石家莊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>實(shí)施方案》的通知
石家莊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>實(shí)施方案》的
通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
石家莊市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年1月30日
關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）和省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>工作方案》（冀機(jī)發(fā)162號(hào)）要求，深入推進(jìn)我市公共企事業(yè)單位信息公開工作，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照國務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》和省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>工作方案》要求，圍繞教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，銜接國務(wù)院有關(guān)部委和省有關(guān)部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，遵循依法依規(guī)、便民實(shí)用、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，積極探索公共企事業(yè)單位信息公開方式方法，健全公共企事業(yè)單位信息公開制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位的監(jiān)督管理，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，更好維護(hù)人民群眾切身利益，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開，到2021年底，基本完成教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度建設(shè)，公共企事業(yè)單位服務(wù)水平有效提升，全市公共企事業(yè)單位信息公開工作實(shí)現(xiàn)新突破。
三、主要任務(wù)
（一）清理規(guī)范工作制度。教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等國家層面已經(jīng)出臺(tái)部門規(guī)章啟動(dòng)相關(guān)工作的公共企事業(yè)單位主管部門，要認(rèn)真對(duì)照國務(wù)院辦公廳《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》和相關(guān)部門規(guī)章，對(duì)當(dāng)前正在實(shí)施的制度機(jī)制進(jìn)行全面梳理，徹底清理與最新原則精神不一致的工作措施。其他國家層面尚未出臺(tái)部門規(guī)章的公共企事業(yè)單位主管部門，要對(duì)照《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，確保有人員、有制度、有平臺(tái)，有序推進(jìn)本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開工作。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市交通局、市電力公司等）
（二）編制信息公開目錄。各公共企事業(yè)單位主管部門要指導(dǎo)公共企事業(yè)單位，根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)本單位與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務(wù)信息、對(duì)營商環(huán)境影響較大的信息、直接關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益的信息、事關(guān)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的信息、社會(huì)輿論關(guān)注度高、反映問題較多的信息以及其他應(yīng)當(dāng)公開的重要信息等六類信息進(jìn)行全面梳理，在充分聽取各方面意見基礎(chǔ)上，探索編制信息公開目錄清單并依規(guī)公開發(fā)布，方便群眾辦事。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市交通局、市電力公司等）
（三）做好信息公開審查。各公共企事業(yè)單位主管部門要堅(jiān)持底線思維，指導(dǎo)公共企事業(yè)單位妥善處理信息公開與國家秘密、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全、商業(yè)秘密、個(gè)人信息保護(hù)等其他重要利益關(guān)系。堅(jiān)持“先審查、后公開，誰公開、誰負(fù)責(zé)”原則，明確審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，做到公開內(nèi)容真實(shí)、程序規(guī)范，既要防止違法違規(guī)公開信息，又要防止不履行公開職責(zé)或者公開不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)等情形發(fā)生。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市交通局、市電力公司等）
（四）開設(shè)信息公開窗口。各公共企事業(yè)單位主管部門要指導(dǎo)公共企事業(yè)單位通過開通熱線電話、開展在線互動(dòng)交流、接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，主動(dòng)加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象、辦事群眾的溝通聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，優(yōu)化咨詢服務(wù)，不斷滿足服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾的個(gè)性化信息需求。注重與公共企事業(yè)單位客戶服務(wù)熱線、移動(dòng)客戶端、辦事場(chǎng)所等的融合、整合。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市交通局、市電力公司等）
（五）暢通信息公開渠道。各公共企事業(yè)單位主管部門要指導(dǎo)公共企事業(yè)單位堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則，靈活確定公開渠道，用好信息公開欄、便民服務(wù)卡、明白紙、辦事指南、觸摸屏、電子屏、服務(wù)熱線、發(fā)布會(huì)等公開載體，加強(qiáng)日常管理維護(hù)，確保公開信息及時(shí)更新。同時(shí)，要積極發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等各類宣傳渠道作用，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍和廣度，使信息公開更貼近群眾、方便群眾。推廣石家莊水廠公開日工作做法，有效引導(dǎo)公眾參與。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市交通局、市電力公司等）
