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    石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(第八章 全方位推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè))
    發(fā)布時(shí)間:2011-06-28    來源:
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    第八章 全方位推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)
    把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置,加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和適應(yīng)氣候變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè),制定并組織實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,努力把石家莊市打造成為山水特色鮮明、生態(tài)文明快速發(fā)展、人與自然和諧相處的宜居城市。
    第一節(jié) 推動(dòng)戰(zhàn)略資源集約利用
    堅(jiān)持節(jié)約與替代并重,降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)略資源的消耗水平,優(yōu)化能源資源、水資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
    加強(qiáng)資源集約利用。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,以提高能源資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn),最大限度挖掘全社會(huì)節(jié)約潛力。對(duì)各種資源實(shí)行有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā),努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載能力相適應(yīng)。全面推進(jìn)節(jié)約用水。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣服務(wù)體系,以加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制改革和農(nóng)村水利工程管理體制改革為切入點(diǎn),逐步建立多元化、多渠道投入機(jī)制、節(jié)獎(jiǎng)超罰節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和民主管水體制。到2015年基本建成配套完善的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系、節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)框架,全市73.5%的農(nóng)業(yè)用地面積達(dá)到節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快工業(yè)節(jié)水步伐,推進(jìn)醫(yī)藥、化工、電力、鋼鐵、紡織、食品等行業(yè)節(jié)水技術(shù)工藝和設(shè)備改造,加快高耗水行業(yè)循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)建設(shè),組織實(shí)施重大節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)節(jié)水型城鎮(zhèn),加強(qiáng)中水回用和污水再生利用,推廣節(jié)水設(shè)備和節(jié)水技術(shù),因地制宜推進(jìn)節(jié)水示范城鎮(zhèn)建設(shè)。集約利用土地資源,改變傳統(tǒng)的土地利用模式,建立健全建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、廠房高層化和住宅社區(qū)化,提高土地投資強(qiáng)度和容積率。加快城市地上和地下空間綜合開發(fā)利用,提高土地利用效率。積極開展廢棄建設(shè)用地整治工程,認(rèn)真貫徹閑置土地處置法規(guī),對(duì)因單位撤銷、遷移、破產(chǎn)等原因停止使用的土地要依法收回土地使用權(quán)。嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地管理,提高土地集約化水平,到2015年城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)為110平方米/人,村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在120平方米/人。合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理,對(duì)重要礦產(chǎn)資源,實(shí)行有計(jì)劃開采和嚴(yán)格保護(hù),對(duì)優(yōu)勢(shì)礦種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。加強(qiáng)礦業(yè)秩序治理整頓,嚴(yán)厲查處各類非法勘察、采礦行為,確保全市礦業(yè)資源有序開發(fā),促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。積極推廣尾礦、煤矸石、粉煤灰綜合利用技術(shù),建設(shè)綜合利用示范工程,基本建立起礦產(chǎn)資源綜合利用體系,實(shí)現(xiàn)主要副產(chǎn)品和廢棄物資源化。
    推動(dòng)傳統(tǒng)資源替代。滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)資源的消費(fèi)需求,建立多元化的傳統(tǒng)資源替代工程體系,保證全市資源的供求平衡。水資源方面,加快南水北調(diào)中線石家莊段配套工程建設(shè)。全面推進(jìn)市區(qū)、縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)污水處理和中水回用,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)城鎮(zhèn)賓館、飯店、辦公區(qū)和住宅區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)。加大滹沱河、磁河和洨河等中重度污染河水治理處理力度,達(dá)標(biāo)用于農(nóng)業(yè)灌溉。增加投入,構(gòu)筑雨洪資源利用工程體系。興建平原地下水回灌工程,補(bǔ)充平原區(qū)疏干的含水層,緩解平原地區(qū)超采態(tài)勢(shì)。能源方面,積極采用天然氣,盡快完成連接國(guó)家天然氣輸氣主干管線的支線供氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加緊與山西合作,力爭(zhēng)建設(shè)煤層氣利用管網(wǎng)。充分利用秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì),加快生物質(zhì)能優(yōu)勢(shì)向電力優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。依托平山、辛集、無極、晉州、藁城地?zé)豳Y源,推進(jìn)地?zé)豳x存集中縣(市)建設(shè)地?zé)峁┡到y(tǒng)。
    第二節(jié) 推動(dòng)兩類功能區(qū)建設(shè)
    堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)中、東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧。
    建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以減量化、再利用、資源化為原則,以提高資源利用率和減少?gòu)U棄物排放為目標(biāo),走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和藁城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、精密裝備制造、商貿(mào)物流等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)約化工原料、廢物綜合利用和回用為重點(diǎn),構(gòu)建現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、營(yíng)養(yǎng)保健品、醫(yī)療器械等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在光電產(chǎn)業(yè)園,以電子環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、整合電子產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)電子垃圾的有效回收與處理為重點(diǎn),構(gòu)建電子循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在國(guó)際物流園區(qū),立足于減少物流環(huán)節(jié)、降低流通消耗、減輕交通污染、提高物流效率,提升物流整體水平,合理構(gòu)建包括生態(tài)物流企業(yè)、物流園區(qū)和交通運(yùn)輸三位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流體系。依托重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū),大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以打造化工、輕工、食品、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條為重點(diǎn),致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力形成高效率、低消耗、低排放的增長(zhǎng)方式。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),擇優(yōu)引進(jìn)科技含量高、上下游鏈接長(zhǎng)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、配套功能強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,逐步形成原料零儲(chǔ)備、產(chǎn)品零運(yùn)輸?shù)?ldquo;隔墻供應(yīng)”模式,做到增企不增污,增產(chǎn)不增耗。全面推行清潔生產(chǎn),對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔化生產(chǎn)審計(jì),提高企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平,積極創(chuàng)建零排污、零泄漏工廠。對(duì)入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標(biāo)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)保障。
    建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在我市西部生態(tài)屏障區(qū),依托良好的生態(tài)條件,合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,重點(diǎn)建設(shè)城市生態(tài)功能新區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),提升城市生態(tài)功能,打造符合生態(tài)理念的生態(tài)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)體系。著力建設(shè)城市生態(tài)功能新區(qū)。打造生態(tài)型正定新區(qū)。對(duì)新區(qū)水系進(jìn)行人工化改造,通過滹沱河和太平河疏浚擴(kuò)挖、修建繞城人工河道、利用洼地和廢棄地增加水面面積、開挖人工湖、建設(shè)梯級(jí)蓄水等工程,擴(kuò)大新區(qū)水面面積,形成生態(tài)水網(wǎng)。加強(qiáng)堤壩綠化,修建生態(tài)護(hù)堤和護(hù)坡,沿新區(qū)主要河流兩岸串珠狀布局現(xiàn)代化人工園林,建設(shè)生態(tài)功能完備、層次多樣、亮點(diǎn)突出、特色鮮明的城區(qū)園林綠地系統(tǒng),形成四季常綠的城區(qū)景觀線。建設(shè)西部生態(tài)功能區(qū)。自西向東依次建設(shè)森林公園、龍泉寺風(fēng)景旅游區(qū)、山前旅游度假區(qū)、會(huì)議博覽主題公園、體育休閑度假區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中央生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、綜合居住區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū),建設(shè)以“休閑娛樂、旅游度假、會(huì)議博覽、高檔社區(qū)”為主要內(nèi)容的西部生態(tài)功能區(qū)。著力建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為目標(biāo),在靈壽、平山、井陘、礦區(qū)、贊皇等西部縣(區(qū)),加強(qiáng)新型冶金建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、休閑度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的思路,解決西部山區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出的問題,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)加工制造業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。打造動(dòng)漫創(chuàng)意、動(dòng)漫影視、游戲設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,加快封龍山國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地(元氏)建設(shè);建設(shè)平山溫塘和駝梁、天桂山生態(tài)旅游區(qū)、靈壽五岳寨旅游度假區(qū)、贊皇嶂石巖、棋盤山生態(tài)旅游度假區(qū)、天臺(tái)湖旅游度假區(qū)、井陘仙臺(tái)山生態(tài)旅游度假區(qū),發(fā)展城市近郊旅游、健身、休閑度假、娛樂等功能區(qū),并建設(shè)適量的特色居住區(qū)。
    第三節(jié) 加強(qiáng)節(jié)能減排工作
    繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大工程。堅(jiān)持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促節(jié)能減排,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià),堅(jiān)決控制新上“雙高”項(xiàng)目。加大280家重點(diǎn)污染企業(yè)和列入省“雙三 十” 目標(biāo)考核縣(市)的治理、監(jiān)督和考核,加強(qiáng)110家用能大戶和150家用水大戶監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用財(cái)稅、土地、價(jià)格政策和相關(guān)法規(guī)等多種調(diào)控手段,堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能,建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。強(qiáng)化節(jié)能減排政府財(cái)稅扶持,提高節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度,推動(dòng)技改項(xiàng)目建設(shè)。探索建立節(jié)能減排與區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤制度、差別電價(jià)制度、區(qū)域限(禁)批政策。
    加快建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。優(yōu)先安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目,攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮高校、科研單位、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)勢(shì),研發(fā)一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。
    加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,對(duì)鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    第四節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)屏障建設(shè)
    按照生態(tài)保護(hù)和建設(shè)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變、從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變的原則,保護(hù)和修復(fù)各級(jí)各類生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護(hù)區(qū),形成保障全市生態(tài)安全的重要生態(tài)屏障。
    建設(shè)太行山山地、丘陵生態(tài)功能區(qū)。控制水、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度,推進(jìn)以水土保持、濕地恢復(fù)、風(fēng)沙治理和植樹造林為主的生態(tài)工程建設(shè),強(qiáng)化對(duì)采礦和資源加工的環(huán)境保護(hù),加快森林公園與自然保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、礦山生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè),有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,探索下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立生態(tài)保障基金,建立完善水權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等交易制度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與自然生態(tài)空間緊密融合,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)安全和諧共生。
    加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。構(gòu)建由濕地保護(hù)區(qū)、森林保護(hù)區(qū)、歷史遺跡保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、濕地與水源保護(hù)區(qū)構(gòu)成的層次完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、類型齊全、功能完善、設(shè)施配套、管理科學(xué)、效益突出的自然保護(hù)區(qū)體系。加強(qiáng)崗南、黃壁莊濕地及水源地,靈壽漫山、平山駝梁、天桂山、贊皇嶂石巖和井陘南寺掌森林生態(tài),小壁林場(chǎng)濕地生態(tài)和生物多樣性保護(hù)工作。建設(shè)滹沱河濕地、平山濕地保護(hù)區(qū),申請(qǐng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),增建一批省級(jí)自然保護(hù)區(qū),新建一批市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),大幅度提升生態(tài)屏障地區(qū)自然保護(hù)能力和水平,基本形成與全市生態(tài)功能地位相適應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)布局體系。到2015年,全市自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到66個(gè),自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1269萬公頃,保護(hù)面積占全市國(guó)土面積比重達(dá)到8?01%,全市自然保護(hù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益同步提升。
    加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)圈體系建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī),重點(diǎn)建設(shè)石環(huán)公路林帶、太平河水系綠化、滹沱河防護(hù)林帶,建設(shè)集防洪排澇、水質(zhì)保護(hù)、親水景觀、環(huán)水生態(tài)功能于一體的環(huán)城水系,到2012年達(dá)到或超過國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn),到2015年,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上,人均公共綠地面積15平方米以上,有20%以上的單位和小區(qū)達(dá)到省級(jí)“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
    強(qiáng)化污染治理。加強(qiáng)大氣污染物防控,加大顆粒物污染防治力度,水泥、火電行業(yè)以及工業(yè)鍋爐全部采用高效除塵技術(shù),開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治,逐步推進(jìn)工業(yè)行業(yè)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理。建設(shè)火電機(jī)組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協(xié)同控制技術(shù)示范工程。加快水污染治理工程建設(shè)。加大工業(yè)廢水治理力度,組織排污企業(yè)開展新一輪限期治理,進(jìn)一步提高外排廢水標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局城鄉(xiāng)、區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施,建設(shè)規(guī)范的無害化垃圾處理廠。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè),充分回收垃圾中的廢舊資源,發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng),提高垃圾綜合利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。
