"一五"期間，石家莊市成為我國(guó)紡織、輕工業(yè)生產(chǎn)的基地之一，城市建設(shè)快速發(fā)展，進(jìn)入全國(guó)幾十個(gè)中型城市行列之中。一系列的成就和勝利，引發(fā)了"左"的思想出現(xiàn)和膨脹，輕率地發(fā)動(dòng)了"大躍進(jìn)"，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。1960年后，石家莊城市建設(shè)在"調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"八字方針指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)整。
第一節(jié) "二五"期間的發(fā)展與"大躍進(jìn)"的影響
"二五"期間，是"大躍進(jìn)"發(fā)動(dòng)時(shí)期，各方面事業(yè)雖然有一定發(fā)展，但也帶來(lái)了許多消極影響和破壞，部得來(lái)說(shuō)是曲折中前進(jìn)，調(diào)整中發(fā)展。"二五"期間，全市市屬、區(qū)屬工業(yè)有很大發(fā)展，創(chuàng)建了鋼鐵、冶金等五個(gè)較大工廠，機(jī)械行業(yè)中的水泵廠、拖拉機(jī)配件廠、農(nóng)業(yè)機(jī)械廠、車(chē)床廠、建筑機(jī)械配件廠相斷建成；化工行業(yè)中制堿廠、硬化油廠、人造石油廠建立。全市職工由1957年的5萬(wàn)人增長(zhǎng)到1962年9月的6.9萬(wàn)人（指壓縮后的人數(shù)）。"二五"期間新建高等院校7所（含中專(zhuān)升大專(zhuān)3所）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校10余所；新建中學(xué)7所；影劇院、文化宮、俱樂(lè)部10余所；新建醫(yī)院9所，床位增至3065張。其他服務(wù)性公共建筑和設(shè)施也有較大發(fā)展。市區(qū)面積擴(kuò)大了7平方公里。但由于"左"的指導(dǎo)思想影響，"大躍進(jìn)"片面強(qiáng)調(diào)高速度和"以鋼為綱"，偏重于工業(yè)發(fā)展，不僅給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重后果，也給城市發(fā)展造成消極影響，具體表現(xiàn)為城市規(guī)劃布局突破，城市人口突破和城建投資不足等幾個(gè)方面。
一、城市建設(shè)布局不平衡
"一五"期間對(duì)城市規(guī)劃執(zhí)行管理較嚴(yán)，出問(wèn)題較少。"二五"計(jì)劃前兩年的"大躍進(jìn)"期間，片面強(qiáng)調(diào)高速度，建設(shè)進(jìn)度加快，規(guī)劃被"躍進(jìn)"計(jì)劃打亂，東北工業(yè)區(qū)被新建工廠擠滿(mǎn)，出現(xiàn)了工業(yè)布局混亂、分散的局面。市區(qū)北部4公里以外分布著黑白鐵廠、金屬結(jié)構(gòu)廠10個(gè)機(jī)械加工工廠，鋼廠分散于市郊五個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，造成生產(chǎn)協(xié)作、交通運(yùn)輸、職工上下班的不便。貨車(chē)廠位于有800張病床的醫(yī)院上風(fēng)，污染較大的革皮廠、制酸廠建在居民居住區(qū)內(nèi)，紡織機(jī)械廠則與有300張病床的醫(yī)院為鄰。
居住建筑與市內(nèi)建筑規(guī)劃不相適應(yīng)。新建的國(guó)機(jī)棉三、四廠、前進(jìn)機(jī)械廠、煤礦機(jī)械廠等臨街建筑原規(guī)劃為三、四層，而建筑實(shí)為一層，不僅用地多，投資高于樓房，而且與市容規(guī)劃不相適應(yīng)。就建筑形式而言，外觀樣式單調(diào)，臨街建筑混亂，缺乏應(yīng)有城市規(guī)劃藝術(shù)。有的沿街建筑少，十幾年未形成一條完整街道。
公共建筑分布不平衡，新建市區(qū)與舊市區(qū)疏密不勻，中山路、解放路集中較多，長(zhǎng)安區(qū)道路較少，造成交通量集中，服務(wù)半徑不合理，群眾生活不方便。
二、城建投資不平衡
