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石家莊市橋西區(qū)2018年政府信息公開年度報告
本報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政務公開工作要求，結合我區(qū)政府信息公開工作編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議和行政訴訟情況、存在問題及改進措施5個部分。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，橋西區(qū)緊扣區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和公眾關切，認真落實省、市政務公開工作要求，并結合我區(qū)實際，制定下發(fā)了《石家莊橋西區(qū)2018年政務公開工作要點》，不斷提升政務公開工作的質量和實效。
（一）著力推進政務公開工作，擴大政府信息公開范圍
1. 重點工作公開。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，堅持主動公開，全區(qū)重點工作及惠民實事全部在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公開。2018年，累計主動公開政府信息11657條，其中通過政府門戶網(wǎng)站公開3890條，通過政務微博公開1613條，通過政務微信公開1795條，其他方式公開4358條。
2. 決策公開。區(qū)政府常務會討論決定的重要決策或重大政策，除涉密外均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和其他政務平臺向社會公開。
3. 權責清單公開。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，我區(qū)對權力清單、責任清單做到了及時、準確的調整，并通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會公開。其中，權力清單587項，責任清單747項，主動接受社會監(jiān)督。
4. 做好“雙隨機、一公開”工作。一是組織全區(qū)17個部門以公布的后續(xù)監(jiān)管清單為基礎，形成了各部門隨機抽查事項清單111項，并向社會公示；二是2018年6月25日至7月25日，實施了橋西區(qū)2018年“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，從“河北省雙隨機與雙告知綜合系統(tǒng)”隨機抽取企業(yè)21戶，共涉及檢查項目30個大項，76個子項。其中抽查正常的企業(yè)17戶，失聯(lián)企業(yè)4 戶，抽查結果全部錄入《河北省雙隨機與雙告知綜合系統(tǒng)》，并通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)進行公示。
5. 行政執(zhí)法公開。深入貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，印發(fā)了《石家莊市橋西區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點實施方案》和《石家莊市橋西區(qū)行政執(zhí)法公示制度》，規(guī)定了行政執(zhí)法事前、事中、事后需公開的內容和具體要求。區(qū)政府網(wǎng)站開設了“行政執(zhí)法公示專欄”，區(qū)執(zhí)法部門在區(qū)政府網(wǎng)站依法公示執(zhí)法信息的同時，做好河北省政務服務網(wǎng)上執(zhí)法信息的公示和更新維護工作，實現(xiàn)陽光執(zhí)法。
6. 行政許可、行政處罰等信用信息公開。對全區(qū)行政許可事項行政處罰信息事項進行認真梳理，共成功推送行政許可事項7571條，行政處罰事項2110條，通過區(qū)政府網(wǎng)站、“信用石家莊網(wǎng)站”公開相關信息，提高工作透明度。
7. 建議提案辦理結果公開。2018年，我區(qū)及時辦理完成人大代表建議和政協(xié)委員提案共264件，且通過市政務公開平臺向社會公開。
8. 公共企事業(yè)單位信息公開事項目錄。根據(jù)部門職能調整等情況，及時對區(qū)各部門公開事項進行調整，組織編制了公共企事業(yè)單位信息公開事項目錄并在區(qū)門戶網(wǎng)站及時公示。
9. 財政預決算信息公開。除2個涉密部門外，我區(qū)72個部門已全部將經(jīng)本級財政部門批復的部門預算及報表在區(qū)政府門戶網(wǎng)站財政預決算公開專欄進行公開。
（二）全面深化“放管服”改革，政務服務水平顯著提升
1. 高標準打造政務服務大廳。一是橋西區(qū)市民服務中心面積由原有的1000平米擴大至12000平米，政務服務窗口按照“應進則進”的原則，在原有34個窗口基礎上增加全科服務、民生服務、并聯(lián)審批等服務窗口，改革原有“一事一窗口”擺攤式服務形式，實施“全科一窗受理”，努力實現(xiàn)“進一扇門，辦所有事”。二是政務大廳實現(xiàn)WIFI全覆蓋，提供高效網(wǎng)絡服務環(huán)境；開通身份證取號，短信通知叫號，打造“無聲大廳”；設置規(guī)劃導視和自助查詢系統(tǒng)，科學高效引導群眾辦事；創(chuàng)新網(wǎng)上“云端服務”和實體網(wǎng)上申報自助服務區(qū)，實現(xiàn)智能自助辦事。三是嚴格執(zhí)行工作制度，做好服務公示和公開承諾，讓辦事群眾有章可循，認真做到服務受理零推諉；推行網(wǎng)上申報、預約服務、代辦服務、微信取號等多種便捷服務方式，努力實現(xiàn)服務方式零距離；不斷優(yōu)化窗口設置，科學簡化辦事程序，不斷提高辦事效率，努力實現(xiàn)服務質量零差錯；設立群眾意見箱，公示監(jiān)督舉報電話，形成與服務對象的溝通交流，接受監(jiān)督，對服務對象的合理投訴、意見建議及時受理，努力實現(xiàn)服務結果零投訴。