    加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,集中力量建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)供排水、污水集中處理、垃圾處理等設(shè)施。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍農(nóng)田、果園、公益林、河道、洼淀、池塘等景觀要素,注重城鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌與人文歷史、自然地貌、植被特色相融合,努力營(yíng)造“鎮(zhèn)在林中、人在綠中、綠水相映”的人居環(huán)境。結(jié)合村莊改造和新民居建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚和沼氣工程,推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)建設(shè),組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)和垃圾清運(yùn)隊(duì)伍,充分利用進(jìn)村道路、房前屋后、水邊、河邊等地廣植林木,因村制宜,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型、景觀型、園林型的特色綠化村。
    專欄17生態(tài)環(huán)境十大提升工程
    ◆提升環(huán)城水系景觀:對(duì)西北部水利防洪生態(tài)工程(含太平河)、滹沱河(太行大街至子龍大橋)、東南水系和南水北調(diào)中線工程等水系及其沿岸區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)整治,建成全長(zhǎng)108公里、水面8.2平方公里、綠地24.5平方公里的環(huán)城水系及配套設(shè)施。
    ◆提升環(huán)城綠化水平:在西部山前生態(tài)區(qū)實(shí)施生態(tài)防護(hù)林建設(shè),三年內(nèi)新增各類林地30平方公里,省會(huì)“西花園”初步形成。
    ◆提升滹沱河濕地生態(tài)景觀:在建成滹沱河(南水北調(diào)-現(xiàn)狀京珠高速公路下游1公里)10公里蓄水河道的基礎(chǔ)上,形成以水為脈、以綠為美、以文化為魂的休閑風(fēng)光帶,同時(shí)完成沿線長(zhǎng)70公里的河岸綠化。
    ◆提升公園特色:依托毗盧寺“國(guó)內(nèi)四大家之一的壁畫文化”資源,形成集寺墓保護(hù)、文化展示、休閑娛樂為一體的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。利用東垣古城歷史文脈和文化傳承,建設(shè)以展現(xiàn)考古和戰(zhàn)國(guó)文化為主,具有文化性、參與性、體驗(yàn)性的文化主題公園。以舉辦河北省園林博覽會(huì)為契機(jī),在正定新區(qū)建設(shè)園博園,建設(shè)1.05萬畝的滹沱河城市森林公園,形成北方最大的城市森林公園。建成占地1萬畝的集科研、娛樂、休閑于一體的小壁林公園。
    ◆提升城區(qū)綠化水平:新建、擴(kuò)建6座市級(jí)公園、10座居住區(qū)級(jí)公園和20處街旁游園,新增公園綠地100公頃,做到市民300米見綠、500米見園。
    ◆提升燃煤污染治理水平:將二環(huán)路以內(nèi)18家使用燃煤設(shè)施的工業(yè)企業(yè)全部搬遷出主城區(qū)或改用天然氣、電等清潔能源。
    ◆提升揚(yáng)塵污染防治能力:全面加強(qiáng)對(duì)建筑、市政、拆遷等工程的揚(yáng)塵污染防治特別是渣土運(yùn)輸車輛的管理。
    ◆提升機(jī)動(dòng)車尾氣治理能力:實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門尾氣檢測(cè)系統(tǒng)與公安交管部門安全檢測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)并行,確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上。
    ◆提升飲用水源保護(hù)和污水治理能力:完成崗南水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站提升、黃壁莊水庫(kù)監(jiān)測(cè)站和市區(qū)地下水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)井建設(shè),進(jìn)一步加大污水治理力度,中心城區(qū)所有污水達(dá)到全收集、全處理,出水水質(zhì)達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)。
    ◆提升垃圾處理能力:加大垃圾回用和處理力度,實(shí)現(xiàn)資源再生。
    第五節(jié) 實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
    加緊制定并組織實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,培育以低碳為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型,使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市空間、生活方式和政府政策的低碳化轉(zhuǎn)型,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造市場(chǎng)條件和制度條件。明確各發(fā)展階段計(jì)劃目標(biāo)、途徑以及重點(diǎn)支持領(lǐng)域,構(gòu)建多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)消費(fèi)體系,制定新的低碳排放建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大森林面積,加強(qiáng)森林管理,增加森林碳匯。強(qiáng)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的政府財(cái)力支出,保證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。健全相關(guān)配套機(jī)制,逐步建立和完善能效標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)制度、評(píng)估考核機(jī)制、低碳中介服務(wù)機(jī)制、碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制、自愿減排協(xié)議制度等,以充分發(fā)揮低碳政策效力。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和試點(diǎn)示范,推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)氣候變化的科學(xué)研究和知識(shí)普及,提高全社會(huì)的氣候變化意識(shí)。
     
    石家莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(第八章 全方位推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè))
