石家莊市人民政府辦公廳
關于印發石家莊市城區2012年冬季融雪
清雪工作應急預案的通知
鹿泉市、藁城市、欒城縣、正定縣及市內五區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門，各有關單位：
《石家莊市2012年冬季融雪清雪工作應急預案》已經市政府同意，現予以印發，請認真貫徹執行。
石家莊市人民政府辦公廳
石家莊市城區2012年冬季融雪清雪工作應急預案
為加強市區融雪清雪工作的統一組織和指揮，確保雪后市交通順暢和街道容貌整潔，維護正常的社會秩序，根據《石家莊市城市市容和環境衛生管理條例》制定本預案。
一、工作原則
屬地管理原則：各區根據行政區劃，明確相關街道、部門、單位、個人的責任和義務，規范融雪清雪工作程序和工作制度，及時組織融雪清雪工作。
優先處置原則：優先對快速路、主干道、橋梁等設施進行融雪清雪，同時兼顧其它道路。
快速反應原則：建立快速、高效、通暢的指揮調度和處置落實機制。
協同配合原則：市城管、環衛、交管、交通等多行業協調聯動、全民動員、全城行動。
二、組織機構
為加強組織領導，成立城區融雪清雪指揮部，總指揮由市委常委、副市長劉曉軍擔任，副總指揮由市政府副秘書長宋國宏，市城管委主任盧建新擔任,成員單位有四組團縣（市）、市內五區政府和高新區管委會，市公安、交管、交通、城管、建設、園林、氣象、廣播電視、衛生、教育、商務、財政、民政、電業以及石家莊軍地協調辦公室組成，指揮部下設辦公室設在市城管委，辦公室主任由市城管委副主任周二煥擔任，主要負責指揮、協調、指導、檢查城區融雪清雪工作。
三、責任分工
市城管委：負責組織、協調、指導和監督檢查全市的融雪清雪工作；負責融雪劑招標采購、儲備，發放和全市融雪人員的培訓工作；負責道路融雪清雪應急保障任務。
四組團縣（市）、市內五區人民政府和高新區管委會：負責組織、協調和督導本轄區各鄉（鎮）街道辦事處、企事業單位，做好本轄區內道路、居民小區的融雪清雪工作；各區環衛部門負責本轄區內道路、橋梁、橋涵等融雪清雪工作。
市建設局：負責指揮、協調建設單位對尚未竣工或已竣工但未向環衛部門辦理交接手續的道路和施工工地的融清雪工作。遇有大雪和暴雪時協調市區主干道的機械清雪工作。
市公安局：做好降雪期間本系統的融雪清雪工作；負責災害性降雪天氣期間社會治安的防范和突發性社會公共事件的處置工作。
市交管局：負責對融雪、運雪車輛的引導，并對社會車輛進行指揮疏導，維護和保障清融雪道路交通秩序和通暢，避免交通事故的發生。
市交通運輸局：負責外環線和公路清融雪工作；負責協調、監督、檢查建設單位尚未辦理交接的公路清融雪工作。遇有大雪和暴雪時配合市區主干道的機械清雪工作。
市氣象局：負責及時、準確地向市融清雪指揮部提供天氣降水形勢預測和近期降雪氣象預報。
市園林局：負責組織各區園林部門對廣場、公園、花壇、綠地、樹穴等積雪的清理、外運。
市財政局：負責統籌安排融雪清雪所需資金。
市衛生局：負責做好本系統的融雪清雪工作，做好救治傷病人員的應急救助工作。
市教育局：負責全市教育系統的融雪清雪工作，積極組織教師學生參與全市融雪清雪工作。
市商務局：負責做好本系統的融雪清雪工作，保障全市生活必需品的正常供應。
市廣播電視臺：負責災害性氣象信息的及時發布及融雪氣象工作的宣傳、報道工作。
市民政局：做好降雪期間社會流浪人員的救助工作。
市軍地協調辦：根據雪情需要，統籌安排駐石人民解放軍和武警部隊支援地方的融雪清雪工作。
各成員單位根據市融雪清雪指揮部統一指令，及時在本系統內調動大型設備、人員和物資參與融雪清雪工作。
四、預警級別
市融雪清雪指揮部根據市氣象局災害性降雪預報確定雪情預警。
預警由低到高分為四級。IV級（小雪）、III級（中雪）、II級（大雪）、I級（暴雪），并以此采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。藍色預警（降雪厚度在
五、應急響應
出現降雪災害天氣后，根據降雪災害的影響范圍、災害程度，由市融雪清雪指揮部適時啟動本預案。