"一五"期間，市政投資約1000萬(wàn)人民幣，而"二五"期間，市政投資為492萬(wàn)元。在"二五"計(jì)劃實(shí)施的前二、三年的"大躍進(jìn)"期間，由于城市發(fā)展中突出強(qiáng)調(diào)的是以"鋼"為綱，"大辦工業(yè)"，出現(xiàn)了"重生產(chǎn)、輕生活"、"重工業(yè)、輕城建"的傾向。從1959年至1960年，全市企業(yè)猛增至1136個(gè)，工業(yè)投資大量用于鋼鐵生產(chǎn)、企業(yè)建設(shè)，而公用設(shè)施建設(shè)投資比例則明顯下降。三年基建投資總額為3.28億，用于工業(yè)建設(shè)投資為2.92億，占投資總額的97.29%，城市建設(shè)僅為493萬(wàn)，占投資總額的1.5%，住宅、道路、城市交通、給水排水供需矛盾突出。就住宅狀況講，一是分布不平衡。由于工業(yè)區(qū)位于橋東，40%的居民位于橋西，居住疏密不均，上下班不便，市內(nèi)交通大量增大，流動(dòng)量增多。二是人均住宅面積為3.07米，比解放初期不僅未提高，反而隨人口增長(zhǎng)而下降。市政建設(shè)雖然在"躍進(jìn)"年代開(kāi)辟了40公里長(zhǎng)道路，修建12座橋梁，新增15公里排水管道，由于"大躍進(jìn)"，質(zhì)量受到影響。就道路狀況而言，由于市區(qū)面積迅速擴(kuò)大，道路修建任務(wù)增大，設(shè)計(jì)、維修、投資跟不上，低標(biāo)準(zhǔn)，低質(zhì)量簡(jiǎn)易路面比重增大。已修路面維修質(zhì)量差，路面破損松碎，脫皮沉陷嚴(yán)重。有的下水道不配套，污水排泄不及時(shí)，事故不斷出現(xiàn)，其中僅1960年春一次事故就使華藥損失10萬(wàn)元之多。在給排水方面，由于城市迅速擴(kuò)大，人口迅速增加，供水與需水矛盾突出。公共汽車(chē)交通方面，由于人口不斷增多，市區(qū)道路不斷擴(kuò)大，市內(nèi)交通客流量增大，出現(xiàn)了車(chē)輛少、線(xiàn)路少、車(chē)況老舊、維修跟不上等突出矛盾。甚至在大煉鋼鐵中，公共汽車(chē)一度停開(kāi)，全部去拉運(yùn)礦石、焦炭，給人民生活帶來(lái)極大不便。
三、各項(xiàng)事業(yè)受到影響
城市人口突破。以"大辦"為特征的"大躍進(jìn)"，導(dǎo)致勞動(dòng)力增加，外域人口大量涌入，僅1958年一年，全市城市人口猛增，提前幾年突破人口規(guī)劃，大大超出規(guī)劃要求。
為配合工業(yè)"躍進(jìn)"，文化教育也大快上，一些中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，紛紛升格為大專(zhuān)，到1960年，石家莊建起了高校8所、中專(zhuān)5所、普通中學(xué)14所、民辦學(xué)校14所。教學(xué)質(zhì)量受到影響。
大煉鋼鐵高潮中，城市綠化受到破壞和影響，許多園林綠地被作為鋼鐵基地和"小土群"場(chǎng)所占用。如"一五"時(shí)期建起的光華路果樹(shù)林超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和"三八"婦女林蕩然無(wú)存。整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)和生活矛盾日益尖銳。
第二節(jié) 城市建設(shè)的全面調(diào)整
從1960年至1962的，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)整，城市建設(shè)也進(jìn)入全面調(diào)整之中。
一、工業(yè)下馬，城建項(xiàng)目壓縮
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，石家莊一些大中企業(yè)相繼下馬或限產(chǎn)、減產(chǎn)，中小棉紡企業(yè)由41個(gè)精減到17個(gè)。石家莊國(guó)棉三產(chǎn)、國(guó)棉四廠停產(chǎn)；新華棉紡廠減產(chǎn)；大興紡織廠調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改為利用下腳料生產(chǎn)地毯。冶金工業(yè)行業(yè)，新建冶煉工業(yè)除長(zhǎng)安焦廠外全部關(guān)閉，鋼鐵企業(yè)除保留了石家莊鋼鐵廠外，其余鋼鐵廠一律下馬。未建成和已建成的市屬企業(yè)大部分關(guān)閉下馬，其中較大工廠有水泥廠、制堿廠、硬化油廠、造船廠、玻璃纖維廠、橋西電碳廠、油氈廠等。全市小企業(yè)由279個(gè)精簡(jiǎn)到90個(gè)。到1965年底，全市各類(lèi)企業(yè)由1136個(gè)減為270個(gè)，工業(yè)職工由16.4萬(wàn)減少到10.3萬(wàn)人。
二、城市人口壓縮、下放
