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石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)《石家莊市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門：
為深入貫徹落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的科學論斷，加快推動我市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力配合籌辦2022年北京冬奧會，根據(jù)《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（冀政辦字〔2018〕73號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、面臨形勢與發(fā)展基礎
（一）面臨形勢
2022年北京冬奧會日益臨近，全國“北冰南展西擴”戰(zhàn)略深入推進，冰雪運動產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以健身休閑為主，競賽表演、場館服務、運動培訓和體育旅游等業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2017年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為3976億元，成為全球發(fā)展最快、規(guī)模最大的初級冰雪市場。到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達到1萬億元，直接參加冰雪運動人數(shù)超過5000萬，并帶動3億人參與冰雪運動。河北省舉全省之力建設冰雪運動大省、冰雪產(chǎn)業(yè)強省，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。制定出臺了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》，明確提出，到2022年全省滑雪場館達到80個，滑冰場館達到200個，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1200億元；到2025年全省滑雪場館達到100個，滑冰場館250個，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1500億元，成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。石家莊市委、市政府按照中央和省委、省政府的部署要求，團結(jié)和帶領全市人民不斷開創(chuàng)新時代“現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市”建設新局面，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足發(fā)展，民生福祉持續(xù)提升，人民群眾對全民健身的要求越來越高，對冰雪運動健身需求日益增長。加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，對于擴大體育消費，促進經(jīng)濟發(fā)展，更好地滿足人民對美好生活的需要等方面有著獨特的、不可替代的重要作用。
（二）發(fā)展基礎
1、體育綜合實力全省領先。我市全力推動全民健身公共服務體系示范區(qū)建設，“設施網(wǎng)絡化，供給多元化，服務普惠化”的公共體育服務格局正在逐步形成，體育活力不斷釋放；競技體育綜合實力穩(wěn)居全省第一，多次在國內(nèi)外大賽中取得佳績，為河北競技體育發(fā)展做出了重大貢獻；體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，已建成全省首個體育產(chǎn)業(yè)示范基地；一批運動項目產(chǎn)業(yè)基地、綜合體、聚集區(qū)等已經(jīng)納入全省發(fā)展重點，為我市冰雪產(chǎn)業(yè)加速崛起奠定了堅實基礎。
2、冰雪場地建設步伐加快。積極引導支持社會力量和社會資本投入冰雪產(chǎn)業(yè)，到2017年，全市已建成6個滑雪場館、4個滑冰場館，一批冰雪場館及仿真冰雪、可移動、季節(jié)性冰雪場地正在加快謀劃建設。冰雪場館運營正在向四季經(jīng)營、多業(yè)態(tài)融合方向發(fā)展。西部長青滑雪場、無極山滑雪場、歐悅真冰場等3家冰雪產(chǎn)業(yè)公司與河北省體育學院簽署了合作協(xié)議，成為河北省的冰雪教學訓練基地。
