正定縣人民政府2016年度政府信息公開工作年度報告
本年度報告由正定縣政府信息公開協調小組辦公室根據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，結合各鄉鎮、街道辦、縣政府各部門政府信息公開工作年度報告和統計數據編制。由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議和行政訴訟情況、收費及減免情況、存在問題及改進措施等六部分組成。所列數據統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。
一、政府信息公開工作概述
2016年，我縣認真貫徹落實省、市政務公開工作相關文件精神，結合各項工作實際情況，印發《正定縣2016年政務公開工作要點》，圍繞深化改革、促進經濟發展、民生改善、助力政府建設、擴大政務參與加強解讀回應、增強公開實效加強能力建設六個方面，擴大公開范圍，細化公開要求，豐富公開渠道，增強公開實效，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，全力打造服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。
一、圍繞深化改革推進公開方面
進一步完善“四個清單”公開。權力清單、責任清單、監管清單已編制完成并在縣政府網專欄公開，負面清單正在按要求加緊編制。目前，列入行政權力清單實施范圍的35個縣級部門保留實施的行政權力10類1345項，列入責任清單編制范圍的37個縣級部門涉及總事項2249項，市場主體行政審批后續監管清單32個部門涉及公開監管事項410項。各鄉鎮、縣直各部門也在縣政府網站、辦事服務大廳等公布審定的清單內容，主動接受社會監督。
著力推進市場監管公開透明。緊緊圍繞方便群眾查詢，接受社會監督的目標，通過發放明白紙、網上信息公開、定期培訓等方式，向服務對象全面公開執法依據、要求，辦事辦證程序、時限等，實行透明監管，方便群眾監督，爭取群眾理解支持。對行政審批、行政許可辦理狀態、辦理結果進行實時公開，便于群眾隨時查詢。對所有行政處罰案件的違法情節、處罰依據、處理結果在“社會信用體系網”上公開，在接受企業監督的同時，推進了社會誠信體系建設。特別是對一些涉及取消、下放的監管事項，相關單位都及時進行了公開公布。
全方位推進政務服務公開。以縣行政服務中心為龍頭，對9個鄉鎮（街道）便民服務中心、168個村（社區）便民服務站進行改造提升，達到了“五個統一”（統一機構名稱、統一機構設置和人員、統一標識、統一村便民服務站模式和統一硬件設備），形成了層級清晰、上下聯動、覆蓋全縣的三級政務服務體系，為群眾辦理事項提供優質、便捷、高效的“一站式”服務。搭建“企業辦事不出廠”電子政務服務平臺，實現129家規模以上工業企業、5家新上重點項目、6家商貿企業辦事不出廠電子政務服務平臺全覆蓋，變“企業跑”為“數據跑”，暢通了服務企業“最后一公里”。按照“應進必進”要求，除涉密、場地原因無法進駐的事項，其余行政審批事項全部進駐行政服務大廳辦理，行政許可進駐率由62.2%提升至78.8%，提升了項目入駐率。健全一個窗口受理、“一站式”審批、“一條龍”服務、一個窗口收費等運行機制，實行“一口對外”，提高了服務質量和效率。同時，公安、水務、交通、住建等部門及相關公共企事業單位也分別編制了本單位的公共服務事項目錄和辦事指南，極大地方便了企業和群眾辦事。
二、圍繞促進經濟發展、助力政府建設推進公開方面
努力推進經濟社會政策公開透明。對重大改革方案、發展規劃、政府工作報告、政府常務會議、政府文件作出的各項決策部署、執行過程及任務目標、工作措施等信息及時向社會公開。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為本單位重大行政決策法定程序，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目實行廣泛聽取公眾意見，集思廣益科學決策。在古城保護項目推進、美麗鄉村建設、國家級園林城市創建、京津冀一體化項目引進等重大決策上，實行項目預規劃設計，征求普通群眾意見建議，聘請專家論證，優化設計方案，項目實施等一系列必須程序。同時，在施工過程中，及時公布項目進度和施工過程中出現的問題，保證群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，保證決策的科學性。
努力推進重大建設項目公開。對重點項目、利民實事，在政府辦公樓大廳實行了紅黃旗制度，對于項目名稱、分包領導、責任單位、目標進度等進行公示，定期更新，不僅做到了全程公開，更促進了項目的進展。對政府投資項目的審批結果、招投標、土地征收等信息進行了公開，特別是在重大項目招投標、土地招拍掛過程中，為保證公平、公開、公正，成立了由紀檢委、人大代表、政協委員、檢察院、法院等相關單位組成的監督小組，對每一項招投標全程監督，確保政府的各項重大決策部署落到實處。對拆遷評估、項目評審、工程預結算結果確定等環節，實行政府購買服務的方式，引入社會中介組織、專業評估公司、社情民意調查中心等第三方評估機構進行跟蹤反饋和科學評價。