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，壓縮城市人口、下放干部職工是這一時(shí)期的重要措施之一。1960年8月4日，中共石家莊市委常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于壓縮城市人口，精簡(jiǎn)非生產(chǎn)人員的決定》。《決定》要求對(duì)1960年以來(lái)盲目流入城市的干部、職工帶入的撫養(yǎng)人口11433人，原則上一律動(dòng)員回農(nóng)村；從農(nóng)村招收的合同工，除鋼鐵、煤運(yùn)戰(zhàn)線(xiàn)外要盡可能核減下來(lái)；國(guó)家機(jī)關(guān)干部30%（約3614人）到農(nóng)村去；大力壓縮城鎮(zhèn)非生產(chǎn)人員；從市區(qū)被撫養(yǎng)人口壓縮30000人到農(nóng)村去。根據(jù)非農(nóng)業(yè)人口精減到1957年水平的要求，為完成壓縮城市人口，精簡(jiǎn)非農(nóng)業(yè)人口任務(wù)，1961年市委、市人委成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各級(jí)組織也成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)管全市10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作。1961年，全市壓縮非農(nóng)業(yè)人口94529人，其中減少城鎮(zhèn)人口87595人，減少全民職工34856人；減少吃商品糧人口70037人，返回農(nóng)村66750人。1962年，市委成立壓縮城鎮(zhèn)人口精簡(jiǎn)職工領(lǐng)導(dǎo)小組和精簡(jiǎn)行政編制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了繼續(xù)減少城鎮(zhèn)人口精簡(jiǎn)職工任務(wù)，提出"決心要大，行動(dòng)要快，步子要穩(wěn)"。1962年，全市減少吃商品糧人口共87400人，共中減少全民職工42369人。壓縮城市人口，減少非農(nóng)業(yè)人口，使石家莊市非農(nóng)業(yè)人口由1961年的440800人減少到384000人，為緩解城市壓力，戰(zhàn)勝暫時(shí)困難起到了積極作用。到1962年底，市區(qū)人口下降到56.17萬(wàn)人，接近1957年人口數(shù)，為"大躍進(jìn)"以來(lái)人口量少年份。
三、經(jīng)濟(jì)停滯，人民生活降低
"大躍進(jìn)"的消極影響和連續(xù)幾年的自然災(zāi)害，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入困難時(shí)期。石家莊市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)停滯和下降，城市人民生活水平普遍降低。
首先在工業(yè)方面，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，除國(guó)棉二產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)外，棉三、棉四全部停產(chǎn)下馬，實(shí)行限產(chǎn)、調(diào)整，動(dòng)員職工精簡(jiǎn)下放，支援農(nóng)業(yè)，華新紡織廠也于1962年6月宣布停產(chǎn)。農(nóng)業(yè)方面，由于1958年實(shí)行人民公社以后，工作不細(xì)，形成簡(jiǎn)單化，生產(chǎn)上追求高指標(biāo)，種植上瞎指揮，產(chǎn)量上搞浮夸，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展甘薯，導(dǎo)致1958年全市甘薯種植面積達(dá)69萬(wàn)畝，比1957年增加一倍，小麥則比1957年減少近19萬(wàn)畝，谷子減少11萬(wàn)畝，玉米減少7.4萬(wàn)畝。"大躍進(jìn)"、"共產(chǎn)風(fēng)"嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)作物產(chǎn)量逐年下降。1963年又發(fā)生特大洪水，生產(chǎn)降到最低點(diǎn)，糧食畝產(chǎn)115公斤，總產(chǎn)1.55億公斤，比1958年分別減少32%和41%，棉花畝產(chǎn)11.5公斤，總產(chǎn)547萬(wàn)公斤，比1958年分別減少68%和73%，油料畝產(chǎn)79.5公斤，總產(chǎn)268萬(wàn)公斤，經(jīng)1958年分別減少68%和73%。生豬飼養(yǎng)量1961年比1958年減少59.3%。