3、冰雪運動廣泛開展。群眾冰雪活動豐富多彩，產(chǎn)業(yè)拉動作用不斷增強，2016、2017雪季全市參與冰雪活動人數(shù)為3534萬，冰雪場館出票總計3495萬人次，其中滑冰館出票1880萬人次，占全省室內(nèi)滑冰總?cè)舜蔚?1%。青少年冰雪推廣普及活動深入推進，冰雪運動進校園活動持續(xù)開展，全市青少年冰雪運動人才培養(yǎng)初見成效，目前已經(jīng)向河北省冰雪優(yōu)秀運動隊輸送運動員29人。
4、冰雪裝備用品制造業(yè)從零起步。我市的河北碩德冰雪科技有限公司自主研發(fā)生產(chǎn)的旱雪旱冰產(chǎn)品，已成功獲得了多項國家專利，填補了我市冰雪裝備用品制造業(yè)空白。碩德旱雪“增滑”技術、“人字支撐、力學減震”系統(tǒng)、“剎車”系統(tǒng)，彌補了世界旱雪的不足。由特殊的超高分子量塑料制成碩德仿真冰，仿真度達到95%以上，仿真冰無需供水供電、無需低溫制冷、無需耗能即可流暢滑行，不受季節(jié)、場地的限制，成為真正的“環(huán)保四季冰”。
5、冰雪社會組織發(fā)展迅速。2015年我市成立了滑雪、滑冰運動協(xié)會，滑雪協(xié)會會員875人，滑冰協(xié)會會員460人。目前，全市已成立冰雪運動類俱樂部7家，會員人數(shù)已達6439人。
總體上，我市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了一定基礎，但發(fā)展中的短板與問題也較為明顯。一是冰雪場地少，設施不健全，有效供給不足，難以保障500萬人次參與冰雪運動健身需求；二是大眾冰雪消費激發(fā)不夠，群眾冰雪運動普及程度不高，參與人數(shù)較少，體制機制有待進一步完善；三是冰雪專業(yè)人才短缺，冰雪培訓尚未大面積展開，青少年冰雪后備人才不足，冰雪運動員、教練員、經(jīng)營管理人員和健身指導員等十分緊缺，人才供需矛盾突出；四是冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，結(jié)構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，融合發(fā)展深度不夠，尚未形成規(guī)模效益，發(fā)展不平衡不充分的問題有待進一步解決。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，緊緊抓住配合籌辦2022年北京冬奧會重大機遇，以推進供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以擴大冰雪消費規(guī)模為重點，不斷豐富冰雪產(chǎn)品與服務供給，促進冰雪關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推動冰雪產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，為助力實現(xiàn)“3億人參與冰雪運動”、建設“冰雪產(chǎn)業(yè)強省”和“現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市”提供有力支撐。
（二）基本原則
政府引導，市場主導。充分發(fā)揮政府引導作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強監(jiān)管服務。完善市場機制，激發(fā)市場活力，調(diào)動社會各方面的積極性共同推進冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
因地制宜，特色發(fā)展。依據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，宜冰則冰、宜雪則雪，突出發(fā)展重點，培育特色項目，著力打造冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌。
保護生態(tài)，綠色發(fā)展。樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，堅持保護和開發(fā)并重，注重生態(tài)平衡、節(jié)約資源和保護環(huán)境，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。推動冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，冰雪關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與京津及周邊市對接合作協(xié)同發(fā)展，豐富冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，壯大冰雪產(chǎn)業(yè)實力。
（三）發(fā)展目標
到2025年，建立政府引導、市場主導、部門協(xié)同、全社會參與的工作機制，基本形成冰雪場地設施和運營服務配套，冰雪產(chǎn)品供給更加豐富，群眾冰雪運動普及程度大幅提高，青少年冰雪競技水平加快提升，冰雪旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條較為完備的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
