石家莊市人民政府
關于印發《石家莊市推進“五險一金”集中辦公
（一門一次一網）工作方案》的通知
各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市推進“五險一金”集中辦公（一門一次一網）工作方案》已經市政府常務會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
石家莊市人民政府
2020年1月3日
石家莊市推進“五險一金”集中辦公
（一門一次一網）工作方案
為貫徹落實市委、市政府《關于落實省“三深化三提升”活動要求在全市開展機關“效能革命”的實施意見》，推進“五險一金”集中辦公，全面提升社會保險政務服務效能，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
依托市政府政務云和互聯網+政務服務平臺，學習全國社會保險服務改革先進經驗，加快建設全市統一的“社會保險公共服務平臺”信息系統，推進社會保險政務服務理念、制度、模式全方位深層次改革。以“線上一網通、線下一門辦”服務改革為抓手，以綜合柜員制、線上線下一體化、業務財務一體化、業務檔案一體化、公共服務多樣化、對外協同聯網化、風險風控全程化（一制六化）為標準，按照“頂層設計、分步實施”的原則，先將五項社會保險公共業務和就業失業、用工備案登記業務整合統一，再逐步對社會保險全業務進行流程再造，實施綜合柜員制改革，整合市級五險經辦大廳，設立社會保障服務中心，最終實現“五險一金”集中辦公（一門一次一網）。
二、主要任務和完成時限
（一）實施業務標準化。全面、細致梳理社會保險業務，統一服務事項，統一適用依據，統一申請材料，統一服務流程，統一服務標準，統一辦結時限（六統一），把服務事項、辦理流程擺出來，說清楚，講明白。公布《社會保險對外服務事項目錄清單》，為群眾編寫《辦事指南》，為工作人員制定《工作手冊》，明確辦理事項、業務流程、辦理方式、提交材料和辦結時限。
（二）整合公共業務。按照“一窗受理、統一辦理”的原則，對五項社會保險業務進行整合，對同質業務進行歸類，實行一單申報、聯動辦理；對關聯業務進行匯總，實行合并申報、集成辦理。通過內部數據共享和業務協同，實現“線下一窗受理、線上一網辦理”。同時將就業失業登記、用工備案登記納入，實現個人社會保險登記、就業失業登記、用工備案登記“三個入口”合并為“一個入口”。2020年3月底前，按照新業務流程提出全市統一社會保險公共服務信息系統開發需求。
（三）建設全市統一的社會保險公共服務信息系統。按照“一人一號、一企一碼”的標準，對各險種信息系統現有數據進行比對、整理，按照統一標準，建立全市統一的人員和單位基本信息庫。在此基礎上，整合孤立分散的社保網報系統，建設全市統一的社會保險公共服務信息系統，實現“內部融通”；聯接全市統一的政務服務平臺，實現與審批、公安、民政、公積金等各部門之間的“外部聯通”；全市各級社保服務窗口使用統一社保公共服務平臺，實現“上下貫通”。2020年8月底前，完成統一的五險公共業務信息系統開發工作。
（四）設立社會保障服務中心。整合五項社會保險經辦大廳，設立市級社會保障服務中心。大廳設置自助服務區、排號等候區、綜合受理區、后臺審核區、反饋查詢區，公共業務窗口13個，結果反饋窗口5個，特殊業務窗口5個。入駐社會保障服務中心的單位有：市社會保險中心全體、市機關社保中心全體、市就業服務中心失業保險科、市醫保中心。2020年12月底前，完成改造，并實現入駐辦公。
公積金業務通過網絡互聯接入社會保險公共服務平臺。在社會保障服務中心業務大廳為公積金和稅務預留咨詢服務窗口。
（五）啟用新大廳上線新平臺。社會保險經辦單位全部遷入社會保障服務中心。社會保險公共服務平臺通過專家組驗收測試并進行新舊系統切換。2020年12月底前完成。
三、資金保障
（一）場地維修改造。一是按照“五險一金”集中辦公需求，維修改造原石家莊鐵路職業中等專業學校，初步概算需工程費用6027.04萬元。二是購置“五險一金”集中辦公設備及搬家費，初步概算需費用1539.81萬元。具體費用由市人社局、市財政局、市機關事務管理局、市代建中心參照國家有關標準測算為準。為確保維護改造項目如期完工，依據政府采購法的相關規定，項目設計、施工、監理、設備采購等工作采用競爭性磋商方式組織政府采購。
（二）信息系統開發。信息系統開發費約1200萬元，2019年市財政局安排120萬元作為啟動資金（含造價、監理等費用），剩余資金由市數據資源管理局列入2020年全市信息化項目建設預算。網上辦理業務所需的數字證書服務（CA認證和電子簽章）采用政府購買服務方式免費向參保單位提供。市人社局統一申請五險網上業務數字證書服務費，按照信息化建設維護性資金列入部門預算。
四、加強組織領導
（一）成立領導小組和專班。成立全市推進“五險一金”集中辦公工作領導小組，市政府副市長姜陽任組長，市政府副秘書長李君濤、市人社局局長王德慶任副組長，市財政局、市機關事務管理局、市投資項目代建中心、市數據資源管理局、市醫療保障局等有關單位為成員。成立推進“五險一金”集中辦公工作專班。
（二）明確部門責任。市人社局負責總體牽頭與協調；市機關事務管理局、市代建中心負責配合完成場地改造工作；市人社局、市數據資源局牽頭起草社會保險公共服務平臺信息系統建設方案和立項報告，組織專家論證審核，將其列入石家莊市信息化建設總體規劃；市財政局負責相關資金保障的協調、落實工作。各成員單位要進一步加強溝通聯系、協調配合，充分發揮自身優勢，強化整體合力，制定細化任務清單，落實工作職責，確定時間節點，保證如期完成目標任務。
