2019年度普法工作
各縣（市、區）城市管理綜合行政執法局（城管局、住建局）、局屬各單位、機關各處室：
現將我局《2019年度普法工作計劃》印發給你們，請遵照執行。執行中遇有問題，請及時向局政策法規處反饋。
此通知。
石家莊市城市管理綜合行政執法局
2019年3月4日
2019年度普法工作計劃
2019年是“七五”普法的第四年，是鞏固普法成果、檢驗普法成果的一年。為扎實做好普法工作，適應全市機構改革后城市管理領域新的任務要求，全面建成共建共治共享的城市管理格局，根據國務院《建設法治政府實施綱要（2015-2020）》文件精神和局黨組有關要求，現安排如下：
一、堅持以“誰執法誰普法”的基本原則，拓寬普法“受眾面”。隨著全國城管執法體制改革的逐步到位，我局承擔了更多的行政執法職能。按照“誰執法誰普法”的基本要求，全面落實普法責任制。按照目前職能，我局在原承擔的市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化的行政執法任務的基礎上又增加了住房和城鄉建設、城鄉規劃、供水節水、污水處理、供熱燃氣等多項行政處罰權。執法范圍的擴大，為普法工作提供了更加廣闊的空間，執法人員要牢固樹立“本位普法”意識，在制止違法行為和實施行政處罰的過程中，要成為自己負責工作的行家里手，在充分理解各類法條的內涵和外延基礎上，采取說理式執法的方式，在依法行使行政處罰權的同時加強對違法相對人的法治教育，形成處罰一個，教育一片的效果，將普法理念發揮到極致，為城市管理創造良好的社會氛圍。
二、加強隊伍培訓，夯實普法的人員保障。通過開展一系列專業培訓和公共法律法規培訓，積聚城管隊員的法律底蘊，真正變粗放執法變為精細化管理。近年來，無論是媒體曝光的惡性執法案件，還是日常工作中接到的投訴舉報案件，無不反映出個別行政執法人員法律知識欠缺，無法適應新形勢下執法工作的要求，造成工作的被動和失誤。新的執法環境要求廣大城管執法人員要結合自身的本職工作，認真學習相關的法律法規知識，提高自己的業務本領。一是市城管綜合行政執法局將在廣泛調研的基礎上，結合國務院有關“三項制度”建設的相關要求，制訂年度法律法規業務培訓計劃并分步實施。通過業務知識培訓，提高執法技能，為執法和普法工作開展提供條件；二是加強“以案釋法”培訓，通過典型案例剖析，充分吸取教訓，快速提高執法與普法技能；三是發動各執法單位開展形式多樣的學習，激發學習的主動性，培育城管系統濃厚的學法用法普法環境；四是加強學習成果檢驗，通過開展知識競賽、有獎競答等方式，增強學法普法的自覺性和主動性。
三、創新普法方式，讓普法更加“親民”。大力開展“法律九進”活動，做好法律進社區、法律進學校、法律進企業、法律進機關、法律進工地、法律進門店、法律進鄉村等“法律九進”活動。各縣市區城管部門和委屬各單位要結合自身工作特點做好普法聯系點。特別要做好法律進校園活動，讓法治教育融入學生的日常教育內容；抓住創建國家衛生城的有得時機，大力普及宣傳國家、省、市城市管理方面的法律法規，使創城和普法相輔相成，相互促進。結合扶貧領域工作，適時安排時機，開展“送法下鄉”活動。各單位要積極探索新形勢下普法工作特點，開展形式多樣的普法活動。
四、做好渠道普法，突出行業普法特色。利用各類公益廣告、施工圍擋廣告、燈箱、電子顯示屏等城市戶外廣告設施進行法制宣傳教育；利用城市夜景建設、街頭小品等形式；利用12319大屏，滾動播放對與百姓生活密切相關的法律法規；發揮“四員”工作特點，做好普法工作。充分利用水表抄表員、環衛保潔員、燃氣檢查員、室溫檢測員的工作特點，開展相關的普法工作，將涉及與民生密切相關的法律及時送到千家萬戶。通過上述舉措，實現普法設施與普法人員的靜動結合，形成我委全方面、立體式普法格局，讓法治精神融入到人民生活的方方面面。
五、以立法促普法，讓法治意識深入人心。堅持立法過程即為普法過程，在我市人大制訂《石家莊市城市管理綜合執法條例》和修訂《石家莊市市容和環境衛生管理條例》的過程中，通過與專家學者、人大代表、社區街道的征求意見中，普及相關法律法規知識，同時積極創造條件，讓社會群眾參與到立法中來，通過網絡留言、來信來函、電話征集、舉行聽證等多渠道讓人民群眾參與行政立法，從而普及法條內容，宣讀法條的內涵與外延，讓立法過程成為普法過程。
六、突出關鍵節點，帶動普法常態化。利用重要節點，開展普法宣傳教育。一是開展“月月有主題”活動，根據城市管理法律法規生效時間或通過時間，確定當月普法主題。3月份為處罰法普法月、4月份為強制法普法月、7月為許可法宣講月、8月為城市市容和環境衛生條例宣講月等；二是利用“12.4全國憲法日”開展大規模地法律法規宣傳普及活動，局機關及所屬各單位要按照市普法辦的統一部署，周密安排，保證足夠的參與人數，印刷各類普法知識和宣傳品，通過集中的宣傳教育日活動開展，讓廣大市民更方便、更快捷地掌握城市管理的相關法律法規知識。三是抓好“供暖日”和“燃氣安全教育月”等時間節點，大力開展相關法律法規的宣傳普及，答疑解惑，為人民群眾了解相關知識提供便利和優質的服務。
七、剖析熱點案例，讓普法生動易懂。重點剖析秦嶺別墅案件、西山違法建設案件等社會熱點案件，分析違法成因及法律后果，教育執法部門和社會群眾共同遵法守法，將法治精神和理念融入到日常普法中；將12319便民服務熱線打造成普法窗口，利用投訴、咨詢、舉報，提高公眾對城市管理法律法規的了解和學習。提高接線人員的法律法規及政策知識理論，提高“就事論法、以法解答”的能力與水平，讓群眾在反映問題的同時更多地了解城市管理的相關知識，更好地參與城市管理。
八、強化指導職能，補齊普法工作短板。普法工作任重而道遠，縣區基層是普法工作的薄弱環節。根據我局“三定方案”的相關規定，指導各縣（市、區）提高對普法的重視程度。市本級通過開展工作調研、案卷評查、日常培訓、工作督導等工作，加大對城市管理方面法律法規的宣傳和普及。特別是在行政復議中，要善于發現執法的薄弱環節，通過案件的合法性審查，宣傳法治思維和法律意識，克服原有按經驗辦事的模式，充分認識依法行政在行政管理中的重要作用，樹立“法有規定必須為，法無禁止即可為”的行政管理理念，切實增強普法的主動性和自覺性，讓普法工作在基層開花結果。