主要指標：
1、冰雪產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。到2022年全市滑雪場館達到8個、滑冰館達到6個，冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模達120億元；到2025年全市滑雪場館達到10個、滑冰館（含仿真冰館）達到8個以上，建成冰雪體育特色小鎮(zhèn)2個，培育2個全國品牌賽事和活動，打造2個冰雪產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達150億元，使冰雪產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
2、冰雪運動普及程度大幅提高。群眾冰雪競賽和體驗活動廣泛開展，冰雪運動進校園覆蓋率達到100%。到2025年全市參與冰雪運動人次達到500萬。
3、青少年冰雪競技水平加快提升。到2022年組建冰雪專業(yè)運動隊2-3支，扶持一批冬季項目后備人才基地、俱樂部和冰雪運動特色學校，跨界、跨項選拔培養(yǎng)青少年冰雪競技人才達到100名以上，向國家和河北省輸送更多的運動員，2020年全國冬運會有我市運動員參賽，并力爭奪取獎牌。
4、冰雪旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。到2022年冰雪旅游人次達到400萬人次（含場館四季運營，下同），冰雪旅游總收入達到80億元；到2025年冰雪旅游人次達到600萬人次，冰雪旅游總收入達到120億元。
5、冰雪供給更加豐富。積極引進和培育冰雪器材裝備用品制造銷售大型企業(yè)，到2025年建成冰雪裝備研發(fā)生產(chǎn)銷售基地，支持配合河北省在我市建立輻射全省的冰雪人才及大數(shù)據(jù)、檢驗檢測等冰雪裝備綜合服務聚集區(qū)。培養(yǎng)場館運營、運動普及、醫(yī)療服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等各類冰雪人才2000名。
三、發(fā)展布局
充分發(fā)揮我市的省會優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，借助2022年北京冬奧會契機，統(tǒng)籌推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確我市冰雪產(chǎn)業(yè)“11124”總體發(fā)展布局：突出打造石家莊城市冰上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展壯大太行山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)辦中國·石家莊冰雪（體育）產(chǎn)業(yè)博覽會，建設冰雪綜合性人才培養(yǎng)基地、冰雪裝備器材研發(fā)制造銷售基地等兩大基地，打造元氏縣國家體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)示范基地品牌、鹿泉區(qū)西部長青冰雪旅游度假區(qū)品牌、石家莊“全城熱練”群眾冰雪系列活動品牌、冰緣冰壺京津石冰球聯(lián)賽品牌等四大品牌，加快形成“一區(qū)、一帶、一展會、兩基地、四品牌”的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
“一區(qū)”：石家莊城市冰上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托石家莊中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提升奧體中心滑冰館、石家莊勒泰歐悅真冰場、冰緣冰壺俱樂部陸地冰壺場館、天山海世界滑冰館管理運營水平，規(guī)劃新建市公共滑冰館或旱冰館，發(fā)展室外旱雪場和旱冰場。大力發(fā)展“輪滑轉(zhuǎn)滑冰（雪）”項目，實施跨界跨項選材，輪滑與滑冰融合發(fā)展，培養(yǎng)青少年冰雪運動人才。支持發(fā)展VR冰雪運動體驗活動，激發(fā)群眾參與冰雪運動熱情。培育發(fā)展一批冰上運動項目俱樂部，廣泛開展冰上項目競賽表演和培訓活動。打造冰上運動健身和教學培訓核心區(qū)，形成省會城市冰上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
“一帶”：太行山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。在我市太行山沿線的行唐、靈壽、平山、鹿泉、井陘、元氏、贊皇等地，建設一批冰雪運動場館設施，加快發(fā)展冰雪運動休閑產(chǎn)業(yè)。重點建設元氏縣無極山四季運動休閑小鎮(zhèn)、鹿泉西部長青冰雪小鎮(zhèn)、平山“紅崖雪鄉(xiāng)”等項目，打造多個以滑雪為主，集運動休閑、度假旅游、康養(yǎng)游樂、教育培訓、文化體驗及農(nóng)耕體驗為一體的大型運動休閑綜合體，與保定、邢臺南北對接成帶，形成具有全省品牌影響力的太行山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。
