石家莊市生態(tài)環(huán)境局2019年政府信息公開工作年度報告
石家莊市生態(tài)環(huán)境局2019年政府信息公開工作年度報告
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石家莊市生態(tài)環(huán)境局辦公室
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石家莊市生態(tài)環(huán)境局
2019年政府信息公開工作年度報告
一、基本情況
按照《石家莊市2019年政務(wù)公開工作要點》要求，我局逐條對標(biāo)、補齊短板，進(jìn)一步強化政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實政務(wù)公開工作隊伍建設(shè)、全面完善公開工作體系。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在完成環(huán)保系統(tǒng)垂管改革、機構(gòu)改革之后，政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步強化，成立由黨組書記、局長馬立寧同志任組長，督察專員王潤東、黨組成員李璦琪為副組長，相關(guān)處室、局屬單位、21個分局負(fù)責(zé)同志為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近兩年工作目標(biāo)是“強化市級力度、推進(jìn)縣級發(fā)展”，即將市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開作為主陣地，強化政務(wù)公開工作，深挖潛能、擴展深度；指導(dǎo)各分局完善機構(gòu)設(shè)置和工作流程，力爭盡快實現(xiàn)市、縣兩級政務(wù)公開工作同步提高、同步發(fā)展。
二是明確工作職責(zé)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)公開工作，局辦公室副主任專項主管，兩名同志專職、一名同志兼職負(fù)責(zé)具體工作，主要負(fù)責(zé)對政務(wù)信息發(fā)布開展盯辦和督導(dǎo)檢查，牽頭依申請公開答復(fù)；相關(guān)處室單位，按照要求，在局門戶網(wǎng)站做好相關(guān)信息的發(fā)布管理，根據(jù)依申請公開案件涉及工作，做好答復(fù)內(nèi)容編制；市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)局門戶網(wǎng)站的維護(hù)和管理；市環(huán)境宣傳教育中心負(fù)責(zé)官方微博、微信的運維管理及信息發(fā)布；直屬機關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的監(jiān)督，綜合規(guī)劃處（負(fù)責(zé)目標(biāo)考核）負(fù)責(zé)公開工作考核。
三是完善規(guī)章制度。努力提高公開工作辦理效率，堅持“及時編輯、及時校核、及時發(fā)布、及時提示”的“四及時”制度，實現(xiàn)公開工作全流程的格式化、時效化管理。對依申請公開案件辦理工作實施流程化管理制度，從審核立案、任務(wù)交辦、答復(fù)初擬到按期公開等全過程實行留痕化管理。為強化政府信息公開時效性、規(guī)范性，建立提示卡制度，在政府平臺、門戶網(wǎng)站定期維護(hù)或巡檢中發(fā)現(xiàn)問題，第一時間發(fā)放提示卡，限期整改。
二、政務(wù)信息公開情況
按照《石家莊市2019年政務(wù)公開工作要點》要求，我局重點圍繞打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)信息公開。2019年，發(fā)布各類信息近500條。
一是做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作。權(quán)力清單編制發(fā)布工作，我局編制完成市環(huán)保局行政權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖，市環(huán)保局共有行政權(quán)力80項，其中行政許可10項，行政處罰40項，行政強制7項，行政征收1項，行政確認(rèn)1項，行政獎勵2項，行政監(jiān)督9項，其他類10項。市環(huán)保局行政權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖已在市政府網(wǎng)站、市編辦網(wǎng)站和市環(huán)保局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。責(zé)任清單編制發(fā)布工作，按照《關(guān)于建立責(zé)任清單制度的實施方案》和《石家莊市建立責(zé)任清單制度工作指南》要求，完成制定責(zé)任清單相關(guān)工作，已在市編辦網(wǎng)站和市環(huán)保局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，自覺接受社會監(jiān)督。