努力推進公共資源配置領域信息公開。對財政預決算、公共資源配置、重點項目計劃安排等領域的政務信息公開，財政局制定《正定縣“三公”經費預算管理和公開制度》，在政府網站開設縣級財政預決算公開專欄，101個縣級預算單位（政府系統預算單位74個）及時公布了年度預算、決算和“三公”經費支出情況，對基本支出和項目支出公開公布做到了準、實、快。全面深化財政預算執行和其他財政收支審計，進一步增加了財政資金使用的透明度。對于政府采購項目，公共資源交易中心牽頭，在河北省招投標網站全部進行公開，嚴格按程序招投標，做到人人知曉，公開、公平、公正。對國有企業運營監管信息，也做到了應公開、盡公開。加強審計公開，對相關審計結果，經相關領導批準后，都采取一定的形式及時向社會予以公開，進一步提高審計工作的開放度和透明度，充分發揮審計監督在經濟社會健康發展中的保障作用。
努力推進減稅降費信息公開。開通“正定縣地稅局”微信公眾號，利用新媒體的推送功能，將最新優惠減免政策、辦稅事項等推送到納稅人的手機上，使納稅人及時掌握并享受優惠減免政策。在小微企業幫扶上，定期定向在稅企QQ群、微信群發送最新政策和解讀，安排專人提供在線輔導，建立預約服務、延時服務、午間服務、上門服務和導稅員等貼心制度，為納稅人提供全方位的服務。建立稅企聯系點制度，通過送政策上門等方式積極開展結對幫扶，了解企業在生產經營中的實際困難，分析小微企業存在的普遍性問題，利用信息優勢和業務優勢積極幫助企業出謀劃策、降低成本，壯大規模，實現轉型升級。在促進創業上，編印《大眾創新萬眾創業稅收優惠政策匯編》，免費發放納稅人，指導納稅人充分利用政策創新、創業。同時，定期組織相關納稅人集中培訓，精準解答納稅人疑難問題，并采取針對性落實措施，確保創新創業企業所得稅優惠政策100%到位。
三、圍繞民生改善推進公開方面
做好扶貧和社會救助信息公開。為確保做到精準扶貧，建立扶貧公告制度，對貧困人口認定工作中的戶主姓名、家庭人口、致貧原因等情況以及縣鄉村對貧困人口的審核、審批情況進行二公示一公告，即鄉村兩級公示、縣級公告。同時，對脫貧計劃、扶貧項目開展、扶貧資金落實以及貧困人口脫貧情況進行公示，確保扶貧工作信息公開。在全縣各村（居）委會設立社會救助公開欄，對社會救助公開信息進行了統一，對低保、五保的救助政策、低保標準、申請審批程序、監督舉報電話、低保五保名單、家庭人口、致困原因、補助水平等情況進行長期公示。同時，對新申請城鄉低保對象、農村五保對象的姓名、家庭人口、致困原因、擬救助金額等情況在戶籍所在地公示七天，保證所有村民的知情權。對于醫療救助人次、救助資金、臨時救助的救助戶數、救助水平等情況及對重大自然災害的災情、救災工作的進展、救災資金物資的調撥使用等情況也都進行了定期公開。同時，圍繞落實村民的知情權、決策權、參與權、監督權，狠抓了村財務收支、農民負擔費用、土地征用補償、計生指標、“一事一議”籌資籌勞等村務公開的落實，各村在交通要道、集居點均設立一個固定的永久性村務公開欄，實行財務收支每月定期公開，重大村務每季度定期公開。
做好就業創業信息公開。設專人負責收集最新的就業創業政策信息，及時在政府網站進行發布。對5個符合條件的企業實施援崗穩企政策并對每個企業的基本情況進行公示。對小額擔保貸款申請流程、享受失業保險待遇服務流程進行公示，便于服務對象了解。同時，對全縣各類用工單位展開空崗調查，收集用工崗位，及時發布更新就業招聘信息。定期舉辦多種形式招聘會，解決企業用工和求職者就業“兩難”問題。
做好棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。2016年市政府下達我縣保障性安居工程建設目標任務為棚戶區改造1571戶，分別落實到6個棚改項目中。對項目的開工建設進展情況、保障性住房分配信息、準入和退出機制信息、分配房源信息、分配對象信息、政策法規等信息全部公示到政府網站，對保障性住房的建設情況在施工現場設有公示欄，讓住房保障工作公開透明。危房改造工作由各危改戶上報村委會、鄉鎮政府，經核實、公示后上報危房改造辦公室，同時錄入全國危房改造信息系統，確保公開、透明。
做好環境保護信息公開。加強水源地飲用水監測信息公開，環保監測站每半年對集中式飲用水水源地水質進行一次監測，監測數據在縣環保局網站公開。做好環評信息公開，2016年度辦理的審批環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表，全部按要求進行了公開公示。及時向全縣發布空氣質量預報信息，并按要求對全縣涉及的16家重點排污單位，全部進行了公開公示。