“一展會”：中國·石家莊冰雪（體育）產(chǎn)業(yè)博覽會。依托市會展中心，整合利用我市冰雪場館運營、冰雪四季游、賽事節(jié)慶和裝備用品研發(fā)、制造、認證等資源，搭建以冰雪產(chǎn)業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)宣傳推介、交流展示平臺，并舉辦和引進國內(nèi)外高端經(jīng)濟論壇，創(chuàng)辦形成屆次持續(xù)推進的國際知名展會品牌。
“兩基地”：
冰雪綜合性人才培養(yǎng)基地。鼓勵本市中小學校、體校、科研機構、冰雪企業(yè)、俱樂部開展各類冰雪人才培訓活動。支持配合河北體育學院及其他教育體育科研機構，在省會建立冰雪人才培訓基地，開設冰雪相關課程和培訓，開展冰雪體育運動科研，培養(yǎng)冰雪綜合性人才，將我市打造成為冰雪綜合性人才培養(yǎng)基地。
冰雪裝備器材用品研發(fā)制造銷售基地。依托省會城市的裝備制造科研力量和銷售市場，積極引進國內(nèi)外知名品牌在我市落戶研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。發(fā)揮我市傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢，通過資源整合，去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構，轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，提升自主品牌的研發(fā)能力，推出更多自主高端產(chǎn)品，增加冰雪裝備用品制造生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模和營銷渠道，形成石家莊冰雪裝備器材用品的研發(fā)制造銷售基地。
“四品牌”：
元氏縣國家體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)示范基地品牌。發(fā)揮元氏縣已經(jīng)建成首個河北省體育產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢，依托元氏縣無極山滑雪場、蟠龍湖等資源，發(fā)展冰雪及相關產(chǎn)業(yè)，將元氏縣打造成為國家體育（冰雪）產(chǎn)業(yè)示范基地。
鹿泉區(qū)西部長青冰雪旅游度假區(qū)品牌。依托西部長青滑雪場館及山地水域資源優(yōu)勢，進行規(guī)劃升級、項目升級、服務升級，建設冰雪小鎮(zhèn)、元曲古鎮(zhèn)、溪山小鎮(zhèn)、金山小鎮(zhèn)、布拉格小鎮(zhèn)等，將其打造成省會冰雪旅游、生態(tài)觀光、民俗體驗、主題游樂、戶外運動、科普教育、大型演藝等多功能融合的冰雪旅游度假區(qū)。
石家莊“全城熱練”群眾冰雪系列活動品牌。匯聚政府、社會和市場各方的力量，“三輪驅(qū)動”合力打造出更多適合不同群體、群眾喜聞樂見的冰雪賽事和活動，將“冷資源”變?yōu)?ldquo;熱產(chǎn)業(yè)”，豐富“全城熱練”內(nèi)容和形式，叫響“全城熱練”品牌。
冰緣冰壺京津石冰球聯(lián)賽品牌。立足京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，依托冰緣冰壺俱樂部，支持將京津石冰球聯(lián)賽提檔升級，打造成為形成屆次具有京津冀影響力的區(qū)域品牌賽事。
四、主要任務
（一）加強冰雪場地建設運營
加快建設冰雪場地設施。根據(jù)各地資源條件、發(fā)展基礎，積極吸引社會資本，規(guī)劃建設冰雪場地設施。在省會主城區(qū)建設分布廣泛的室內(nèi)外滑冰場館設施服務網(wǎng)點，保障群眾冰上運動健身、中小學校學生開展冰上運動和相關培訓的需要。太行山沿線各縣（市、區(qū)）重點建設滑雪場地設施，規(guī)范提升全市現(xiàn)有滑雪場軟硬件水平，鼓勵引導具備改擴建條件的滑雪場擴大場地規(guī)模，完善配套設施，逐步向綜合性、多元化四季經(jīng)營方向發(fā)展。鼓勵有條件的縣（市）建設冰雪場館設施。
豐富冰雪運動場地類型。鼓勵各縣（市）區(qū)在公園、校園、廣場、社區(qū)等場所,建設可拆裝冰雪場地、旱冰旱雪場地設施。鼓勵結(jié)合住宅開發(fā)和商業(yè)設施規(guī)劃建設室內(nèi)冰雪場地。積極利用公園中水域資源等開辟天然滑冰場，支持有條件的縣(市)區(qū)和學校在冬季澆建冰場,建設以冰雪游憩活動為主的室內(nèi)外冰雪樂園,構建分布廣泛的冰雪場地設施服務網(wǎng)絡。
