為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
（一）堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣示范引領(lǐng)，集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)模式，推進(jìn)水肥一體化，推行全程精細(xì)精準(zhǔn)科學(xué)管理，鞏固大豆擴(kuò)種成果，擴(kuò)大高油酸花生、油菜種植面積。確保全市糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定。
（二）保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，落實(shí)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困政策，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。支持“菜籃子”示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展綠色、有機(jī)和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定提升肉蛋奶、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和品質(zhì)。發(fā)展森林食品，帶動(dòng)核桃、大棗、板栗等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范種植基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格畜禽定點(diǎn)屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)。將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收能力建設(shè)，確保耕地總量增加、質(zhì)量提升。嚴(yán)厲打擊侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問(wèn)題，持續(xù)整治“大棚房”和“割青毀糧”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施，推廣以獎(jiǎng)代補(bǔ)建設(shè)模式，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
（四）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加快構(gòu)建與多元化食物開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的種業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)地方特色種質(zhì)資源保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展特色作物和畜牧育種聯(lián)合攻關(guān)，培育推廣新品種（配套系），新建一批特色優(yōu)勢(shì)制種基地。加強(qiáng)種子及種畜禽質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)。以蛋雞、生豬、奶牛等主導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)及肉牛、鵪鶉等特色畜牧業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)進(jìn)口畜禽品種本土化選育，加快自主培育品種推廣應(yīng)用，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)及地方種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展農(nóng)作物重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。
（五）強(qiáng)化科技和裝備支撐。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化公益服務(wù)功能。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。加快智能農(nóng)機(jī)和丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)適用機(jī)具研發(fā)推廣，加大老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，建設(shè)智慧農(nóng)機(jī)示范基地。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合展示系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務(wù)水平。
（六）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)支持保護(hù)。落實(shí)小麥最低收購(gòu)價(jià)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作。
二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
（七）堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。緊盯責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和成效鞏固，持續(xù)推動(dòng)“三保障”和飲水安全政策落實(shí)，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。統(tǒng)籌農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定，建立分層分類幫扶制度。
（八）健全幫扶資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“鞏固、升級(jí)、盤(pán)活、調(diào)整”要求，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面清查脫貧攻堅(jiān)以來(lái)國(guó)家投入形成的資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬。健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管制度，完善資產(chǎn)分類處置制度，盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)。
三、聚力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)
（九）做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，全產(chǎn)業(yè)鏈提升糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)和畜禽六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升行動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。狠抓農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。推動(dòng)滹沱河沿線種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大投入支持實(shí)驗(yàn)片區(qū)建設(shè)。提升鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化水平。推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。
（十）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為政策傾斜重要依據(jù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單生產(chǎn)、保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民分享更多增值收益。健全社會(huì)投資主體通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（十一）拓寬農(nóng)民增收渠道。支持農(nóng)民發(fā)展手工作坊、庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持，發(fā)展壯大特色勞務(wù)品牌。推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑。推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法糾治各類農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。
四、聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（十二）統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)。推進(jìn)有需求、有條件的村莊編制規(guī)劃，對(duì)不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃管控引導(dǎo)或出臺(tái)通則式管理規(guī)定。合理確定建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。成線連片建設(shè)和美鄉(xiāng)村，以滹沱河沿岸和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)為抓手，新創(chuàng)建一批和美鄉(xiāng)村，集中力量打造一批和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)村、重點(diǎn)片區(qū)。
（十三）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)，提高規(guī)模化供水覆蓋農(nóng)村人口比例，持續(xù)提升農(nóng)村自來(lái)水普及率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村配電線路新建改造。加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)公共充換電設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造，持續(xù)開(kāi)展裝配式農(nóng)房試點(diǎn)。加大農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，建設(shè)一批縣鄉(xiāng)村三級(jí)客貨郵站點(diǎn)，新增一批客貨郵合作線路。加強(qiáng)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)。
（十四）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。以人員下沉為重點(diǎn)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加強(qiáng)農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。對(duì)居民連續(xù)參保和零報(bào)銷人員，提高大病保險(xiǎn)最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率。開(kāi)展“石分愛(ài)你 潤(rùn)澤童心”愛(ài)心爸媽結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童志愿服務(wù)活動(dòng)。提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（十五）整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村未改廁所應(yīng)改盡改，完善長(zhǎng)效管護(hù)“五項(xiàng)機(jī)制”。優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，鼓勵(lì)群眾自發(fā)參與村莊日常保潔，探索生活垃圾資源化利用有效模式。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)提高農(nóng)村生活污水治理率，農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)隨清。推進(jìn)村內(nèi)巷道硬化。鞏固建設(shè)一批美麗庭院。
（十六）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，提高畜禽糞污資源化綜合利用率。推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。深化農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留治理，持續(xù)支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)，推進(jìn)獸用抗菌藥減量使用。精準(zhǔn)劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求。推廣秸稈綜合利用適用技術(shù)，提升秸稈綜合利用率。加強(qiáng)村莊綠化，建設(shè)一批省級(jí)森林鄉(xiāng)村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村河湖管護(hù)，持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。
五、聚力提升鄉(xiāng)村治理水平
（十七）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深化村黨組織分檔管理，集中整頓軟弱渙散村黨組織。監(jiān)督推動(dòng)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”落地見(jiàn)效。落實(shí)村干部管理監(jiān)督“三審一談”機(jī)制。深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展對(duì)村巡察。
（十八）切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格控制對(duì)基層開(kāi)展督查檢查考核。清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。推動(dòng)縣域內(nèi)編制資源根據(jù)事業(yè)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。
（十九）加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。豐富鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，整治低俗表演活動(dòng)。推進(jìn)婚俗改革，深化農(nóng)村殯葬改革。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題。加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理。
（二十）推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪行為。深入實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾馈⒆越ǚ俊O業(yè)船舶等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。
六、聚力深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（二十一）鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作。健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度，不得通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。探索通過(guò)發(fā)布流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)、實(shí)物計(jì)租等方式，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效。
（二十二）管好用好農(nóng)村集體“三資”。扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用有效渠道。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體“三資”專項(xiàng)治理。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不對(duì)集體收入提硬性指標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、農(nóng)墾、供銷社和農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革。
（二十三）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍，穩(wěn)步提高義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀比例。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
七、強(qiáng)化要素保障
（二十四）創(chuàng)新多元投入保障機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入。落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)主體要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新抵押農(nóng)資貸款產(chǎn)品，加大金融支持力度。深入推進(jìn)“雙基”共建農(nóng)村信用工程。支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的肉牛、肉羊等特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)按規(guī)定予以獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)農(nóng)房、巨災(zāi)等保險(xiǎn)制度落實(shí)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。
（二十五）完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍。推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，培育一批高素質(zhì)農(nóng)民。支持涉農(nóng)職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村。