商業(yè)貿(mào)易方面，1958年至1960年市場(chǎng)商品緊缺，物價(jià)上漲、原料缺乏、市場(chǎng)萎縮。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，給城市人民生活造成極大困難，人民群眾生活水平普遍下降，主要表現(xiàn)為糧油供應(yīng)減少，物價(jià)指數(shù)上升，消費(fèi)指數(shù)上升，平均工資減少，實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力下降，發(fā)病率上升。人均生活水平同1958年相比，下降了35%。
1960年，是三年困難時(shí)期最嚴(yán)重的一年，糧食減產(chǎn)，調(diào)運(yùn)困難，供求矛盾更加突出。是年10月，中共石家莊市委號(hào)召全市人民開(kāi)展節(jié)約糧食運(yùn)動(dòng)，全市城鎮(zhèn)人口糧食定量由原來(lái)每人每月平均16.1公斤，壓縮到14.82公斤。11月4日，石家莊市人民委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步壓縮城鎮(zhèn)人口糧食供應(yīng)指標(biāo)的通知》，全市城鎮(zhèn)人口平均糧食定量在已壓縮到14.8公斤的基礎(chǔ)上，又壓縮到14.5公斤。同年11月14日，市委成立糧食代用品領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了制造"野生植物淀粉"、"鏈孢霉"、"小球藻"、"人造肉"、"蘑菇"等代食品的群眾運(yùn)動(dòng)，大力推廣"糧食增量法"。此間，社會(huì)上出現(xiàn)了因營(yíng)養(yǎng)不良而發(fā)生的肝炎、浮腫病、婦女閉經(jīng)、子宮下垂、傷寒等疾病。12月24日，石家莊市人民委員會(huì)發(fā)出通知，對(duì)老、弱、病、孕、幼在糧油供應(yīng)上給予照顧。1960年油料歉收，食油供應(yīng)緊張。石家莊市人民委員會(huì)發(fā)出通知，對(duì)各類(lèi)人員規(guī)定出食油供應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)：①高空作業(yè)職工、高溫作業(yè)職工、高級(jí)知識(shí)分子、13級(jí)以上干部、井下工人、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、高級(jí)演員每人每月供食油0.5公斤。②市內(nèi)、市郊公社及井陘礦務(wù)局干部、職工、住校大中學(xué)生每人每月供應(yīng)食油0.3公斤。在家起伙的大中學(xué)生和居民每人每月供應(yīng)食油0.175公斤。③井陘、獲鹿區(qū)的職工干部、住校的大中學(xué)生每人每月供應(yīng)食油0.2公斤，在家起伙的大中學(xué)生和居民、職工家屬每人每月供應(yīng)0.125公斤。④勞改犯人每人每月供應(yīng)食油0.1公斤。
1962年，為解決當(dāng)時(shí)食油入不抵出的困難，進(jìn)一步壓縮食油供應(yīng)定量，石家莊專(zhuān)員公署發(fā)出緊急通知：從本年度6月份起，各中等城市干部職工、大專(zhuān)院校住校學(xué)生每人每月供應(yīng)食油0.1公斤、居民0.075公斤。縣城干部職工、大專(zhuān)住校學(xué)生每人每月供應(yīng)食油0.05公斤，縣城居民及菜農(nóng)供應(yīng)0.05公斤。不僅如此，城市居民的糖、糕點(diǎn)、煙、酒、肥皂等商品和副食品都實(shí)行發(fā)票和憑本供應(yīng)。
1960年12月18日，中共石家莊市委向中共河北省作出《關(guān)于城市人民生活幾個(gè)問(wèn)題的報(bào)告》。《報(bào)告》反映，全市浮腫問(wèn)題范圍較廣，病情相當(dāng)嚴(yán)重，進(jìn)入11月以來(lái)發(fā)病人數(shù)逐步上升。僅市內(nèi)三區(qū)和井陘礦區(qū)發(fā)病者達(dá)6630人，占人口總數(shù)5.5%。12月10日上升到14639人，占人口總數(shù)的12.2%，其中財(cái)貿(mào)職工占據(jù)24.6%，機(jī)關(guān)工作人員占14.6%，工礦企業(yè)職工占8.28%，大中學(xué)教員、學(xué)生占5.26%，街道居民占2.24%。同年12月5日，市委向省委作出的《關(guān)于橋東區(qū)欒城公社南安莊生產(chǎn)隊(duì)發(fā)生人口嚴(yán)重死亡問(wèn)題的報(bào)告》中反映，橋東區(qū)欒城公社死亡73人 ，占人口8.16%，致病101人，外流148人。