2. 全面提升審批服務質量。一是對原有235項審批服務事項進行細化，共梳理細化出1026項審批服務事項。二是全面清理申請材料中的模糊條款，最大限度減少彈性權力；對審批服務事項中有彈性時限要求的，明確最短辦理期限；將所有需要提交的“相關材料”“其他材料”逐一進行明確,對沒有法律依據(jù)的一律取消，對沒有必要提供的材料進行精減，減少辦事環(huán)節(jié)。三是全面深化審批服務便民化改革和深化“放管服”改革，對辦事條件發(fā)生變化的事項，在完成審批程序后一個工作日內及時公開變更后的相關信息和具體實施時間，對所有審批事項進行深入流程再造編制了《橋西區(qū)行政審批局“最多跑一次”事項清單》、《橋西區(qū)行政審批局“一次辦好”事項清單》、《橋西區(qū)行政審批局審批事項壓縮辦理時限清單》等清單，對社會公開承諾。
3. 努力破解群眾辦事百項堵點問題。為最大程度方便群眾破，解群眾辦事堵點難點問題，我區(qū)按照“能進則進，應進必進”的原則，將審批服務事項進駐區(qū)市民服務中心，辦事群眾和企業(yè)由“進多門”變“進一門”、“多次跑”變“最多跑一次”，實現(xiàn)了“一門一窗一次”的服務模式。結合行政審批和政務服務改革，研發(fā)了“網(wǎng)上政務協(xié)同辦公系統(tǒng)”，“商事登記不見面審批系統(tǒng)”，讓辦事群眾無需再到服務窗口辦理，只需通過電腦或手機登錄系統(tǒng)，采用視頻對話、人證核對、電子簽名等“不見面”方式，即可辦結所有申請事項，還可選擇快遞完成最終證照取件，做到了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”。
（三）不斷健全“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務體系
1. 平臺運維管理。按照省、市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系推進工作要求，積極落實我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，目前已匯總完成各街道辦事處和區(qū)行政審批局上報《石家莊市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”項目終端硬件統(tǒng)計表》和《石家莊市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”項目行政區(qū)域統(tǒng)計表》并上報市發(fā)改委，同時完善辦事處辦事指南，由區(qū)信息中心委派專職人員定期檢查。2018年共收到群眾留言1318件，辦結1318件，均已按期辦理，辦結率100%。
2. 政務服務事項網(wǎng)上辦理。堅持需求導向，從群眾和企業(yè)辦事角度對審批事項進行細化，將各事項及其法律依據(jù)、辦理流程、申請材料、辦結時限和材料樣本等信息全部在河北政務網(wǎng)向社會公開，并對審批事項辦事指南定期進行檢查，有變更的及時調整更新。目前，所有事項的申請表和表單樣本均已上傳至河北政務服務網(wǎng)，100%審批服務事項實現(xiàn)“受審分離不見面”，100%的商事設立登記事項實現(xiàn)了“網(wǎng)上審批不見面”。
二、主動公開政府信息情況
2018年，累計主動公開政府信息11657條，其中通過政府門戶網(wǎng)站公開3890條，通過政務微博公開1613條，通過政務微信公開1795條，其他方式公開政府信息4358條。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，區(qū)政府接收信息公開申請15件，其中當面申請2件，信函申請13件，均在法定時限內依法辦結。
四、行政復議和行政訴訟情況
2018年，我區(qū)因不服政府信息公開申請答復而提起的行政復議2件，維持2件；因不服政府信息公開申請答復而提起的行政訴訟9件，維持8件，依法糾正1件。
五、工作中存在的主要問題及下一步打算
2018年，全區(qū)政務公開工作扎實有序推進，但與上級要求和群眾期盼相比，還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是個別單位對政務公開工作不夠重視，缺乏科學細致的安排；二是部分單位公開的內容避實就虛，只注重對辦事依據(jù)、程序的公布，對辦事過程、結果不公開或少公開；三是對主動公開信息規(guī)范性、準確性和完整性的標準和要求還有待進一步深化。
下一步，我們將認真分析，創(chuàng)新舉措，分類施策，全面提升全區(qū)政務公開工作水平。一是進一步推進“五公開”。嚴格按照上級政務公開工作要求，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開。二是進一步提升政務公開規(guī)范度。繼續(xù)推進政務公開標準化工作，嚴格按照年度政務公開工作要點要求，加強政務公開規(guī)范化建設。三是進一步加強監(jiān)督考核。落實考評機制，強化過程管理，整體推進全區(qū)政務公開工作。四是加強各部門信息報送工作人員的培訓力度，提高其對政務信息公開工作重要性的認識，加強政府信息公開的社會效果，提高工作人員素質和業(yè)務水平。
石家莊市橋西區(qū)人民政府辦公室
2019年1月25日