（一）IV級響應：接到藍色預警，市融雪清雪指揮部辦公室主任啟動該響應。各融雪清雪指揮部領導帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。各成員單位進入臨戰狀態，人員、車輛全部到位。
（二）III級響應：接到黃色預警，市融雪清雪指揮部辦公室報告市融雪清雪指揮部，副總指揮啟動該響應。全部專業融雪車輛2小時內加裝融雪劑、融雪液完畢，其他人員在指定位置待命。環衛單位加強道路的清掃，道橋、排水各級單位加強檢查巡視。雪停后，各級指揮部按清雪方案組織融雪清雪。
（三）II級響應：接到橙色預警，市融雪清雪指揮部辦公室報告市融雪清雪指揮部，總指揮啟動該響應。各級指揮部人員全部到崗，專業融雪組成員1小時內到達規定路段開始實施融雪。市城區融雪清雪指揮部各成員單位組織人員、機械開展清雪工作。
（四）I級響應：接到紅色預警，市融雪清雪指揮部辦公室報告市融雪清雪指揮部，總指揮啟動該響應。各級政府、各級清雪指揮部、各單位及駐石部隊組織各方面力量投入清雪工作。市城區融雪清雪指揮部辦公室調動成員單位所有人力、物力，實施道路清雪。
（五）應急解除：啟動重大暴雪災害應急預案后，市融雪清雪指揮部根據災情控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應急解除。
六、標準和要求
融雪清雪的總體要求是“以雪為令，雪下人動，人動雪清”。遇有大到暴雪，按照市政府的要求，迅速出動，全民動員，組織本轄區及本單位融雪清雪工作。
（一）專業單位融雪清雪標準及要求
1.小雪天氣：對市區32個主要路口（中山路、裕華路、和平路、槐安路與友誼大街、維明街、中華大街、平安大街、建設大街、青園街、體育大街、建華大街等交叉路口）；市區“四橫八縱”上的各類立交橋、地道橋、高架橋以及二環路28座橋梁實施融雪。
2.中雪天氣：對14條道路：中山路、裕華路、和平路、槐安路、友誼大街、紅旗大街、維明街、中華大街、平安大街、建設大街、青園街、育才街、體育大街、建華大街；市區“四橫八縱”上的各類立交橋、地道橋、高架橋以及二環路22座橋梁實施融雪，確保2小時內快車道暢通。
3.大雪和暴雪天氣：對市區所有主次干道以及各類橋梁全部實施融雪，確保4小時內市區主次干道快車道暢通。一次融雪后，如24小時雪不停并出現結冰，組織實施第二次融雪。
4.各區在保證完成本預案確定的融雪清雪任務后，再對其它道路實施融雪清雪。融雪時先使用融雪劑溶液進行融雪，融雪液用完后，按通知要求，對個別主要路段再布撒融雪劑干粉。
5.慢車道、便道不準布撒融雪液和融雪劑，嚴禁將撒過融雪液和融雪劑的積雪倒入或清入綠化帶內。融雪后要做到隨掃隨清，及時清運，確保不留雪堆，嚴禁雪堆垃圾戴帽。
6.充分利用中午氣溫回升，道路車輛、行人相對較少，便于清雪的有利時機加大清雪進度。
（二）社會融雪清雪標準及要求
1.出現降雪后，各成員單位及各區環境衛生主管部門要迅速組織本單位、轄區辦事處、沿街各單位按門前三包責任區域及時清理慢車道、便道上的積雪，以保證市民出行安全。
2.清除積雪后的道路應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路見底色。清掃后的殘雪嚴禁堆放綠化帶內，各成員單位應及時組織外運。
3.任何單位和個人，不得使用污染環境的有害化學物品清除冰雪；不得向雪堆上傾倒垃圾污物；不得以向明溝傾倒積雪為由傾倒垃圾污物。
4.融雪清雪的完成時限：停雪后，大雪48小時內主干道的快車道積雪清理完畢；72小時內將次干道的積雪清理完畢；中雪主干道24小時、次干道48小時內將快車道積雪清理完畢；4天內將主次干道、慢車道積雪清理完畢。雪后1小時，按照市融雪清雪指揮部要求，市廣電局動員市內各單位、沿街門店、辦事處、居委會對本轄區內的道路實施清雪，4小時內保證轄區道路快車道暢通，4天內將積雪清理完畢。小街小巷、生活小區按照管理責任，由辦事處、物業部門和產權單位負責組織清雪，中小雪2天內將積雪清理完畢，大雪4天內將積雪清理完畢。