二是市人大十四屆四次會議建議和市政協(xié)十三屆三次會議提案辦理工作及答復(fù)意見公開。2019年，市生態(tài)環(huán)境局承辦市人大第十四屆人民代表大會第四次會議代表建議共16件，辦理市政協(xié)十三屆委員會三次會議提案17件，其中，重點案件1件，由市農(nóng)工黨提出的《關(guān)于加強我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理的建議》。截至10月底，包括重點提案在內(nèi)的33件人大建議和政協(xié)提案已全部答復(fù)走訪完畢。我局在市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，對市人大十四屆四次會議建議辦理報告、市政協(xié)十三屆三次會議提案辦理報告及全部33件人大建議和政協(xié)提案的答復(fù)意見進(jìn)行全面公開，共發(fā)布報告2份、答復(fù)意見33份。
三是針對大氣污染防治工作持續(xù)發(fā)布信息。發(fā)布《石家莊市大氣污染防治條例》，按周發(fā)布《石家莊市環(huán)境預(yù)測預(yù)報中心上周空氣質(zhì)量分析及本周形勢預(yù)測》，針環(huán)境空氣質(zhì)量總體情況進(jìn)行綜合評價和分析，同時，對重點時段空氣質(zhì)量進(jìn)行針對性強的分析和提示，依次發(fā)布中秋節(jié)假期、端午假期、高考期間、勞動節(jié)假期、清明節(jié)期間及（2019年）春節(jié)期間空氣質(zhì)量提示。發(fā)布《石家莊市重污染天氣應(yīng)急減排清單》重點行業(yè)績效評級企業(yè)及重點建設(shè)項目（公示），發(fā)布并解讀《關(guān)于實施國家第六階段輕型汽車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》。同時，今年初，對環(huán)境空氣質(zhì)量專欄進(jìn)行改版，實時公布國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)，除對當(dāng)天數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)更新外，還增加預(yù)測預(yù)報板塊，對未來五天全市整體環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測內(nèi)容包括首要污染物、AQI、AQI范圍和空氣質(zhì)量等級，方便公眾能夠更加準(zhǔn)確了解空氣質(zhì)量及變化趨勢。在首要位置鏈接“河北省空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)”。同時，設(shè)立空氣質(zhì)量預(yù)警專欄，第一時間發(fā)布各級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)通知，在接市政府通知后1小時內(nèi)予以公布，確保通知第一時間傳達(dá)落實。
四是針對水污染防治工作做好信息發(fā)布。按月發(fā)布《石家莊市河流跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測月報》、《石家莊市河流跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測月報》及《各縣（市、區(qū)）水質(zhì)考核結(jié)果及扣繳生態(tài)補償金情況的通報》，并指出存在的問題和措施建議，同時，對石家莊市納污坑塘整治工作進(jìn)行動態(tài)更新。
五是針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作其他監(jiān)管職責(zé)做好信息發(fā)布。發(fā)布《石家莊市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。圍繞做好環(huán)境統(tǒng)計工作，編制《環(huán)統(tǒng)常見問題匯總》，發(fā)布并解讀《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，同期，發(fā)布《建設(shè)項目總量確認(rèn)和排污權(quán)交易一次性告知單》、《石家莊市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序的規(guī)定》等一系列工作指導(dǎo)性文件。圍繞全年開展的破壞生態(tài)環(huán)境大排查大整治工作，發(fā)布《生態(tài)示范區(qū)含義》、《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟意義》、《我國生態(tài)文明建設(shè)的意義》、《建立自然保護(hù)區(qū)的意義》等一系列解讀文件。