1961年7月下旬，市委組織調(diào)查組對(duì)全市16個(gè)單位職工生活狀況進(jìn)行典型調(diào)查。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和訪問(wèn)40個(gè)家庭的典型調(diào)查情況表明，職工生活指數(shù)上升33.4%，生活消費(fèi)指數(shù)上升45%，平均工資減少21%。同年9月，中共石家莊市委辦公室向市委報(bào)送《關(guān)于城市職工生活狀況的調(diào)查報(bào)告》，指出，6月底全市職工達(dá)127716人，比1957年增加1.41倍，平均工資收入減少18.5%，獎(jiǎng)金減少27.8%，福利減少48.4%，生活指標(biāo)提高63.15%，生活費(fèi)開(kāi)支加大48.4%，食油平均減少46.7%，肉蛋減少80%。存在問(wèn)題，一是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，二是工資總額增大，但單位職工收入減少，生活水平下降，職工發(fā)病人數(shù)增多，出生率下降。1961年1至6月份新增病號(hào)50750人，屬營(yíng)養(yǎng)性浮腫36936人，子宮垂脫651人，閉經(jīng)12242人。部分職工思想不穩(wěn)定，社會(huì)秩序混亂，儲(chǔ)蓄存款大幅度下降，不少人重物輕幣，使困難戶(hù)增多，補(bǔ)助面擴(kuò)大。
為改善人民生活，1961年市委決定大搞蔬菜、糧和糧棉間作，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)采集儲(chǔ)備代食品，大搞小球藻，節(jié)約用糧，大抓食堂管理，并成立市委代食品工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。要求全市大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食，工業(yè)大力支援農(nóng)業(yè)。市委、市人委又多次召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)一步貫徹節(jié)約渡荒和"低指標(biāo)、瓜菜代"的方針。并指出，應(yīng)突出抓緊山藥蔓的采集和一切可做食品的家生、野生植物、桔桿、葉蔓的廣泛采集儲(chǔ)備，一切可以收集的都收集起來(lái)。城市人民定量低、吃不飽，以雜糧、瓜菜等填腹充饑，必然給人民的工作學(xué)習(xí)造成嚴(yán)重影響，這是中華人民共和國(guó)成立后前所未有的。
四、區(qū)劃的調(diào)整
從1961年開(kāi)始，根據(jù)中央"調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"八字方針，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行了調(diào)整。在城市西南方開(kāi)辟孫村工業(yè)區(qū)和中華大街南工業(yè)區(qū)，以緩解工業(yè)區(qū)過(guò)于集中，生活區(qū)與工業(yè)區(qū)脫節(jié)帶來(lái)的交通、生活不便。城市規(guī)模也進(jìn)行了調(diào)整。"大躍進(jìn)"時(shí)期劃入市區(qū)的土地和擴(kuò)大的郊區(qū)，分三次調(diào)整退出。1965年調(diào)整結(jié)束后，市區(qū)面積保留47.81平方公里。
1960年2月2日，根據(jù)中共河北省委的指導(dǎo)，石家莊專(zhuān)區(qū)與石家莊市合并為石家莊市。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)10個(gè)縣、3個(gè)區(qū)及直接管理的廠礦、企業(yè)和事業(yè)單位，3月1日正式辦公。地委與市委合并后稱(chēng)中共石家莊市委；專(zhuān)署與市人委合并后稱(chēng)河北省石家莊市人民委員會(huì)。1961年4月28日，經(jīng)河北省委同意，石家莊專(zhuān)區(qū)、市分設(shè)。在原石家莊市基礎(chǔ)上分別成立中共石家莊地委和中共石家莊市委；在河北省石家莊市人委基礎(chǔ)上分別建立河北省石家莊專(zhuān)員公署和河北省石家莊市人委，專(zhuān)署轄13個(gè)縣及石家莊市；石家莊市人委管轄市區(qū)3個(gè)區(qū)和井陘礦區(qū)。是年5月1日正式辦公。
1961年12月30日，中共石家莊市委發(fā)出《關(guān)于調(diào)整行政區(qū)劃的通知》。一、原橋東區(qū)所轄婁底、冶河、郄馬、軍家營(yíng)4個(gè)公社歸欒城縣領(lǐng)導(dǎo)；原橋西區(qū)所轄永壁、寺家莊、高遷3個(gè)公社歸獲鹿縣領(lǐng)導(dǎo)。二、成立兩個(gè)郊區(qū)。原橋西區(qū)的西王村、東焦村、橋東區(qū)的任栗村、彭村、休門(mén)，長(zhǎng)安區(qū)的新范村、舊范村、范村等8個(gè)村仍由現(xiàn)屬區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；三、除上述社隊(duì)外，其余市郊社隊(duì)以京廣鐵路為界分設(shè)兩個(gè)郊區(qū)，鐵路以東為東郊區(qū)，鐵路以西為西郊區(qū)，路東留村、塔談村歸東郊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