    發(fā)布時(shí)間:2011-06-28    來源:
    第八章 全方位推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)
    把建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)放在更加突出的位置,加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和適應(yīng)氣候變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè),制定并組織實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,努力把石家莊市打造成為山水特色鮮明、生態(tài)文明快速發(fā)展、人與自然和諧相處的宜居城市。
    第一節(jié) 推動(dòng)戰(zhàn)略資源集約利用
    堅(jiān)持節(jié)約與替代并重,降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)戰(zhàn)略資源的消耗水平,優(yōu)化能源資源、水資源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源的可持續(xù)開發(fā)利用。
    加強(qiáng)資源集約利用。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,以提高能源資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點(diǎn),最大限度挖掘全社會(huì)節(jié)約潛力。對(duì)各種資源實(shí)行有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā),努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載能力相適應(yīng)。全面推進(jìn)節(jié)約用水。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣服務(wù)體系,以加快農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制改革和農(nóng)村水利工程管理體制改革為切入點(diǎn),逐步建立多元化、多渠道投入機(jī)制、節(jié)獎(jiǎng)超罰節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和民主管水體制。到2015年基本建成配套完善的農(nóng)業(yè)節(jié)水體系、節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)框架,全市73.5%的農(nóng)業(yè)用地面積達(dá)到節(jié)水農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快工業(yè)節(jié)水步伐,推進(jìn)醫(yī)藥、化工、電力、鋼鐵、紡織、食品等行業(yè)節(jié)水技術(shù)工藝和設(shè)備改造,加快高耗水行業(yè)循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)建設(shè),組織實(shí)施重大節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)節(jié)水型城鎮(zhèn),加強(qiáng)中水回用和污水再生利用,推廣節(jié)水設(shè)備和節(jié)水技術(shù),因地制宜推進(jìn)節(jié)水示范城鎮(zhèn)建設(shè)。集約利用土地資源,改變傳統(tǒng)的土地利用模式,建立健全建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、廠房高層化和住宅社區(qū)化,提高土地投資強(qiáng)度和容積率。加快城市地上和地下空間綜合開發(fā)利用,提高土地利用效率。積極開展廢棄建設(shè)用地整治工程,認(rèn)真貫徹閑置土地處置法規(guī),對(duì)因單位撤銷、遷移、破產(chǎn)等原因停止使用的土地要依法收回土地使用權(quán)。嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地管理,提高土地集約化水平,到2015年城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)為110平方米/人,村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制在120平方米/人。合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理,對(duì)重要礦產(chǎn)資源,實(shí)行有計(jì)劃開采和嚴(yán)格保護(hù),對(duì)優(yōu)勢(shì)礦種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。加強(qiáng)礦業(yè)秩序治理整頓,嚴(yán)厲查處各類非法勘察、采礦行為,確保全市礦業(yè)資源有序開發(fā),促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。積極推廣尾礦、煤矸石、粉煤灰綜合利用技術(shù),建設(shè)綜合利用示范工程,基本建立起礦產(chǎn)資源綜合利用體系,實(shí)現(xiàn)主要副產(chǎn)品和廢棄物資源化。
    推動(dòng)傳統(tǒng)資源替代。滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)資源的消費(fèi)需求,建立多元化的傳統(tǒng)資源替代工程體系,保證全市資源的供求平衡。水資源方面,加快南水北調(diào)中線石家莊段配套工程建設(shè)。全面推進(jìn)市區(qū)、縣城及重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)污水處理和中水回用,有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)城鎮(zhèn)賓館、飯店、辦公區(qū)和住宅區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)。加大滹沱河、磁河和洨河等中重度污染河水治理處理力度,達(dá)標(biāo)用于農(nóng)業(yè)灌溉。增加投入,構(gòu)筑雨洪資源利用工程體系。興建平原地下水回灌工程,補(bǔ)充平原區(qū)疏干的含水層,緩解平原地區(qū)超采態(tài)勢(shì)。能源方面,積極采用天然氣,盡快完成連接國(guó)家天然氣輸氣主干管線的支線供氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加緊與山西合作,力爭(zhēng)建設(shè)煤層氣利用管網(wǎng)。充分利用秸稈資源豐富的優(yōu)勢(shì),加快生物質(zhì)能優(yōu)勢(shì)向電力優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。依托平山、辛集、無極、晉州、藁城地?zé)豳Y源,推進(jìn)地?zé)豳x存集中縣(市)建設(shè)地?zé)峁┡到y(tǒng)。
    第二節(jié) 推動(dòng)兩類功能區(qū)建設(shè)
    堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),統(tǒng)籌考慮生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)中、東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧。
