石家莊市人民政府辦公室
關于印發《石家莊市信息化建設項目管理辦法》的
通知
市政府各部門：
《石家莊市信息化建設項目管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2019年7月29日
（此件公開發布）
石家莊市信息化建設項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規范信息化建設項目管理，提高財政性資金投資效益，促進我市信息化建設健康發展，根據《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》（國辦發〔2017〕39號）等有關文件精神，結合我市信息化建設工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信息化建設項目包括使用市級財政資金的通信網絡(含樓宇綜合布線和機房建設)、云服務平臺(含各類數據庫系統)、機關信息化應用、智慧應用、數據資源開發利用、安全保障等各類信息系統建設項目。
本辦法所稱信息化建設項目管理是指建設項目的申報、審核、建設及驗收等。
第三條 本辦法適用于中央、省統一部署；市委、市政府安排的新建、續建、升級等市級信息化建設項目的管理。
第四條 信息化建設項目須符合我市有關信息化發展規劃要求，并按照“統一規劃設計、統一標準規范”的總體要求，原則上應利用市政務云平臺，接入市級政務數據共享交換平臺。實行政務信息系統整合共享，避免自成體系，重復建設。通過建立信息化項目庫，實行滾動管理。
第二章 項目組織
第五條 市促進智慧城市健康發展領導小組（以下簡稱智慧城市領導小組）負責研究審定全市信息化項目，協調解決推進信息化項目建設過程中出現的重大問題。
市促進智慧城市健康發展領導小組下設辦公室(以下簡稱市智慧辦)，設在市數據資源管理局。負責項目的組織申報、論證評審、綜合協調和監督管理等工作；負責全市信息化建設的統籌規劃、項目庫管理、提出信息化項目年度計劃。
第六條 各項目主管單位負責本部門（含所屬單位）信息化建設項目的歸口管理。負責本部門項目規劃申報、建設管理、竣工驗收，并按照相關規范標準，為其他部門提供政務數據資源歸集、交換和共享服務。
第三章 建設原則
第七條 信息化建設項目按照我市智慧城市頂層規劃設計，遵循統一部署，統籌推進原則，由智慧城市領導小組統籌安排。根據建設項目的實際特點采用不同建設方式。對于覆蓋市縣兩級和多個部門的跨部門、跨層級專項業務應用，在充分考慮縣（市、區）和相關部門業務需求的基礎上，由市級業務主管部門統籌規劃建設，各縣（市、區）、其他關聯部門不再重復建設。對于涉及市級多個部門協同的專項業務應用，由行業牽頭部門統一建設。對于確需單個部門單獨建設的業務應用，由業務部門組織建設。
第八條 市級部門統一建設的垂直應用平臺，根據共享要求和實際需要，向各縣（市、區）開放平臺接口及數據。由行業牽頭部門統一建設的多部門協同業務系統，按業務需要向各個部門開放應用，形成完整、不間斷的業務處理鏈條。單個部門單獨建設的業務應用，要加強一體化設計和流程優化，與本部門內現有業務系統充分整合，避免部門內多個系統獨立運行。各應用系統要充分利用全市統一支撐體系，除特殊情況，一般在市級政務云平臺上進行建設和完善。
第九條 市級政務云平臺、大數據中心、電子政務外網、網絡信息安全防護系統等信息化基礎支撐平臺和全局性、跨部門綜合應用平臺由市級主管部門統一規劃建設。市直部門原則上不再單獨建設網絡、機房和基礎應用平臺，各縣(市、區）開展上述項目建設時需市智慧辦技術審核，確保與市級平臺互聯互通。
第十條 重大項目應引入項目監理機制，監理費用納入項目建設預算。
第四章 項目庫管理
第十一條 建立信息化項目庫（非涉密項目），包括部門申報項目庫（簡稱申報庫）、市級儲備項目庫（簡稱儲備庫）、市級立項項目庫（簡稱立項庫）。對入庫項目實行三年滾動管理（項目庫每年調整一次，始終保持三年項目計劃）。
申報庫管理各單位申報的信息化項目。儲備庫管理已通過論證評審，擬在后兩年度逐步安排的項目。立項庫管理已批準立項的信息化項目。
第十二條 入庫項目的基本要求：項目方案目標明確，內容完整，任務清晰，設計合理，采用技術符合發展趨勢；項目符合國家、省有關信息化發展目標和市智慧城市規劃及階段重點任務；符合國家、省、市有關要求；符合自身業務實際需要；充分考慮資源集約利用、信息共享、安全防護；實施計劃和資金測算合理。
第十三條 每年定期征集信息化建設項目。組織對部門申報的信息化項目進行審核，更新項目庫。
三年內不具備建設條件的已入庫項目要及時調出；符合相關要求，具備建設條件，前期工作準備充分的項目要及時補充。
第五章 項目申報、審核和確定
第十四條 各市直部門根據國家、省、行業主管部門的要求和全市智慧城市發展總體規劃，結合本部門應用實際，以統籌和整合為原則，謀劃、審核、匯總、申報信息化建設項目。
信息化項目申報內容包括計劃表（主要包括項目名稱、領導批示、上級文件要求、目標需求、分年度實施計劃、總投資額、年度投資額等）和項目建設方案。
第十五條 每年10月底前，市智慧辦從信息化項目庫中提取下年度需要建設的信息化項目，組織專家論證評審。依據專家論證結果，提出下年度信息化建設項目安排計劃，報智慧城市領導小組批準。
第六章 項目實施
第十六條 列入信息化建設年度計劃的項目，項目主管單位依據審批通過的項目方案和預算，按照有關規定履行采購程序，組織實施。
第十七條 已批準建設的項目原則上不得自行調整變更建設內容、增加項目投資預算。確需調整或變更的，須按程序報市智慧辦審核，經智慧城市領導小組批準。
第十八條 項目合同簽訂后，項目主管單位應于15個工作日內將合同復印件報市智慧辦備案。
第十九條 項目實施過程中出現工程嚴重逾期、投資重大損失等情況，項目主管單位應向市智慧辦報告。市智慧辦會同市財政局對項目建設進行必要調整。
第二十條 項目竣工后，投資額在1000萬元以上的項目，由項目主管單位組織專家及有關部門成立聯合驗收組，對項目進行驗收。投資額低于1000萬元的項目，由項目主管單位組織驗收。
需國家、省相關部門驗收的，由項目主管單位按上級要求和有關程序進行。
第二十一條 項目驗收遵循“整體立項、整體驗收”原則，完成所有建設內容后方可進行驗收。項目驗收應當以項目批復、建設方案、采購文件和合同等文件為依據?？缒甓确制诮ㄔO項目按照對應的項目合同要求進行項目驗收。
第七章 附則
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。原《石家莊市智慧城市建設項目管理辦法》（石政辦發〔2016〕55號）同時廢止。