第三節(jié) 調(diào)整中恢復(fù)與發(fā)展
在黨的"調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"八字方針指導(dǎo)下，石家莊市經(jīng)過(guò)全面調(diào)整，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，城市建設(shè)有所發(fā)展。"大躍進(jìn)"年代出現(xiàn)的城市人民公社取消，公共食堂解散，城市人民生活逐步得到改善和提高，城市人口由此得到增加，出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)第三次生育高峰和人口增長(zhǎng)高峰。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)
從1963年開(kāi)始，石家莊市經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，為棉紡織工業(yè)提供了原料。1964年初，停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，下放到農(nóng)村的職工陸續(xù)返市，企業(yè)生產(chǎn)情況逐步好轉(zhuǎn)，一批新建企業(yè)和項(xiàng)目陸續(xù)上馬，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)。到1964年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到全面恢復(fù)和提高。由于調(diào)整了畜牧飼養(yǎng)政策，貫徹了"集體和社員家庭私養(yǎng)并重，以私養(yǎng)為主"的方針，大力支持社員飼養(yǎng)，同時(shí)調(diào)整生豬收購(gòu)政策，實(shí)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，生豬生產(chǎn)又有恢復(fù)和發(fā)展。從1962年開(kāi)始市區(qū)自由市場(chǎng)逐步恢復(fù)，上市糧食熟食、副食品、百貨達(dá)500多個(gè)品種，價(jià)格穩(wěn)中有降。
二、人民生活改善，城市人口增加
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，物資供應(yīng)和日用品及農(nóng)副產(chǎn)品不斷豐富，城市人民生活也得到不斷改善和提高。1963年，全市進(jìn)行了幾年來(lái)第一次工資調(diào)整。1964年，城市大量農(nóng)業(yè)人口食油供應(yīng)由每人每月0.2公斤增加到0.25公斤，對(duì)糖果糕點(diǎn)由按人按月平價(jià)定量供應(yīng)逐漸改為高價(jià)放開(kāi)，到1964年4月10日高價(jià)糕點(diǎn)取消糧票，1965年4月1日平價(jià)糕點(diǎn)也取消票證，全部敞開(kāi)供應(yīng)。同年7月，糖果撤銷(xiāo)高價(jià)供應(yīng)，全部實(shí)行平價(jià)敞供。諸如灣里廟廟會(huì)、休門(mén)集等城鄉(xiāng)集市貿(mào)易相繼恢復(fù)開(kāi)放，不僅活躍了城鄉(xiāng)物資交流，而且方便了人民生活，全市人民生活得到改善和提高。全市人口一反1961年到1962年困難時(shí)期負(fù)增長(zhǎng)的情況，1963年成為出生率歷史最高年份，自然增長(zhǎng)率達(dá)28.75‰，全市總?cè)丝谶_(dá)502.19萬(wàn)人，其中市區(qū)人口達(dá)60.6萬(wàn)人。
三、取消城市人民公社
1958年，在大辦人民公社熱潮中，石家莊市作為城市人民公社試點(diǎn)城市，建起了長(zhǎng)安、橋東、橋西三個(gè)城市人民公社。城市公社建立后，原區(qū)委為公社黨委，保留區(qū)人委，"政社合一"，兩套牌子，一套人馬。1965年，市委作出取消城市各級(jí)公社黨委，恢復(fù)區(qū)委機(jī)構(gòu)的決定，城市區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改區(qū)委、區(qū)人委的設(shè)置和稱(chēng)謂。
