石家莊市城市總體規劃（2011-2020年）
一、突出區域協調，調整城市性質
規劃確定城市性質為：河北省省會，京津冀地區重要中心城市。
1、河北省省會
作為省會城市，石家莊應盡快完善省會功能、提高城市建設管理水平，擔負起展示整個河北財富創造力、文化競爭力、社會發達程度的重任，成為全省政治、經濟、文化中心，對外競爭、交流的第一平臺。
2、京津冀地區重要中心城市
京津冀區域正成為引領中國經濟新一輪發展的增長極，石家莊市作為河北省省會，進一步加強與京、津區域協作，積極建設后臺服務基地、研發中試基地、會展中心、職教中心、文化旅游創意中心等，承接京津服務職能外溢；同時，壯大先進制造業，建設區域性高端制造業聚集區；大力培育現代服務等高端職能，提高城市綜合競爭力，建設成京津冀地區重要的中心城市。
二、加強市域城鄉統籌發展
通過資源優化配置，形成要素集聚能力強、產業發展水平高、人口分布合理的城鎮群，積極促進縣（市）城區發展，強化建設一批重點鎮，形成以中心城區為核心，組團城市為重點，其余縣（市）城區為紐帶、中心鎮和一般鎮為節點，輻射廣大農村地區的網絡狀城鎮體系；科學推進新農村建設，完善基礎設施建設和公共服務，加快改善農村生產生活條件。
1、積極穩妥推進城鎮化發展
完善中心城區高端服務職能，提高城市綜合競爭力；加快省會與正定、鹿泉、欒城、藁城的一體化建設，構建省會城鎮群，提升對全省的輻射帶動作用；把縣城作為推進城鎮化和城鄉統籌的核心抓手，優先集中力量培育各縣（市）城區，規劃形成 “一個都市區、兩條城鎮發展軸”的城鎮空間布局結構和“1個都市區、13個縣城（縣級市）、28個中心鎮、63個一般建制鎮”的城鎮等級規模結構。到2020年，市域總人口達到1100萬，城鎮化水平達到65%。
2、統籌區域產業布局
按照“中部率先隆起，東部整體突破，西部加快發展”的區域協調發展策略，調整與優化產業布局，推進產業向園區集中、園區向城鎮集中，市域形成“一核五區兩帶”的產業布局結構，實現工業化和城鎮化良性互動，促進縣（市）域經濟發展。
3、加強社會主義新農村建設
堅持因地制宜，充分尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌，合理引導農村住宅和居民點建設，合理安排縣域農田、村落居民點、生態等用地空間布局。
加強城鎮基礎設施向農村延伸。增強農村公路與高等級公路、國省干線以及區域交通樞紐的連接；推進城鄉供水供電、郵政通信、廣播電視等基礎設施的一體化建設，因地制宜，就近與城鎮、工業區配套設施聯網建設，實現共建共享。
加強公益性公共設施建設。完善農村教育設施、醫療保障設施、文化娛樂設施、體育設施和社會福利設施，提高建設覆蓋率和建設標準，形成縣、鄉（鎮）、村三級綜合公共服務體系。
三、推進都市區一體化建設，提高城市綜合競爭力
加快中心城區與周邊縣（市）一體化建設，促進中心城區和周邊區域功能聯動、協調發展，提升城市核心競爭力。規劃中心城區與周邊正定、鹿泉、欒城、藁城四縣（市）構成都市區，總面積2657平方公里，規劃總人口537.8萬。
都市區實施“公共設施一體化、產業發展一體化、交通一體化、市政基礎設施一體化、生態一體化”的建設策略，形成“一河兩岸三組團”的布局結構。在城市空間發展上重點實施“北跨”戰略，建設正定新區，實現城市結構由“集中式”發展布局向“一河兩岸”格局轉變，在中心城區與組團、組團與組團之間，通過生態林地、基本農田、果園和社會主義新農村等要素隔離，保證城市的組團形態。
1、一河：指滹沱河。
對滹沱河都市區段70公里長的河道進行生態恢復與治理，打造具有防風固沙、涵養水源、濱水游覽等多重功能的綠色生態長廊，總面積120平方公里。
2、兩岸：指以滹沱河為界分為中心城區與正定兩部分。
南岸為中心城區，突出省行政中心職能、完善傳統服務職能，重點發展商務辦公、信息流通等。