提高運營管理水平。創(chuàng)新冰雪場館運營模式，借鑒國內(nèi)外場館運營管理經(jīng)驗，建立科學高效的運營管理體系。通過科技創(chuàng)新，提升冰雪運動智能化水平，增強運動的體驗興趣，吸引更多的運動愛好者和旅游消費群體。實施“冰雪+”綜合業(yè)態(tài)運營，以冰雪場館運營帶動相關業(yè)態(tài)發(fā)展。認真落實經(jīng)營高危險性體育項目許可管理辦法，引導建立安全運營監(jiān)管、應急處理等機制，加強基層執(zhí)法隊伍建設，最大限度地保障參與群眾的人身安全。
專欄1：冰雪場地建設重點項目
1、滑雪場。改造提升元氏無極山滑雪場、鹿泉西部長青滑雪場、西部長青滑雪館、井陘秦皇古道滑雪場、井陘礦區(qū)清涼山滑雪場、平山西柏坡溫泉滑雪場、平山九嶺紅崖谷滑雪場、東方巨龜苑嬉雪場；在太行山沿線新建2-3個滑雪場。
2、滑冰場館。提升省奧體中心滑冰館、石家莊勒泰歐悅真冰場、冰緣冰壺俱樂部陸地冰壺場館、天山海世界滑冰館管理運營水平。新建市、縣（區(qū)）公共滑冰館或旱冰場館4個以上。
（二）著力發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)
開展冰雪健身休閑活動。落實《河北省冰雪運動推廣普及實施方案（2018—2022年）》，廣泛開展冰雪健身休閑活動，借勢借力發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進群眾冰雪進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，組織舉辦“全城熱練”冰雪系列活動，形成群眾冬季項目活動體系。推廣使用VR冰雪穿戴設備，開展VR冰雪體驗活動，引導更多人群參與冰雪運動。
壯大冰雪社會組織。推動各縣（市、區(qū)）成立冰雪運動協(xié)會，加強城鄉(xiāng)冰雪健身組織和站點建設，完善冰雪體育組織體系。積極發(fā)揮各人群協(xié)會的作用，壯大各級各類冬季運動項目協(xié)會隊伍，激發(fā)冬季運動社會組織的發(fā)展活力，提高其承接政府購買冬季運動服務的能力。鼓勵支持社會、企業(yè)、個人組建冰雪單項協(xié)會、俱樂部，創(chuàng)建自主品牌賽事活動。
加強冰雪運動健身指導。加強冰雪項目社會體育指導員隊伍建設，舉辦冰雪運動健身講座等宣傳教育活動，推廣《大眾冰雪項目科學健身指導》讀本，廣泛開展冰雪健身知識普及，提升群眾冬季科學健身意識和能力。積極推廣《河北省大眾滑雪等級標準（試行）》、《河北省大眾滑冰等級標準（試行）》，加強冰雪指導員職業(yè)技能鑒定工作，建立完善與冰雪運動相關的從業(yè)資格認證標準體系。
專欄2：群眾冰雪健身休閑重點項目
1、重點活動。“全城熱練”冰雪系列活動、健康河北·歡樂冰雪系列活動、石家莊冰雪節(jié)、京津冀冰雪運動體驗旅游季、冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)、冰雪嘉年華、歡樂冰雪季等。
2、冰雪運動參與人次。2022年全市冰雪運動參與人次達到500萬。
3、冰雪社會體育指導員。到2025年培養(yǎng)冰雪項目社會體育指導員2000人以上。
（三）推動發(fā)展青少年冰雪運動產(chǎn)業(yè)
推進冰雪運動進校園。全市中小學校將冰雪運動項目列入冬季體育課教學內(nèi)容,推廣使用《冰雪運動》讀本，開展冰雪主題電影課堂活動，促進青少年冰雪運動普及發(fā)展。以政府購買服務方式支持學校與社會培訓機構合作開展冰雪運動教學活動。在全市中小學推廣普及冬奧會冰雪運動知識和觀賽禮儀,2022年覆蓋率達到100%。
開展青少年冰雪活動。組織開展“迎冬奧”青少年冰雪知識競賽，幫助青少年更好地了解冬奧文化知識。面向全市在校學生推廣陸地冰壺運動，組織開展輪滑轉(zhuǎn)滑冰（雪）活動、青少年冬令營等活動。積極承辦全國青少年冰雪運動冬令營、京津冀及國際青少年冰雪運動交流活動,吸引青少年參與冰雪運動。
培育冰雪特色學校。分批次在全市中小學建設冰雪運動特色學校、“北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校”,支持縣（區(qū)）建立青少年冰雪運動體校,鼓勵高等學校、職業(yè)學校開設冰雪運動相關專業(yè),開展冰雪運動項目教師培訓。到2022年,全市培訓150名專職或兼職冰雪運動教師。
專欄3：青少年冰雪運動重點項目
1、冰雪運動休閑特色學校。到2020年全市中小學校園冰雪運動特色學校力爭達到20所，2025年達到40所。
2、2022年北京冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校。到2022年全市力爭建成20所。
3、青少年體校建設。到2022年全市建成1-2所，2025年建成3-5所。
（四）積極發(fā)展冰雪競賽表演產(chǎn)業(yè)
提高冰雪競技運動水平。大力發(fā)展冰雪競技體育，以冰雪競技水平的提升引領培育更多冰雪消費熱點。城區(qū)以冰上項目為主、縣域以雪上項目為主，以滑冰、冰球、攀冰和滑雪等為重點，優(yōu)化冰雪競技項目布局。突出抓好冰雪競技隊伍建設，開展跨界跨領域跨項目選才，大力培養(yǎng)冰雪或冰雪相關項目青少年運動人才。引進高水平教練員，鼓勵社會力量通過聯(lián)合辦隊、獨立辦隊、冠名贊助等形式組建冰雪運動隊或俱樂部，加快提高冰雪競技水平。