四、城市建設(shè)恢復(fù)和發(fā)展
1960年在黨中央提出的"調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高"的方針指引下，城市基礎(chǔ)設(shè)施和投資比重開(kāi)始回升。1964年，主要對(duì)中華大街、中山路等道路翻修。1965年政府發(fā)動(dòng)群眾，采取民辦公助的辦法，年修筑瀝青道路總長(zhǎng)度181.27公里，路燈2747盞。為解決鐵路與市區(qū)道路相交的矛盾，修建了碼頭街、建設(shè)北大街等8座公路鐵路立交橋，市區(qū)排水管道總長(zhǎng)度為69.25公里，日排污能力2.04萬(wàn)噸；排水明渠共12條，總長(zhǎng)度為38081米。公共交通初具經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路6條，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛46部，年客運(yùn)總數(shù)達(dá)1938萬(wàn)人次。到1965的，住宅面積為134萬(wàn)平方米。人均居住面積3.47平方米，市區(qū)及郊區(qū)面積236平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積47.6平方公里，市區(qū)人口65萬(wàn)人。
從財(cái)政收入狀況看，"大躍進(jìn)"的前二年工商稅收和企業(yè)收入都增長(zhǎng)幅度較大。1958年新建、擴(kuò)建企業(yè)較多，特別是一些大型的企業(yè)增加，企業(yè)收入增加到4820萬(wàn)元，為1957年的11倍。1959年，棉紡三廠、四廠全部投產(chǎn)，許多企業(yè)在"躍進(jìn)"中拼人力、拼設(shè)備、生產(chǎn)大幅度上升，商業(yè)、糧食、銀行系統(tǒng)也都超額完成任務(wù)，這年企業(yè)收入為14510萬(wàn)元，比1958年增長(zhǎng)2倍。但以后隨著"大躍進(jìn)"失誤弊端顯現(xiàn)，三年困難時(shí)期，工商稅收大幅度下降，1962、1963、1964年收入為7000到8000萬(wàn)元間，到1965年才恢復(fù)到1961年的水平。從1960年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，原棉不足，紡織企業(yè)大幅度減產(chǎn)，1962年企業(yè)收入只完成552萬(wàn)元，比上年減少56%。1963年開(kāi)始回升，企業(yè)收入完成1233萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)123%。
從財(cái)政支出狀況看，建國(guó)初開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要用于城市建設(shè)，城建支出投資大于企業(yè)投資。隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始，從1952年以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資力度不斷加大，"一五"期間，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資均占財(cái)政支出三分之一左右。到"二五"、"大躍進(jìn)"時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出大幅度上升，1958年上升到5441萬(wàn)元，占財(cái)政收入86.3%，為歷年最高增長(zhǎng)點(diǎn)，相當(dāng)于"一五"期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的2.7倍。其中大部分為企業(yè)基本建設(shè)投資，相當(dāng)于"一五"期間為企業(yè)投資總和的10倍，而城市維護(hù)費(fèi)僅為232萬(wàn)元，僅占經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)的0.5%。1961年、1962年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資分別降為財(cái)政支出的21%和16.31%，這樣，"二五"期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資比重也高達(dá)65.83%。