北岸：正定組團，規劃面積60平方公里，人口60萬。其中京港澳高速公路以西為國家歷史文化名城，通過保護與利用佛教、古建、歷史文化資源，全面恢復古城傳統風貌，提升品質，形成特色鮮明的古城形象，將正定打造為“古建藝術寶庫”、“佛教文化博物館”和“世界級旅游勝地”；在京港澳高速公路以東，以“低碳、生態、智慧”理念建設正定新區，重點發展會展體育、金融商務、文化創意、科教研發等新興城市功能，打造現代服務業基地。
3、三組團：指都市區范圍內藁城、鹿泉、欒城三個組團。
藁城組團，城區規劃面積28平方公里，為生物產業基地和循環化工產業基地。其中，城區、丘頭石化區重點發展化工，良村開發區重點發展生物醫藥產業。
欒城組團，城區規劃面積21.5平方公里，為裝備制造基地和中藥產業基地。其中，縣城重點發展中醫藥產業、竇嫗重點發展裝備制造產業。
鹿泉組團，城區規劃面積30.5平方公里，為信息產業基地和中心城區西部綠色屏障。其中，城區和鹿泉開發區重點發展信息產業，西部山前區發展旅游、休閑產業。
四、優化中心城區空間結構，合理調整用地布局
規劃到2020年，石家莊中心城區用地面積達到287平方公里，人口達到300萬。中心城區以現狀京港澳高速公路為界分為老城區與東部產業區。
1、京珠高速公路以西為老城區，重點突出省會職能，推進舊城更新、優化產業結構、完善服務功能、改善生態環境。
城市中心區形成以省市行政中心、文化中心、商貿商務中心等城市主要功能為主的功能聚集區。
東西向沿中山路與裕華路形成城市功能設施帶。
南北向沿中華大街和泰華街之間的行政及公共設施綜合發展帶、沿體育大街兩側形成的公共設施及高端服務業綜合發展帶、鐵路入地后形成的京廣客專綠化景觀帶。
2、京珠高速公路以東為綜合科技產業新城，依托高新技術產業開發區，引導產業集聚，增強主導產業創新、服務和輻射能力，打造省會綜合科技產業新區和以生物醫藥、新材料研發制造為龍頭的創新產業基地。
五、加快公共設施建設，完善城市功能
圍繞京津冀區域協同發展和省會功能完善，提升金融服務、科教文化、商貿物流和信息服務功能，形成結構清晰、級配合理的公共服務體系。
按照“服務全省、服務社會”的發展原則，加強科技教育、文化體育、醫療衛生等公共服務設施建設，建設商業商務中心、文化中心、體育中心、金融中心、科技研發中心等。構建等級合理的城市商業服務體系，提升城市中心區品質。結合鐵路新客站選址，建設新的商業金融服務中心；結合東北工業區、宋村改造和東部產業區建設，規劃3個市級商業副中心；結合居住用地分布，規劃建設8個片區級商業中心。
完善老年人、殘疾人的就醫、康復、生活等服務配套設施建設，提升社會福利設施的建設標準。
六、完善住房保障體系，加快保障性住房建設
積極推進住房發展模式的轉變，增加普通商品住房和保障性住房的供應規模，切實解決中低收入家庭安居問題，努力實現住有所居。到規劃期末，人均住宅建筑面積達到35平方米。
1、住房保障
建立健全基本住房保障制度，滾動編制年度保障性住房建設計劃。通過集中建設與配建相結合的方式實施保障性租賃住房建設，同時積極穩妥推進棚戶區改造，中心城區保障性住房覆蓋率達到20%以上，切實解決中低收入家庭住房困難。
2、城中村改造
按照重點突出、穩步實施的原則，重點推進二環內城中村改造，完善以文化、體育、醫療為主的配套設施建設。
3、居住用地供給
努力塑造多元化的居住社區，建立完善的住宅供給體系，滿足不同層次的住房需求，合理有序投放居住用地，保持房地產健康穩定發展。
七、完善綜合交通體系，建立高效便捷交通網絡
構筑均等公平的市域交通體系、一體化的都市區交通體系、公共交通為主導的中心城區交通體系，建設具有較強區域功能的交通樞紐，形成集約、高效、環境友好、安全、可持續發展的綜合交通系統。
1、航空
石家莊正定機場是首都機場的備降機場和分流機場，按4E級進行規劃建設，逐步建成區域性樞紐機場。
2、鐵路
強化京廣、青太客運專線及京石、石鄭、石太、石濟城際鐵路雙十字復合交通走廊建設，打造京、津、晉、冀、魯、豫省會城市鐵路1小時交通圈。