六是針對核、輻射及危險廢物管理信息發(fā)布。動態(tài)更新并及時發(fā)布《石家莊市污染地塊名錄》、《石家莊市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄(2019)》，透明化管理并動態(tài)更新發(fā)布《石家莊危險廢物經(jīng)營許可證發(fā)放情況》，按照季度發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核情況的公示》。為積極推進(jìn)危險廢物智能監(jiān)控體系建設(shè)，發(fā)布《石家莊市危險廢物智能監(jiān)控體系建設(shè)實施方案》，對相關(guān)工作推進(jìn)予以精準(zhǔn)指導(dǎo)。為積極推進(jìn)廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射安全專項整治，發(fā)布《開展廢舊金屬回收熔煉企業(yè)輻射安全專項整治行動方案》，對相關(guān)工作推進(jìn)予以精準(zhǔn)指導(dǎo)。更新并解讀《石家莊市危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（醫(yī)廢專用）》。同時，發(fā)布《<核安全法>解讀》、《電磁輻射常識》、《核輻射會不會傳遞》、《2019年全市輻射安全和防護(hù)監(jiān)督檢查計劃》等工作解讀文件。發(fā)布對“規(guī)模以上鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)廢鉛蓄電池收集試點單位”“廢鉛蓄電池收集試點單位”等樹標(biāo)工作進(jìn)行全過程、透明化管理和信息發(fā)布。
七是針對環(huán)境執(zhí)法工作信息發(fā)布。按月更新并動態(tài)發(fā)布《石家莊市“散亂污”企業(yè)整治動態(tài)清單》，按季度發(fā)布《石家莊市生態(tài)環(huán)境局“雙隨機、一公開”工作情況公示》，發(fā)布21個分局共1150個案件的查處情況。為更好開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作，發(fā)布《環(huán)境行政處罰相關(guān)指導(dǎo)意見發(fā)布》、《燃煤火電行業(yè)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察指南》、《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。同時，發(fā)布《石家莊市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2019年版）》、《石家莊市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《石家莊市環(huán)境保護(hù)局反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案（暫行）》、《石家莊市環(huán)境保護(hù)局重大氣象災(zāi)害環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》、《污染源環(huán)境監(jiān)管信息網(wǎng)上公開表》、《固定污染源排污許可清理整頓試點工作待查排污單位清單》等工作指導(dǎo)文件。
八是針對企業(yè)排污信息發(fā)布。在局門戶網(wǎng)站建立《污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)查詢》專欄，查詢系統(tǒng)可對全市國、省級重點監(jiān)控企業(yè)的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行實時查詢，對歷史數(shù)據(jù)、排污動態(tài)軌跡進(jìn)行在線分析。
九是強化財政預(yù)算決算等信息發(fā)布。按照要求，發(fā)布《石家莊市生態(tài)環(huán)境局2018年決算公開》和《石家莊市生態(tài)環(huán)境局2019年預(yù)算公開》，對三公經(jīng)費及會議費、培訓(xùn)費實行按月公布，每月公布數(shù)據(jù)為截至目前的總數(shù)據(jù)，共發(fā)布十一期次。同時，對政府采購招標(biāo)信息進(jìn)行公開，實行采購詢價文件、項目競爭性談判公告、項目中標(biāo)公告、項目廢標(biāo)公告、項目成交結(jié)果公示等文件全流程、全文件公開，目前，已公開各環(huán)節(jié)文件（公告）142件。
十是認(rèn)真做好移交職權(quán)后續(xù)信息發(fā)布。2017年，我局向市行政審批局移交審批權(quán)限相關(guān)工作，2018年，我局按照全市部署完成機構(gòu)改革，部分職權(quán)發(fā)生變更。為此，我局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對部分職權(quán)發(fā)生變更的工作，要切實做好政務(wù)公開的收尾工作，對部分存在職權(quán)交叉的工作，要求切實持續(xù)做好信息發(fā)布。我局門戶網(wǎng)站繼續(xù)保留環(huán)評審批等板塊，相關(guān)歷史信息依然支持查詢，同時，對新發(fā)布的政策文件、法律法規(guī)等文件繼續(xù)發(fā)布，在市直部門間政務(wù)信息“不沖突、不撞車”的基礎(chǔ)上，確保相關(guān)信息公開工作不斷檔、不遺漏。