組織舉辦冰雪賽事活動。借勢冬奧會的舉辦，承接和組織國際國內(nèi)重大賽事，打造高端冰雪賽事品牌，豐富冰雪競賽表演項目和內(nèi)容，培育壯大我市冰雪競賽表演市場。建立市、縣兩級青少年競賽體系，開展冰雪項目校際聯(lián)賽、青少年俱樂部聯(lián)賽等競賽活動。積極舉辦速度滑冰、輪滑轉(zhuǎn)滑冰（雪）等青少年冰雪競賽活動，力爭2022年打造1-2項省級青少年冰雪項目精品賽事。
專欄4：冰雪競技重點項目
1、重點賽事。京津冀暨石家莊滑雪公開賽、京津石冰球聯(lián)賽。
2、重點俱樂部：河北吉象冰球俱樂部、河北勒泰歐悅冰上運動俱樂部、一板世界滑雪俱樂部、動力街輪滑俱樂部、西部長青少年兒童華軒俱樂部、峰魔極限俱樂部、石家莊創(chuàng)行滑雪俱樂部等。
3、冰雪運動隊。到2022年組建冰雪專業(yè)運動隊2-3支，冰雪運動競技人才達到100名以上。力爭2020年全國冬運會有我市運動員參賽并力爭取得獎牌。
（五）突出發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)
打造冰雪旅游精品項目。根據(jù)我市冰雪旅游資源和空間布局，以冰雪旅游重點項目為核心，精心打造冰雪旅游組織體系和精品項目、景區(qū)和線路，形成不同內(nèi)容和不同層次的冰雪旅游集群。發(fā)揮區(qū)域、線路特色優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補的聯(lián)動機制，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模化、體系化經(jīng)營，并帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
構建太行山冰雪旅游帶。借力京津冀協(xié)同發(fā)展，充分利用與京津距離近和交通發(fā)達的優(yōu)勢，以及我市冰雪旅游資源豐富的優(yōu)勢，打造太行山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶，吸引更多的京津人群到我市參與冰雪運動和冰雪旅游。
提升冰雪旅游服務水平。根據(jù)冰雪旅游項目資源和旅游市場規(guī)模，完善冰雪旅游交通配套、食宿配套、游購娛等服務配套，滿足冰雪運動和冰雪旅游的多元化需求。利用科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)技術，提高服務效率。通過優(yōu)質(zhì)服務吸引游客重復旅游和重復消費。
專欄5：冰雪旅游重點項目
1、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶。太行山冰雪旅游帶。
2、冰雪特色小鎮(zhèn)。西部長青冰雪小鎮(zhèn)、無極山四季運動休閑小鎮(zhèn)。
3、冰雪旅游精品項目線路度假區(qū)。西部長青旅游度假區(qū)、白鹿紅崖谷休閑度假區(qū)、平山“紅色西柏坡·多彩石家莊”等。
（六）引導發(fā)展冰雪裝備用品產(chǎn)業(yè)
增強研發(fā)創(chuàng)新能力。支持省會高校、科研機構和企業(yè)，利用優(yōu)秀的研發(fā)人才和高端技術水平，開展冰雪裝備用品、冰雪服務軟件、智能裝備硬件、云平臺的搭建等智能化技術研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮國家體育用品質(zhì)量檢驗檢測中心設在石家莊的優(yōu)勢，積極為河北省整合各類檢驗檢測機構資源提供便利，支持搭建國際一流的冰雪器材質(zhì)量檢驗檢測和認證平臺，借助器材裝備質(zhì)量檢驗檢測認證基地，提升我市冰雪裝備用品制造業(yè)標準化水平。
擴大裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)市場需求、資源條件和技術水平，培育發(fā)展滑雪場設備、器材、滑雪個人裝備及關聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)展冰雪裝備用品業(yè)，支持雙創(chuàng)企業(yè)投入冰雪裝備用品業(yè)。鼓勵引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)、冰雪制造業(yè)知名品牌在我市投資建設高端冰雪裝備生產(chǎn)項目。支持碩德旱雪旱冰產(chǎn)品做大做強做優(yōu)，引進和培育1-2家冰雪器材裝備用品制造大型企業(yè)，提升全市冰雪裝備用品生產(chǎn)制造能力。