完成石家莊市鐵路主樞紐改造，京廣客運專線沿既有線敷設，在城市中心區地下敷設；貨運線繞行城市西南，鐵路編組站搬遷至永壁；規劃建設鐵路貨運東南環線，完善鐵路樞紐客貨運功能。徹底解決貨運干擾城市、鐵路分割城市等長期困擾城市發展的問題。
3、公路
加強石家莊與天津、山西等周邊省市聯系，在現狀基礎上，新建京昆高速石太北線、高速公路環北環支線、石津高速公路（石家莊－天津）；外遷京港澳高速公路至良村東，形成138公里繞城高速環；構成“一環八射”高速公路網絡；改線107國道至新趙線，307國道至衡井線等,形成95公里公路環，與高速公路環、石環公路、國省道形成“三環十六射”對外交通系統。
4、都市區交通
加強中心城區與組團的交通聯系，在中心城區與四個組團之間各建設兩條以上快速路和一條國省道，構建中心城區與組團間的30分鐘交通圈。
5、中心城區道路與交通
加快城市道路建設，完成“四橫六縱”道路系統骨架建設，結合城市舊城、重點區域改造，規劃增加城市支路，提高城市支路網絡密度。以公交優先為原則，提升常規公交出行條件，規劃建設長58公里公交專用線；大力發展軌道交通，按“三主三輔”軌道交通骨架，規劃期內完成總長81公里的1號、2號、3號軌道線建設。重視靜態交通系統建設，在重點區域按照“控制供給，引導需求”的原則進行停車設施規劃。
八、加強資源保護，促進可持續發展
貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策，推進資源節約型、環境友好型社會建設，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調。
1、加強生態保護。加強對森林公園，風景名勝區等生態敏感資源的保護，建立空間管制體系，劃定禁建區、限建區，提出保護原則，實行嚴格管理，同時劃定適建區，強化對城市規劃區內各類建設活動的引導與控制。
2、加強水資源的綜合管理。強化水資源統一管理，保護和合理開采地下水，加強雨水、污水綜合利用，推廣各種節水措施，構筑科學完善的水資源保障體系，促進城市的可持續發展。
3、加強耕地保護。貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的總原則，促進土地集約利用和優化配置，提高土地資源對全市經濟社會可持續發展的保障能力。加大宜耕荒地、灘涂的開墾力度補充耕地；加強對空置居民點的復耕和對農業用地的整理；加強對磚瓦窯、廢棄工礦地的復墾。
九、加強生態環境建設，打造宜居環境
堅持保護優先和自然恢復為主，扭轉生態環境惡化趨勢。不斷“調整、調適、調優”人與自然關系，提高生態承載力，全面增強經濟和社會可持續發展能力，建設完整的城市綠地網絡，建設宜居城市。
1、市域生態環境建設
加強西部太行山生態屏障區建設，保護山區林草資源，實施水土保持生態修復;協調都市區經濟社會發展與生態建設的關系，綜合治理荒山、荒丘、荒灘和裸地，實現都市區生態環境質量的全面提高;加大東部平原地區城鎮基礎設施的改造和建設，協調好環境建設與城鎮發展的關系。大力發展生態農業，推廣節水工程，保護農田和農村環境。
2、完善“山、水、環、廊”的都市區生態格局
加強西部山體綠化，豐富山體植被，改善山體林相，規劃期末森林覆蓋率達60%以上，風景區森林覆蓋率達80%以上。對滹沱河都市區段70公里長的河道進行生態恢復與治理，打造具有防風固沙、涵養水源、濱水游覽等多重功能的綠色生態長廊。加強中心城區外圍的生態林帶、綠地、水系、郊野公園和農田、果園等用地控制，形成中心城區的生態補償、調節區域。沿水系、鐵路、高速公路、國省道、出市口道路建設綠化走廊，連接各級生態綠化系統。
3、中心城區綠地系統規劃
中心城區形成“兩廊貫通、三環繞城、綠楔滲透、綠網成蔭”的城市綠地布局結構。按照市級綜合公園（專類公園）服務半徑為3公里、居住區級綜合公園服務半徑1公里、500米見園、300米見綠的原則進行城市公共綠地建設。到規劃期末，人均公共綠地達到12平方米。