七、工作程序
（一）按照“先橋梁和主干道路，后次干道路和支路”，“先快車道，后慢車道”，“先陰面，后陽面”，“先繁華區域，后邊遠地區”的原則組織實施融雪清雪工作。
（二）各區及各有關單位融雪路段及程序
1.市容環衛服務中心：使用1號融雪車負責省、市政府主要部門駐地和垃圾處理場進場道路融雪保障及執行機動任務。
2.二環路管理處：使用2號、3號融雪車及灑水車負責二環路（含高架橋）及引橋的融雪工作。融雪劑、融雪液由市環衛處協調五區環衛部門保障。
3.市道橋管理處：負責城區所有高架橋、地道橋、過街天橋冰柱的清除工作（二環路高架橋除外）。
4.市排水管理處：負責協助市內五區環衛部門清理道路排水口積雪。
5.市城市管理監察支隊：負責協助市內五區督導沿街單位和商戶做好門前積雪的清理工作。應急處理上級安排的其他工作。
6.橋東區：使用1號、2號布撒機及所有灑水車負責本轄區和平路（含高架橋）、槐安路（含高架橋）、工人街地道橋、勝利北街、中山路、裕華路、平安大街、建設大街、四中路、休門街、長征街、建勝路、普園街、元南路、東三教大街等主要道路融雪工作。
7.長安區：使用3號、4號布撒機及所有灑水車負責本轄區和平路（含高架橋）、中山路、青園街、東大街、西大街、廣安街、體育大街、育才街、建華大街、翟營大街等主要道路融雪工作。
8.裕華區：使用5號、6號布撒機及所有灑水車負責本轄區裕華路、槐安路（含高架橋）、青園街、育才街、體育大街、槐中路、建華大街、翟營大街、東崗路等主要道路的融雪工作。
9.新華區：使用7號、8號布撒機及所有灑水車負責本轄區和平路（含高架橋）、中華大街（含北二環與中華大街互通式立交橋）及北延高架橋部分、新華路、泰華街、合作路、水源街、友誼大街、康樂街、興凱路、北榮街、北新街、石紡路地道橋等主要道路的融雪工作。
10.橋西區：使用9號、10號布撒機及所有灑水車負責本轄區中山路、裕華路、槐安路（含高架橋）、中華大街、維明街、華西路、時光街、苑東街、紅旗大街、新石南路、自強路、友誼大街等主要道路的融雪工作。
11.高新西區：負責新石北路、新石中路、槐安路、友誼大街、城角街所清掃范圍內的道路融雪清雪工作。
12.高新東區、藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣道路融雪清雪工作由本級政府根據轄區實際制定方案組織實施。
（三）主要路段融雪清雪范圍
中山路西至西三環輔路，東至高速橋；和平路西至石獲北路康莊檢查站，東至高速橋；裕華路西至苑東街，東至高速橋收費口；槐安路西至鹿泉界，東至高速橋東橋頭；中華大街南至南二環，北至城管界；建設大街南至南二環，北至北外環；體育大街南至裕翔街與308國道交口，北至子龍大橋前
八、工作制度
冬季融雪清雪工作是城市抗災應急體系建設的重要組成部分，事關城市公共安全和城市秩序正常運行。各級各部門要把融雪清雪工作作為保障城市正常運行的一項重要工作，納入城市突發性公共事件應急處理預案并列入城市管理考核評價體系，建章立制，完善措施，確保融雪清雪工作高效、快速、有序實施。
（一）建立市、區（縣）、街通訊指揮網絡和值班制度。各級融雪清雪指揮部和成員單位要注意收聽天氣預報，遇有雪情要保證24小時專人值班，手機、通訊電臺保持暢通。市融雪清雪指揮部將對各區（縣）和市直有關部門融雪清雪指揮部進行點名，并對值班情況進行檢查，發現問題予以通報批評，對空崗和造成后果的，要追究有關單位領導的責任。
（二）建立信息反饋制度。各區（縣）和市直有關部門要在市融雪清雪指揮部下達命令后，每4小時向指揮部辦公室反饋融雪清雪工作動態，上報融雪清雪工作信息和簡報，做到上情下達，下情上報。
（三）建立督導檢查制度。融雪清雪過程中，市融雪清雪指揮部辦公室組成督導組對全市融雪清雪工作的督導檢查，對融雪清雪不及時的單位和責任人按照《石家莊市城市市容和環境衛生管理條例》進行通報和處罰，并通過新聞媒體曝光。
（四）市融雪清雪指揮部各成員單位于