加大推廣銷售力度。深入分析冰雪裝備市場需求、市場規(guī)模和市場分布，建立有效的推廣銷售體系、高效暢通的物流體系和高水平的售后服務體系。組織舉辦冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會、高峰論壇等，搭建產(chǎn)品推廣和產(chǎn)需對接服務平臺，提高企業(yè)影響力和品牌知名度。支持冰雪行業(yè)協(xié)會牽頭組建由制造企業(yè)、用戶企業(yè)、社會團體等組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強供需對接、行業(yè)自律，規(guī)范拓展銷售市場。
專欄6：冰雪裝備用品制造業(yè)重點項目
1、重點基地。石家莊冰雪裝備器材研發(fā)制造銷售基地。
2、重點裝備用品展會。中國·石家莊冰雪（體育）產(chǎn)業(yè)博覽會、高峰論壇。
3、重點裝備用品。旱冰旱雪、VR冰雪。
（七）大力發(fā)展冰雪培訓產(chǎn)業(yè)
建立冰雪人才培訓基地。利用石家莊省會城市雄厚的教育體育人才資源，以河北體育學院和河北師范大學體育學院等高校為依托，建立冰雪人才培訓基地，開設冰雪相關課程教育培訓，開展冰雪體育運動科研，培養(yǎng)冰雪相關的經(jīng)營管理、教育培訓、醫(yī)療科研、運動康復等方面的綜合性人才。
鼓勵社會組織開展冰雪培訓。鼓勵引導冰雪運動類學會、研究會、俱樂部等社會團體組織，積極開展冰雪教育培訓。通過政府采購服務的形式，委托社會培訓機構組織冰雪管理和服務人才培訓班，培養(yǎng)運營管理、市場營銷、技術研發(fā)、安全救護、滑雪教學等各類冰雪專業(yè)人才，到2025年培養(yǎng)各類冰雪人才2000名。
五、保障措施
（一）建立工作機制。建立石家莊市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進全市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決冰雪產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，形成政府主導、各部門協(xié)同、全社會參與的工作機制。體育部門要在冰雪產(chǎn)業(yè)工作中發(fā)揮主體和紐帶作用，各相關部門要研究支持政策，加大扶持力度，共同推進各項任務落實。
（二）完善投入機制。各縣（市、區(qū)）政府及其部門要積極落實冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關經(jīng)費，通過體育等有關部門現(xiàn)有相關資金政策予以支持。對接省市冰雪場地扶持方案，安排一定比例體育彩票公益金作為引導資金給予支持引導。重大冰雪項目爭取省體育產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金支持。完善投融資政策，引導社會資本投資冰雪產(chǎn)業(yè)。鼓勵以特許經(jīng)營、政府購買服務的方式，支持各類社會力量舉辦群眾性冰雪賽事活動。
（三）落實優(yōu)惠政策。落實土地政策，優(yōu)先保障冰雪產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地。落實稅費政策、行政審批和收費政策等，支持將冰雪服務、用品制造等關鍵技術納入國家重點支持的高新技術領域；企業(yè)研發(fā)費用的稅前扣除；冰雪體育企業(yè)使用的電氣熱等價格按照不高于同區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)標準執(zhí)行；提供冰雪運動服務的社會組織，經(jīng)認定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關優(yōu)惠政策。
（四）完善標準體系。加強冰雪產(chǎn)業(yè)標準化建設，加快相關標準的制修訂，逐步建立冰雪產(chǎn)業(yè)標準體系，提高場地設施建設運營、器材裝備、賽事活動、服務提供、技能培訓、人員資質(zhì)等各方面標準化水平。支持企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準制定，推動將企業(yè)標準上升為國家標準。強化標準實施，提升冰雪運動服務質(zhì)量和安全技術保障。
（五）嚴格督導評估。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃，研究制定本地加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實施方案和政策措施，確保規(guī)劃落地落實。嚴格督導檢查，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，對推進規(guī)劃實施不力的，嚴肅問責追責。建立第三方評估機制，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時總結(jié)評估，確保規(guī)劃順利實施。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年12月26日
（此件公開發(fā)布）
