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院建設。完善科技孵化體系，構建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。大力支持建設新型研發(fā)機構，提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺能級，全年新增市級以上創(chuàng)新平臺35家。

（三）著眼穩(wěn)投資促消費，加快實施項目帶動戰(zhàn)略

一是狠抓項目建設。牢固樹立“項目為王”理念，創(chuàng)新招商方式，重點圍繞五大千億級產業(yè)、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等，謀劃一批叫得響、立得住、規(guī)模大的重大產業(yè)項目；圍繞城市更新、生態(tài)環(huán)保、旅游康養(yǎng)等，謀劃一批打基礎、補短板、利長遠的基礎設施項目。用好1.5萬億的授信規(guī)模，抓好與央企、名企戰(zhàn)略合作協(xié)議的具體落實，推動華為河北總部等項目加快落地。常態(tài)化開展項目觀摩拉練和集中開工活動，嚴格落實“六個一”工作機制，力爭2022年集中開工項目數量更多、質量更優(yōu)。

二是擴大有效投資。落實好領導包聯(lián)機制，做好協(xié)調幫扶，強化督導服務。充分發(fā)揮政府投資作用，引導社會資本加大投入力度。緊盯國家、省政策走向，爭取更多政策、資金等支持。全市重點項目投資完成1000億元以上，投資500萬元以上在建工業(yè)項目不低于1500個，實施重點技改項目100項以上。

三是促進消費提檔升級。積極發(fā)展個性化消費、體驗式消費、創(chuàng)意性消費等新興消費。持續(xù)推進商業(yè)街改造提升，培育消費品牌，打造省會夜經濟名片。通過發(fā)放購物紅包、提供政府補貼等多種方式，推動市民擴大消費。通過實體商業(yè)與電商融合，推進直播帶貨等新模式發(fā)展，省級以上電子商務示范企業(yè)保持在40家以上。

（四）著眼增強發(fā)展活力，持續(xù)深化改革開放

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“店小二”意識，常態(tài)化召開企業(yè)家·市長懇談會、市民·市長懇談會，健全領導干部聯(lián)系企業(yè)家制度。落實好“證照分離”改革，降低市場準入門檻，實現(xiàn)準入即準營。增強土地、資金等生產要素保障，落實好減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力，及時為企業(yè)減負紓困、解決問題。出臺我市優(yōu)化營商環(huán)境條例，規(guī)范行政執(zhí)法。加快社會信用體系建設與知識產權保護，打造投資洼地、興業(yè)沃土。

二是深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，穩(wěn)妥推進混合所有制改革。進一步加強董事會建設，落實董事會職權。進一步健全國有企業(yè)市場化經營機制，持續(xù)推進經理層成員任期制和契約化管理，全面建立完善市場化公開選聘制度，完善薪酬分配制度。深化“放管服”改革，提升政務服務標準化水平，探索行政審批承諾補正和容缺受理機制，深化全程網辦改革，推廣電子證照應用，推進跨省通辦。推動區(qū)域評估成果共享應用，開展“多評合一”試點，打好改革“組合拳”。

三是積極擴大對外開放。加快自貿區(qū)正定片區(qū)建設，在全國推出2項制度創(chuàng)新成果，在全省推出5項最佳實踐案例。支持正定機場擴容升級。加強與京津雄溝通聯(lián)系，加快京石協(xié)作創(chuàng)新示范園等重大工程建設，積極爭取建設北京非首都功能疏解“微中心”。繼續(xù)推進中歐班列圖定化穩(wěn)定開行，力爭全年開行達到500列以上。深度打造“數博會”品牌，組織企業(yè)參加廊洽會、迪拜世博會、夏季達沃斯、進博會等重點高端論壇展會，創(chuàng)造更多合作機會。

（五）著眼提升城市形象品質，加快開展城鄉(xiāng)建設行動

一是加強交通路網建設。推動三環(huán)內高速公路市政化改造暨片區(qū)綜合開發(fā)，將復興大街打造成城市新的中軸線。加快推進二環(huán)路與周邊道路互聯(lián)互通、二環(huán)三環(huán)聯(lián)通工程，打通36條規(guī)劃路，完善市區(qū)骨架路網，加密支路網。加快推動地鐵1號線二期剩余工程、2號線一期北延工程，推動主城區(qū)軌道交通盡快成網。