    建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以減量化、再利用、資源化為原則,以提高資源利用率和減少?gòu)U棄物排放為目標(biāo),走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和藁城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)構(gòu)建生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、精密裝備制造、商貿(mào)物流等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)約化工原料、廢物綜合利用和回用為重點(diǎn),構(gòu)建現(xiàn)代生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、營(yíng)養(yǎng)保健品、醫(yī)療器械等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在光電產(chǎn)業(yè)園,以電子環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、整合電子產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)電子垃圾的有效回收與處理為重點(diǎn),構(gòu)建電子循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在國(guó)際物流園區(qū),立足于減少物流環(huán)節(jié)、降低流通消耗、減輕交通污染、提高物流效率,提升物流整體水平,合理構(gòu)建包括生態(tài)物流企業(yè)、物流園區(qū)和交通運(yùn)輸三位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)物流體系。依托重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū),大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以打造化工、輕工、食品、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條為重點(diǎn),致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力形成高效率、低消耗、低排放的增長(zhǎng)方式。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),擇優(yōu)引進(jìn)科技含量高、上下游鏈接長(zhǎng)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、配套功能強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,逐步形成原料零儲(chǔ)備、產(chǎn)品零運(yùn)輸?shù)?ldquo;隔墻供應(yīng)”模式,做到增企不增污,增產(chǎn)不增耗。全面推行清潔生產(chǎn),對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔化生產(chǎn)審計(jì),提高企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平,積極創(chuàng)建零排污、零泄漏工廠。對(duì)入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標(biāo)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)保障。
    建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在我市西部生態(tài)屏障區(qū),依托良好的生態(tài)條件,合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,重點(diǎn)建設(shè)城市生態(tài)功能新區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),提升城市生態(tài)功能,打造符合生態(tài)理念的生態(tài)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)體系。著力建設(shè)城市生態(tài)功能新區(qū)。打造生態(tài)型正定新區(qū)。對(duì)新區(qū)水系進(jìn)行人工化改造,通過滹沱河和太平河疏浚擴(kuò)挖、修建繞城人工河道、利用洼地和廢棄地增加水面面積、開挖人工湖、建設(shè)梯級(jí)蓄水等工程,擴(kuò)大新區(qū)水面面積,形成生態(tài)水網(wǎng)。加強(qiáng)堤壩綠化,修建生態(tài)護(hù)堤和護(hù)坡,沿新區(qū)主要河流兩岸串珠狀布局現(xiàn)代化人工園林,建設(shè)生態(tài)功能完備、層次多樣、亮點(diǎn)突出、特色鮮明的城區(qū)園林綠地系統(tǒng),形成四季常綠的城區(qū)景觀線。建設(shè)西部生態(tài)功能區(qū)。自西向東依次建設(shè)森林公園、龍泉寺風(fēng)景旅游區(qū)、山前旅游度假區(qū)、會(huì)議博覽主題公園、體育休閑度假區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中央生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、綜合居住區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū),建設(shè)以“休閑娛樂、旅游度假、會(huì)議博覽、高檔社區(qū)”為主要內(nèi)容的西部生態(tài)功能區(qū)。著力建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為目標(biāo),在靈壽、平山、井陘、礦區(qū)、贊皇等西部縣(區(qū)),加強(qiáng)新型冶金建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、休閑度假產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的思路,解決西部山區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出的問題,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)加工制造業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。打造動(dòng)漫創(chuàng)意、動(dòng)漫影視、游戲設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,加快封龍山國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地(元氏)建設(shè);建設(shè)平山溫塘和駝梁、天桂山生態(tài)旅游區(qū)、靈壽五岳寨旅游度假區(qū)、贊皇嶂石巖、棋盤山生態(tài)旅游度假區(qū)、天臺(tái)湖旅游度假區(qū)、井陘仙臺(tái)山生態(tài)旅游度假區(qū),發(fā)展城市近郊旅游、健身、休閑度假、娛樂等功能區(qū),并建設(shè)適量的特色居住區(qū)。
    第三節(jié) 加強(qiáng)節(jié)能減排工作
    繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大工程。堅(jiān)持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促節(jié)能減排,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià),堅(jiān)決控制新上“雙高”項(xiàng)目。加大280家重點(diǎn)污染企業(yè)和列入省“雙三 十” 目標(biāo)考核縣(市)的治理、監(jiān)督和考核,加強(qiáng)110家用能大戶和150家用水大戶監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用財(cái)稅、土地、價(jià)格政策和相關(guān)法規(guī)等多種調(diào)控手段,堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能,建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制。強(qiáng)化節(jié)能減排政府財(cái)稅扶持,提高節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度,推動(dòng)技改項(xiàng)目建設(shè)。探索建立節(jié)能減排與區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)分配掛鉤制度、差別電價(jià)制度、區(qū)域限(禁)批政策。
    加快建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。優(yōu)先安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目,攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮高校、科研單位、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心優(yōu)勢(shì),研發(fā)一批先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。
    加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。加快采用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,對(duì)鋼鐵、水泥、電力、化工等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    第四節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)屏障建設(shè)
    按照生態(tài)保護(hù)和建設(shè)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變、從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變的原則,保護(hù)和修復(fù)各級(jí)各類生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護(hù)區(qū),形成保障全市生態(tài)安全的重要生態(tài)屏障。
    建設(shè)太行山山地、丘陵生態(tài)功能區(qū)。控制水、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度,推進(jìn)以水土保持、濕地恢復(fù)、風(fēng)沙治理和植樹造林為主的生態(tài)工程建設(shè),強(qiáng)化對(duì)采礦和資源加工的環(huán)境保護(hù),加快森林公園與自然保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)、礦山生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè),有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,探索下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、生態(tài)受益地區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立生態(tài)保障基金,建立完善水權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)等交易制度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與自然生態(tài)空間緊密融合,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)安全和諧共生。
    加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。構(gòu)建由濕地保護(hù)區(qū)、森林保護(hù)區(qū)、歷史遺跡保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、濕地與水源保護(hù)區(qū)構(gòu)成的層次完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、類型齊全、功能完善、設(shè)施配套、管理科學(xué)、效益突出的自然保護(hù)區(qū)體系。加強(qiáng)崗南、黃壁莊濕地及水源地,靈壽漫山、平山駝梁、天桂山、贊皇嶂石巖和井陘南寺掌森林生態(tài),小壁林場(chǎng)濕地生態(tài)和生物多樣性保護(hù)工作。建設(shè)滹沱河濕地、平山濕地保護(hù)區(qū),申請(qǐng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),增建一批省級(jí)自然保護(hù)區(qū),新建一批市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),大幅度提升生態(tài)屏障地區(qū)自然保護(hù)能力和水平,基本形成與全市生態(tài)功能地位相適應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)布局體系。到2015年,全市自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到66個(gè),自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1269萬公頃,保護(hù)面積占全市國(guó)土面積比重達(dá)到8?01%,全市自然保護(hù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益同步提升。
    加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)圈體系建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī),重點(diǎn)建設(shè)石環(huán)公路林帶、太平河水系綠化、滹沱河防護(hù)林帶,建設(shè)集防洪排澇、水質(zhì)保護(hù)、親水景觀、環(huán)水生態(tài)功能于一體的環(huán)城水系,到2012年達(dá)到或超過國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn),到2015年,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%以上,人均公共綠地面積15平方米以上,有20%以上的單位和小區(qū)達(dá)到省級(jí)“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
    強(qiáng)化污染治理。加強(qiáng)大氣污染物防控,加大顆粒物污染防治力度,水泥、火電行業(yè)以及工業(yè)鍋爐全部采用高效除塵技術(shù),開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治,逐步推進(jìn)工業(yè)行業(yè)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、餐飲服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理。建設(shè)火電機(jī)組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協(xié)同控制技術(shù)示范工程。加快水污染治理工程建設(shè)。加大工業(yè)廢水治理力度,組織排污企業(yè)開展新一輪限期治理,進(jìn)一步提高外排廢水標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局城鄉(xiāng)、區(qū)域生活垃圾處理設(shè)施,建設(shè)規(guī)范的無害化垃圾處理廠。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè),充分回收垃圾中的廢舊資源,發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng),提高垃圾綜合利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。