兩廊貫通：建設京廣客運專線綠化景觀走廊和京港澳高速公路郊野公園生態走廊，引風入城，緩解熱島效應。
三環繞城：提升以民心河為核心的內環水系；新建東南——東部產業區水系，與太平河、西北防洪工程形成外環水系；沿二環路形成以生態林帶為主的生態、防護綠化環。
綠楔滲透：沿重要對外交通走廊，建設多條大型楔型綠地，聯通內外部生態系統。
綠網成蔭：帶狀綠地與各級別公園、街頭綠地聯結成網，點線結合，互為補充。
十、加強歷史文化遺存保護，彰顯城市特色
構建科學有效的文化遺產保護體系，提高文化遺產保護意識，充分發揮文化遺產在傳承文明、促進城市文化建設、彰顯城市特色和構建和諧社會中的重要作用。
1、加強正定國家歷史文化名城、趙縣省級歷史文化名城和天長鎮、于家村、大梁江村、小龍窩村等歷史文化名鎮、名村的保護。加強文物保護單位保護范圍及建設控制地帶保護和管理。
2、加強對優秀的近現代公共建筑、工業建筑和交通建筑等歷史建筑進行保護；參照歷史街區的保護要求，對中心城區劃定的歷史風貌保護區實施保護。
3、建設東垣故城遺址公園、毗盧寺公園，恢復正定古城傳統風貌，傳承省會歷史文化；建設正太廣場和民生路歷史特色街區，展示省會獨具特色的鐵路文化；改造東北工業區，對部分有歷史價值的工業建筑遺存“保留形式、轉換功能”，建設工業遺址公園和紀念館，體現省會“近代工業文化”。
十一、統籌市政基礎設施建設，增強城市承載力
加快完善市政基礎設施網絡，優化結構配置，提高市政基礎設施水平，為建設具有宜居省會城市和區域中心城市提供強有力的支撐。
1、給水
充分利用南水北調水資源與城市污水資源，減少地下水開采，使地下水位逐漸恢復。規劃期末中心城區共建設13座水廠，其中地下水廠7座，地表水廠6座，日供水規模227萬立方米，實現集中供水普及率100%。
2、排水
排水體制采用雨污分流制。到規劃期末，中心城區將建成7座污水處理廠，總處理規模176萬立方米/日，污水處理率達到100%。
3、污水再生利用
污水回用以再生水集中利用系統為主、社區樓群和單棟建筑局部利用為輔，新建、擴建的污水處理廠均要考慮建設再生水廠。規劃期末中心城區共有7座再生水廠，總供水規模141萬立方米/日。
4、供電
中心城區重要負荷供電可靠性不低于99.99%，電壓合格率不低于99.96%，綜合線損率降至4.5%以下。規劃220千伏變電站7座、110千伏變電站37座，老城區新建110千伏及以上線路入地敷設，現狀架空線路逐步改為入地敷設。
5、燃氣
規劃中心城區遠期民用燃氣氣化率100%，構建以天然氣為主，液化石油氣為輔的用氣結構。
6、供熱
規劃期末民用采暖普及率達到100%。在西部供熱區建設鹿華熱電廠；在中部熱區建設裕華熱電廠二期工程、加快石家莊熱電廠“煤改氣”步伐；在東部熱區建設容量4×300兆瓦機組良村熱電廠、建設崗上供熱站、擴建永泰熱電廠。
7、電信
中心城區固定電話每百人擁有量為60部，固定電話總裝機達到180萬部；移動電話每百人擁有量為99部，總裝機達到300萬部。結合鐵路新客站布置郵件處理轉運中心1座；規劃增加郵政分局5個。
十二、建立健全城市綜合防災減災體系
按照“平戰結合，平災結合，以防為主，準確預報，快速反應，措施有效”的原則，建立和健全現代化城市綜合防災減災體系，提高城市整體防災抗毀和救助能力。
1、防洪
中心城區防洪標準按200年一遇設防。
2、消防
消防站按“消防隊接到報警五分鐘內到達責任區邊緣”的要求和轄區面積一般不大于7平方公里進行布局，到規劃期末，中心城區消防站總數達到40個。
3、人防
戰時留城人員按城市人口的70%，防空專業隊按留城人口的1.5‰配置。人防工程建設規模按戰時留城人員人均人防面積2平方米建設。
4、抗震
規劃以公園、綠地、體育場地、大中專院校等空曠場地及機關大型庭院為主要避震疏散場地。中心城區內固定避震疏散場地面積達到人均2平方米，緊急避震疏散場地達到人均1平方米，應急避險疏散場所距離居住地控制在1.5公里之內。