二是推進城市更新項目實施。繼續(xù)深入開展主街主路景觀提升和民心河綜合整治工作，提升城市形象。加快推進1975年前危舊住房改造、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、9個城中村改造高品質示范區(qū)等項目，打造高品質生活區(qū)。加快建設高鐵商務區(qū)、石煤機城市更新、東垣古城遺址公園、太平河城市片區(qū)等重點項目，打造樣板工程。大力推進停車場建設和管理，緩解停車難題。

三是開展縣城建設攻堅和村鎮(zhèn)建設。以“五城創(chuàng)建”為抓手，持續(xù)開展縣城建設提質升級三年行動，加快打造獨具特色、靚麗多彩、山清水秀、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗新縣城。扎實推進農村危房改造和農房品質提升，強化傳統(tǒng)村落保護和利用。完善農村生活垃圾收集、轉運、處置體系，無害化處理率保持在98%以上。深入推進廁所革命，基本完成廁所改造任務。完成221個村生活污水治理和763個村生活污水無害化處理，促進農村人居環(huán)境顯著改善。

（六）著眼綠色發(fā)展，加快提升生態(tài)環(huán)境質量

一是有序推進碳達峰碳中和。研究制定我市實施意見、行動方案、分領域達峰實施方案、保障方案等，按計劃組織實施。推動傳統(tǒng)產業(yè)加快低碳轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。全面踐行綠色低碳理念，積極扶持低碳行業(yè)項目，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能減排、產業(yè)鏈延伸等改造升級項目。完善能源消費“雙控”制度[]，大力發(fā)展可再生能源，提高非化石能源消費比重。2022年每萬元生產總值能耗、二氧化碳排放量等指標完成省定目標任務，每萬元生產總值用水量下降到49.3立方米。

二是深度治理大氣污染。大力優(yōu)化產業(yè)結構，調整能源結構與運輸結構，有效應對重污染天氣。深入開展重點行業(yè)治理，做好PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理工作；加強道路、工地揚塵和建筑垃圾運輸管控，扎實開展黃土裸露地面整治等工作，推動空氣質量保持穩(wěn)定并持續(xù)向好。堅持分類分級管控，按照差異化減排、降塵標準，健全完善“白名單”“黑名單”制度，不斷擴大正面清單納入范圍和數量，杜絕“一刀切”。

三是加強水土污染防治。強化飲用水水源保護，開展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體深度治理。嚴格落實河湖長制，加強河湖庫流域綜合治理，實施重點河流水生態(tài)修復。推進地下水污染防治和超采治理工作，2022年3月底前完成應急水源工程主體。加強土壤重點監(jiān)管單位環(huán)境管理，督促落實法定義務。積極開展國土綠化，全年完成營造林面積65萬畝。

（七）著眼人民群眾更加幸福，加快保障改善民生

一是提高社會保障水平。持續(xù)抓好促就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人，做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，持續(xù)推進脫貧人口、低收入人口就業(yè)幫扶。實施全民參保，推進擴面征繳，實現(xiàn)應保盡保、應繳盡繳。加大根治農民工欠薪工作力度，構建和諧勞動關系。

二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，做好疫苗接種，織密防疫網絡。加快市人民醫(yī)院重大疫情救治基地等項目建設，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。新創(chuàng)建30所普惠性民辦幼兒園，啟動市第一中學正定校區(qū)等5所高中建設，穩(wěn)步推進河北工業(yè)大學創(chuàng)新研究院建設。

三是提升社會治理效能。積極推進全國市域治理現(xiàn)代化試點建設，健全社會矛盾糾紛多元化協(xié)調解決機制，守牢安全生產、食藥安全等底線，有效防范化解金融、政府債務、消防等領域風險隱患。進一步深化“我為群眾辦實事”實踐活動，實施好省20項民生工程和市10件民生實事。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字（刪除紅十字）、關心下一代等工作。

各位代表！做好2022年全市經濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市第十五屆人大二次會議部署要求，砥礪初心擔使命、重整行裝再出發(fā)，加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，確保圓滿完成經濟社會發(fā)展各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

以上報告，請予審議。