    加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,集中力量建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)供排水、污水集中處理、垃圾處理等設(shè)施。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍農(nóng)田、果園、公益林、河道、洼淀、池塘等景觀要素,注重城鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌與人文歷史、自然地貌、植被特色相融合,努力營(yíng)造“鎮(zhèn)在林中、人在綠中、綠水相映”的人居環(huán)境。結(jié)合村莊改造和新民居建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改圈、改廚和沼氣工程,推進(jìn)農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)建設(shè),組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)和垃圾清運(yùn)隊(duì)伍,充分利用進(jìn)村道路、房前屋后、水邊、河邊等地廣植林木,因村制宜,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型、景觀型、園林型的特色綠化村。
    專欄17生態(tài)環(huán)境十大提升工程
    ◆提升環(huán)城水系景觀:對(duì)西北部水利防洪生態(tài)工程(含太平河)、滹沱河(太行大街至子龍大橋)、東南水系和南水北調(diào)中線工程等水系及其沿岸區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)整治,建成全長(zhǎng)108公里、水面8.2平方公里、綠地24.5平方公里的環(huán)城水系及配套設(shè)施。
    ◆提升環(huán)城綠化水平:在西部山前生態(tài)區(qū)實(shí)施生態(tài)防護(hù)林建設(shè),三年內(nèi)新增各類林地30平方公里,省會(huì)“西花園”初步形成。
    ◆提升滹沱河濕地生態(tài)景觀:在建成滹沱河(南水北調(diào)-現(xiàn)狀京珠高速公路下游1公里)10公里蓄水河道的基礎(chǔ)上,形成以水為脈、以綠為美、以文化為魂的休閑風(fēng)光帶,同時(shí)完成沿線長(zhǎng)70公里的河岸綠化。
    ◆提升公園特色:依托毗盧寺“國(guó)內(nèi)四大家之一的壁畫文化”資源,形成集寺墓保護(hù)、文化展示、休閑娛樂為一體的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。利用東垣古城歷史文脈和文化傳承,建設(shè)以展現(xiàn)考古和戰(zhàn)國(guó)文化為主,具有文化性、參與性、體驗(yàn)性的文化主題公園。以舉辦河北省園林博覽會(huì)為契機(jī),在正定新區(qū)建設(shè)園博園,建設(shè)1.05萬畝的滹沱河城市森林公園,形成北方最大的城市森林公園。建成占地1萬畝的集科研、娛樂、休閑于一體的小壁林公園。
    ◆提升城區(qū)綠化水平:新建、擴(kuò)建6座市級(jí)公園、10座居住區(qū)級(jí)公園和20處街旁游園,新增公園綠地100公頃,做到市民300米見綠、500米見園。
    ◆提升燃煤污染治理水平:將二環(huán)路以內(nèi)18家使用燃煤設(shè)施的工業(yè)企業(yè)全部搬遷出主城區(qū)或改用天然氣、電等清潔能源。
    ◆提升揚(yáng)塵污染防治能力:全面加強(qiáng)對(duì)建筑、市政、拆遷等工程的揚(yáng)塵污染防治特別是渣土運(yùn)輸車輛的管理。
    ◆提升機(jī)動(dòng)車尾氣治理能力:實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門尾氣檢測(cè)系統(tǒng)與公安交管部門安全檢測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)并行,確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上。
    ◆提升飲用水源保護(hù)和污水治理能力:完成崗南水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站提升、黃壁莊水庫(kù)監(jiān)測(cè)站和市區(qū)地下水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)井建設(shè),進(jìn)一步加大污水治理力度,中心城區(qū)所有污水達(dá)到全收集、全處理,出水水質(zhì)達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)。
    ◆提升垃圾處理能力:加大垃圾回用和處理力度,實(shí)現(xiàn)資源再生。
    第五節(jié) 實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
    加緊制定并組織實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,培育以低碳為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型,使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市空間、生活方式和政府政策的低碳化轉(zhuǎn)型,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造市場(chǎng)條件和制度條件。明確各發(fā)展階段計(jì)劃目標(biāo)、途徑以及重點(diǎn)支持領(lǐng)域,構(gòu)建多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)消費(fèi)體系,制定新的低碳排放建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大森林面積,加強(qiáng)森林管理,增加森林碳匯。強(qiáng)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的政府財(cái)力支出,保證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。健全相關(guān)配套機(jī)制,逐步建立和完善能效標(biāo)準(zhǔn)及審計(jì)制度、評(píng)估考核機(jī)制、低碳中介服務(wù)機(jī)制、碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制、自愿減排協(xié)議制度等,以充分發(fā)揮低碳政策效力。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和試點(diǎn)示范,推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)氣候變化的科學(xué)研究和知識(shí)普及,提高全社會(huì)的氣候變化意識(shí)。
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