十一是認(rèn)真做好重點輿情回應(yīng)及問題查處。分為兩方面工作，一是圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點環(huán)境保護(hù)工作做好動態(tài)信息發(fā)布，按月發(fā)布《省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改工作（月）報告》及《“散亂污”企業(yè)整治動態(tài)清單（月）報告》，同時，對環(huán)境輿情發(fā)現(xiàn)問題實施盯辦，對違法案件依法查處并及時公開。另一方面，認(rèn)真做好上級轉(zhuǎn)交輿情查辦工作，全年共接收上級（市委市政府及省生態(tài)環(huán)境廳）轉(zhuǎn)辦輿情預(yù)警信息39次，均按照要求查辦并按時反饋查辦情況。
三、依申請信息公開工作
2019年，我局共接收依申請公開案件22起，案件涉及環(huán)評批復(fù)文件、行政處罰決定書、危險廢物相關(guān)信息、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、填埋場地/貯存場所相關(guān)信息等領(lǐng)域，20件已按照要求和時限進(jìn)行了答復(fù)，滿意率100%，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟情況，對20起依申請公開情況全部進(jìn)行了減免收費，另有2件，在與申請人解釋說明后，自行撤銷。
針對依申請公開的新情況，建立“辦公室-政法處-職能處室”三方聯(lián)席會商制度，在相關(guān)案件辦理過程中增加“政策法規(guī)處案件審核”程序，確保相關(guān)答復(fù)意見或內(nèi)容合規(guī)有效。同時，我局強化對各分局依申請公開答復(fù)工作的指導(dǎo)，印發(fā)制式答復(fù)格式，幫助建立“受理-辦理-答復(fù)”流程機制，并對“主動規(guī)避風(fēng)險、主動強化發(fā)聲、主動協(xié)調(diào)推動具體工作”等方面，提出明確要求。
四、政務(wù)新媒體開展情況
2017年9月底，我局在全省各地市環(huán)保局中，率先開通并上線運行雙微，其中，微博賬號為“生態(tài)石家莊”、微信公眾號為“生態(tài)石家莊”。2019年全年，“生態(tài)石家莊”微博更新11319條（次），粉絲105592人，“生態(tài)石家莊”微信公眾號更新2016條（次），總用戶數(shù)4898人。
一是配合環(huán)保公眾開放活動，進(jìn)行線上宣傳教育。2019年，在組織開展環(huán)保設(shè)施單位公眾開放活動時，“生態(tài)石家莊”官方微信公眾號同步發(fā)布活動實時開展情況，講解相關(guān)知識，倡導(dǎo)綠色生活理念，利用新媒體的廣泛號召力，吸引更多的民眾關(guān)注環(huán)保事業(yè)，關(guān)心生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為省會公眾參與環(huán)境保護(hù)的一個重要平臺。
二是重大活動期間，進(jìn)行線上互動。今年“六五世界環(huán)境日”期間，依托“生態(tài)石家莊”微信公眾號，開展線上《生態(tài)文明三字經(jīng)》全民誦讀展播活動，通過拍攝短視頻的方式，使廣大市民由生態(tài)環(huán)境宣傳的“觀眾”變?yōu)?ldquo;主角”。“生態(tài)石家莊”微信公眾號同步舉辦生態(tài)文明知識有獎問答活動，問題涉及大氣、水、土壤等多方面內(nèi)容，互動活動激發(fā)了社會公眾參與的熱情，增強環(huán)保宣傳教育工作吸引力。
三是聯(lián)合市直部門、豐富科普形式。我局聯(lián)合市教育局創(chuàng)新環(huán)境教育模式，開設(shè)新媒體環(huán)境教育課程——《城市環(huán)保生態(tài)公開課》。依托“生態(tài)石家莊”微信公眾號和“石家莊教育發(fā)布”微信公眾號，面向全市青少年集中播放環(huán)境教育示范課。全市中小學(xué)師生線上觀看課程、參與互動留言，通過寓教于樂的互動式主題教育，提高全市中小學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
五、政務(wù)熱線電話整合工作
按照全市部署，原由我局獨立運維的12369環(huán)境污染舉報熱線將并入市政府12345平臺，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳同意，我局于6月份組織開展并線前期準(zhǔn)備工作，第一時間完成政策法規(guī)知識庫更新并提交12345平臺。自2019年11月1日9時起，市生態(tài)環(huán)境局本級“12369”環(huán)保舉報熱線整合并入“12345”市政府公開電話，已在門戶網(wǎng)站發(fā)布并線公告。
石家莊市生態(tài)環(huán)境局
2020年1月22日
