一、制定依據
2018年土地二級市場試點階段，我市出臺了《石家莊市國有建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易管理實施辦法（試行）》（石政規〔2018〕13號），作為試點階段的政策保障。2019年，國務院和河北省人民政府先后印發了《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（國辦發〔2019〕34號）和《關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（冀政辦字〔2019〕79號）（以下稱《實施意見》），提出了新的政策要求，對我市試行管理辦法進行了修改完善，制定了我市《石家莊市建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場交易管理辦法》。
二、主要內容
《管理辦法》共分七章48條，分別為總則、交易條件、建設用地使用權轉讓、建設用地使用權出租、建設用地使用權抵押、服務與監管和附則。
（一）總則?？倓t部分主要闡述本辦法制定的法律依據和責任部門等內容。
（二）交易條件。明確了各種類型的土地交易應當符合的條件。
（三）建設用地使用權轉讓。明確了國有建設用地使用權的轉讓類型，規范各類轉讓行為，并規定了轉讓雙方的權利和義務。
（四）建設用地使用權出租。 明確了以劃撥方式取得的建設用地使用權出租上繳的租金中所含的土地收益，應納入土地出讓收入管理。
（五）建設用地使用權抵押。明確了各類不動產的抵押方式。提出了自然人和企業均可作為抵押權人申請不動產抵押登記；允許經營性養老、醫療、教育等社會領域企業以有償方式取得的土地使用權為自身債務提供擔保，設立抵押權。
（六）服務與監管。明確了土地二級市場交易機構和有關部門在土地二級市場交易中應當為市場主體提供的服務，以及在交易過程中的事前、事中、事后等一些監管內容。
（七）附則。提出了《管理辦法》的解釋權、實施時間等。