（三）強化宣傳報道。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出“為民服務解難題”，充分發揮電視報紙、戶外宣傳、網絡媒體等媒介平臺作用，加大對“五險一金”集中辦公工作從啟動、推進到完成的全過程宣傳力度，充分彰顯市委、市政府牢記初心使命，踐行為民宗旨，主動擔當作為的良好形象。
（四）加強工作督導。市督查辦和市人社局牽頭，成立工作督導組，負責督導檢查各單位落實《石家莊市推進“五險一金”集中辦公工作方案》情況，確保按照任務時間要求高質量、高標準完成工作。
附件：石家莊市推進“五險一金”集中辦公（一門一次一網）工作領導小組和工作專班
石家莊市推進“五險一金”集中辦公
（一門一次一網）工作領導小組和工作專班
根據省委、省政府開展“三深化三提升”和市委、市政府機關“效能革命”活動要求，為優化石家莊市“五險一金”服務效能，實施“一門一次一網”改革，經市政府研究，現成立工作領導小組和工作專班。
一、領導小組
組 長：姜 陽 市政府副市長
副組長：李君濤 市政府副秘書長
王德慶 市人力資源和社會保障局局長
成 員：竇志剛 市機關事務管理局局長
王東華 市財政局局長
鄧小梅 市醫療保障局局長
陳健敏 市數據資源管理局局長
穆增科 市公積金管理中心主任
賈建文 市政府投資項目代建中心主任
李 淵 市稅務局局長
溫富才 市人力資源和社會保障局副局長
工作職責：全面負責優化石家莊市“五險一金”服務效能，實施“一門、一次、一網”服務新模式。研究解決工作中遇到的重大問題。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局，溫富才同志兼任辦公室主任，負責指導工作專班開展具體工作。
二、工作專班
（一）場地整合改造組
組 長：溫富才 市人力資源和社會保障局副局長
張丙珍 市機關事務管理局副局長
樊風波 市政府投資項目代建中心副主任
曹建甫 市醫療保險中心副主任
夏方德 市社會保險中心副主任
成 員：卜曉磊 市人力資源和社會保障局辦公室主任
陳懷志 市機關事務管理局房產處處長
付學玲 市政府投資項目代建中心工程二處處長
張月明 市醫療保險中心行政科科長
張 力 市社會保險中心辦公室主任
張福星 市就業服務中心辦公室主任
高俊霞 市機關事業社會保險中心辦公室主任
工作職責：負責“五險一金”集中辦公場地整合改造，組織有關單位搬遷和入住。負責辦公場地管理和維護工作。
（二）業務整合標準化組
組 長：孟憲明 市人力資源和社會保障局四級調研員
方蘇寧 市社會保險中心副主任
王海濤 市醫療保險中心副主任
成 員：李寶珍 市人力資源和社會保障局法規監察處處長
張中華 市醫療保險中心參保科科長
張繼勇 市人力資源和社會保障局養老保險處處長
范海青 市人力資源和社會保障局工傷保險處處長
付 凱 市人力資源和社會保障局失業保險處處長
孟文秀 市人力資源和社會保障局農村保險處處長
牛建永 市社會保險中心綜合計劃科科長
李鐵營 市人力資源和社會保障局信息中心副主任
王 軍 市就業服務中心失業保險管理科主任科員
倪志凱 市機關社保中心養老保險一科科長
王 冰 市機關社保中心養老保險二科科長
王少玲 市醫保中心企業基金管理科科長
程聚玲 市醫保中心居民參保管理科科長
邸葉青 市醫保中心機關事業醫療審核科科長
工作職責：負責組織梳理五項社會保險公共服務事項，規范優化經辦規程，實施經辦業務綜合柜員制改革，起草社會保險業務《操作手冊》和《服務指南》，組織開展社會保險業務數據清理整合。
（三）信息系統建設組
組 長：李 昕 市人力資源和社會保障局四級調研員
王梅林 市數據資源管理局副局長
曹元華 市公積金管理中心副主任
方蘇寧 市社會保險中心副主任
趙玉霞 市醫保中心副主任
成 員：王冀明 市人力資源和社會保障局信息中心主任
王 輝 市社會保險中心信息科科長
馬占民 市機關保險中心工傷保險科科長
李劍鋒 市就業服務中心失業保險科主任科員
楊 磊 市醫療保險中心信息科科長
李鐵營 市人力資源和社會保障局信息中心副主任
工作職責：負責組織建設全市統一的社會保險網上公共服務平臺和參保個人、單位基本信息庫，組織新系統上線和培訓。
（四）工作督導組
組 長：高東順 市督查辦督察專員（副縣級）
王樹英 市人力資源和社會保障局黨組成員
成 員：王文增 市督查辦正科級干部
張良宇 市人力資源和社會保障局機關黨委專職副書記
各領導小組成員單位機關黨委（機關紀委）專職副書記。
工作職責：負責督導檢查各單位，按照《石家莊市推進“五險一金”集中辦公（一門一次一網）工作方案》的任務時間要求，掛圖作業有序推進，確保高質量、高標準完成任務。
（五）綜合協調組
組 長：王建敏 市人力資源和社會保障局副局長
成 員：姚宏印 市人社局政策調研處處長
樊立杰 市財政局社保處處長
馬新天 市財政局城建處處長
卜曉磊 市人力資源和社會保障局辦公室主任
蘇 偉 市人力資源和社會保障局財務處處長
以及各領導小組成員單位聯絡人。
工作職責：負責領導小組辦公室日常工作；負責統籌協調各單位互相配合落實領導小組安排的工作任務；負責組織有關會議，起草會議材料，整理會議紀要，印發領導小組決議；負責宣傳報道；負責落實資金，組織招標采購。