做好教育、衛生和食品藥品安全信息公開。
認真做好義務教育發展基本均衡縣督導評估反饋意見、全面改善教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效的公開工作，實施中小學校招生“陽光工程”，健全分級負責、規范有效的信息公開制度，重點做好招生政策、錄取程序、錄取結果等信息公開工作，接受社會監督。大力抓好醫療衛生單位的信息公開工作，指導、督促各醫療衛生單位認真抓好政務、院務公開工作，各醫院普遍公開了醫療、計生惠民政策落實信息，公開了藥價、收費標準，并嚴格執行住院費用一日清單制度，接受群眾監督，收到良好效果。嚴格落實食品藥品安全監管、抽檢抽驗信息公開制度，加強對食品藥品安全標準的宣傳和解讀，加大食品藥品安全整治力度，及時發布處罰信息、消費警示信息和典型案件信息，并建立公開曝光臺，實施全社會透明監管。
四、圍繞擴大政務參與加強解讀回應方面
努力打造政府門戶網站和新媒體。著力將正定信息港網站打造成政府信息公開平臺、政策發布解讀和輿論引導平臺、回應關切和便民服務平臺，網站欄目包含了政府信息公開、便民服務、政府文件、部門動態、公告公示、行政服務、政府信箱、辦理狀態等欄目，同時，與中央政府部門網站、省市網站、縣級網站進行了鏈接，通過正定信息港網站可以遨游全國各地及省市縣網站，大大方便了群眾。我縣還利用微博、微信新媒體互通信息，相繼建立了正定重點項目群、重點項目推進群、正定學習群、正定組工等微信群，不僅做到了信息及時公開，還有力推進了各項工作的開展。
積極回應社會關切。建立政務輿情領導責任機制、信息通報機制、輿情監測發現和輿情引導處置聯動機制，具體負責輿情日常監測預警、研判會商、引導處置工作，妥善回應社會關切。同時，對重大警情、輿情及時制定輿情引導處置方案和新聞發布預案，統一協調，確保控制有力、引導得當、效果良好。認真做好市政府公開電話和縣民生熱線的回應、承辦工作，嚴格實行7個工作日辦結制度，回復率達99%。
五、圍繞增強公開實效加強能力建設方面
不斷完善制度機制。研究制定了《正定縣政務公開制度》、《關于全面建立“三個公開、三個清單”制度進一步優化發展環境的意見》等一系列制度規定，分解細化了政務公開工作職責，做到了責任、任務、措施三落實。對文件審簽程序進行了修訂，在發文卡上設置了“是否向社會公開”欄，文件公開審批更加規范。
不斷拓寬公開范圍、方式。通過政府門戶網站、公眾號、微信主動公開大量涉及群眾切身利益的政府信息，主動公開的信息數量逐年增加。及時向檔案館移交政府信息公開資料，方便群眾查閱。進一步改善公開載體，檔案館、圖書館、行政服務中心均設立了信息公開查詢場所，為公民、法人和其他組織提供已公開的現行文件閱覽、復印、電話查詢等便利服務。各鄉鎮也都設立了公開查閱點，各部門也充分利用政務公開墻、信息公告欄、各類辦事服務大廳等平臺，及時向社會提供信息公開服務。
二、主動公開政府信息情況
本年度在市級政府信息公開平臺主動公開政府信息247條，在縣本級政府信息公開平臺主動公開各類信息2749條，其中，其中政策文件61條、動態信息1261條、財政信息123條、公告公示247條、計劃總結91條、其他類信息966條。
三、依申請公開政府信息情況
縣本級未收到公開政府信息申請。
四、復議、訴訟和申請情況
無有關政府信息公開事務方面的行政復議、訴訟和申請。
五、收費及減免情況
無公民、法人和其他組織的政府信息公開收費和減免。
六、存在問題及改進措施
目前，全縣政府信息公開工作存在的主要問題是公開渠道較少、政府信息公開保障力量薄弱，特別是因工作人員調整、變動，對工作任務、標準、程序等方面交接不到位，一定程度上制約了工作開展和提升。下一步我們將重點從以下幾個方面進行改進：
一是進一步規范工作程序，細化依申請公開的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求，建立內部溝通協調機制，通過合理設置工作程序，明確責任分工，確保該公開的事項都能夠公開，同時依法做好保密審查工作。
二是積極探索政府信息公開工作新機制，認真梳理政府信息，提高公開信息的更新頻率。同時對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規定，并不斷細化，增強公開的操作性、全面性、有效性。加大各類政府信息向檔案館等公開查閱點移交的督導力度，確保公開查閱點信息及時更新。
三是進一步加大信息解讀工作力度，確保及時、準確回應社會關注，增進公眾對政府工作的了解、理解和支持。加強信息公開平臺建設，充分發揮主流媒體作用，確保權威、準確的政務信息在網絡領域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。加強信息公開制度建設和基礎建設，加大政府信息公開工作督導檢查力度，確保政府信息公開各項重點工作落實到位。