（六）打造試點(diǎn)示范領(lǐng)域。教育、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域作為公共企事業(yè)單位信息公開試點(diǎn)示范領(lǐng)域，選擇部分工作基礎(chǔ)好、群眾關(guān)注度高的單位作為示范點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷探索完善信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新信息公開方式、暢通信息公開渠道、積累信息公開經(jīng)驗(yàn)，著力打造學(xué)校、醫(yī)院、重點(diǎn)排污單位信息公開的示范標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)，帶動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)公共企事業(yè)單位信息公開整體上水平。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局等）
（七）健全監(jiān)督管理機(jī)制。一是強(qiáng)化部門監(jiān)管。各公共企事業(yè)單位主管部門要加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督，接受公民、法人或者其他組織申訴，及時(shí)調(diào)查處理并將結(jié)果告知申訴人。同時(shí)綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、行政處罰等方式強(qiáng)化公共企事業(yè)單位信息公開責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要指導(dǎo)各公共企事業(yè)單位積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，通過接受投訴、評(píng)議、聽證、質(zhì)詢等多種形式接受社會(huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)自我約束、自我完善，以信息公開促進(jìn)服務(wù)效能提升。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市交通局、市電力公司等）
（八）及時(shí)完善制度規(guī)范。加強(qiáng)與省政府信息公開工作主管部門以及省政府有關(guān)主管部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，準(zhǔn)確了解掌握國家層面重點(diǎn)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定的制定、修訂情況，及時(shí)制定出臺(tái)全市相關(guān)領(lǐng)域配套制度文件，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保銜接有序、落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市交通局、市電力公司等）
四、組織實(shí)施
（一）動(dòng)員部署階段（2021年1月至3月）。市教育局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市住建局、市城管局、市交通局、市電力公司等部門和單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實(shí)際制定本領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福M(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作舉措和完成時(shí)限等，全面部署本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開工作，方案于3月上旬報(bào)市政府辦公室。
（二）探索推進(jìn)階段（2021年4月至11月）。相關(guān)主管部門要積極對(duì)接省對(duì)口部門，有效銜接上級(jí)部門關(guān)于相關(guān)領(lǐng)域企事業(yè)單位信息公開的規(guī)定，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持整頓、完善、拓展、提升一體推進(jìn)。同時(shí)，可以通過加強(qiáng)交流培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)考察等途徑，有力有序指導(dǎo)協(xié)調(diào)本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開工作開展。省政府部門出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域企事業(yè)單位信息公開規(guī)定后，市對(duì)口主管部門要迅速制定配套制度，報(bào)市政府辦公室備案。
（三）總結(jié)提升階段（2021年12月）。組織召開市級(jí)層面公共企事業(yè)單位信息公開工作會(huì)議，聽取各主管部門工作匯報(bào)，研究工作方案實(shí)施過程中的有關(guān)問題，總結(jié)有益有效的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)向其他領(lǐng)域推廣。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視公共企事業(yè)單位信息公開工作，將其納入政務(wù)公開工作總體部署，統(tǒng)籌謀劃，一體推動(dòng)落實(shí)。各公共企事業(yè)單位主管部門作為責(zé)任部門，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)公共企事業(yè)單位開展信息公開工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，深入開展調(diào)查研究，指導(dǎo)公共企事業(yè)單位及時(shí)掌握群眾關(guān)心關(guān)切，找準(zhǔn)工作中的問題和短板，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，助推公共企事業(yè)單位信息公開工作順民心、合民意。
（二）突出公眾參與。加強(qiáng)公共企事業(yè)單位信息公開政策措施的宣傳解讀力度，發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)新聞媒體利用多種途徑和形式擴(kuò)大宣傳面、提高到達(dá)率，方便市場(chǎng)主體和人民群眾知情、參與和監(jiān)督，為公共企事業(yè)單位信息公開工作開展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各公共企事業(yè)單位主管部門要持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開工作的管理監(jiān)督，建立健全考核評(píng)估制度機(jī)制，有效推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。市政府辦公室將適時(shí)組織檢查和抽查，通報(bào)工作開展情況，對(duì)不按規(guī)定開展工作，侵害群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的，依照《河北省政務(wù)公開工作責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。