在1963年至1965年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和好轉(zhuǎn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資支出為財(cái)政總支出的三分之一，與"一五"期間相差不多。
第十七章 河北省政治中心的確立與石家莊城市發(fā)展
"文革"期間的1968年，河北省省會(huì)遷至石家莊，使石家莊市成為河北省的政治中心，推動(dòng)了石家莊市城市建設(shè)的發(fā)展，促成了河北省經(jīng)濟(jì)中心和文化中心的形成。這一時(shí)期成為石家莊城市發(fā)展史上的又一個(gè)高峰。
第一節(jié) 省會(huì)遷石
建國(guó)后，河北省省會(huì)幾經(jīng)變遷，先后遷移三個(gè)城市。建國(guó)初期，河北省省會(huì)一度設(shè)于保定。1954年4月，天津市歸河北省直轄后，河北省省會(huì)遷至天津。以后，隨著天津成為直轄市，1966年4月，河北省省會(huì)又遷回保定。"文革"中的1968年1月29日經(jīng)中央批準(zhǔn)，省會(huì)遷至石家莊。省會(huì)的幾經(jīng)變遷有著其歷史淵源，但河北省省會(huì)設(shè)于石家莊也有其歷史必然性。早在1953年，石家莊就被中央作為河北省省會(huì)所在地而進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，為此，石家莊成立河北省省會(huì)遷建辦公室。裕華路曾作為省府路進(jìn)行建設(shè)，今省博物館、省圖書(shū)館、省科技館、科技大廈一帶曾作為河北省省府大廈、省委大廈所在地準(zhǔn)備進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。石家莊作為省會(huì)所在地其因有五：
其一，石家莊市有著良好的政治基礎(chǔ)。石家莊是華北乃至全國(guó)最早解放的大城市。它附近的西柏坡曾是中國(guó)革命最后一個(gè)農(nóng)村指揮所。黨中央在這里指揮了具有歷史意義的三大戰(zhàn)役，由此踏入進(jìn)京建國(guó)之路。作為最早解放的城市，石家莊不僅對(duì)全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)作出過(guò)重要支持，也為城市接管與改造提供了重要經(jīng)驗(yàn)、政策和借鑒，為新中國(guó)政權(quán)建設(shè)提供了重要范例，是在國(guó)內(nèi)外有著重要政治影響的城市。
其二，石家莊是河北省也是華北和全國(guó)重要交通樞紐之一，是京廣、石德、石太鐵路交匯處，具有"南北通衢、燕晉咽喉"之稱(chēng)，是河北省和華北乃至全國(guó)的物資流通商品集散地，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。
其三，石家莊是華北重要糧棉產(chǎn)地，歷史上被稱(chēng)為"華北糧倉(cāng)"，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。
其四，建國(guó)以后，石家莊由一個(gè)幾十萬(wàn)人小城市，迅速發(fā)展成為全國(guó)重要的輕紡工業(yè)基地，步入中等城市之列，其他文教、衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展也大大快于河北省其了城市。
其五，在"文革"中雖然石家莊也受到"左"的思潮嚴(yán)重影響，受到林彪、"四人幫"一伙的干擾破壞，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)愛(ài)到影響，但廣大工人階級(jí)和人民群眾給予了堅(jiān)決抵制和斗爭(zhēng)，不僅率先在河北全省實(shí)現(xiàn)政治上安定，而且在經(jīng)濟(jì)上為支援河北省其他城市，支援京津地區(qū)，穩(wěn)定大局作出貢獻(xiàn)。而當(dāng)時(shí)的省會(huì)保定直至粉碎"四人幫"后才實(shí)現(xiàn)安定。1968年1月29日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，河北省革命委員會(huì)成立，河北省省會(huì)遷石。同的2月3日，河北省革命委員會(huì)成立大會(huì)在石家莊召開(kāi)。從此，石家莊掀開(kāi)歷史新的一頁(yè)，成為河北省政治中心，并逐步形成河北省的經(jīng)濟(jì)、文化中心。
第二節(jié) 省會(huì)遷石后對(duì)石家莊城市的影響
省會(huì)遷石后，石家莊由過(guò)去輕紡為中心的新興工業(yè)城市成為河北省的政治中心、文化中心，也帶來(lái)了城市人口不斷增加，人口素質(zhì)不斷提高，城市建設(shè)不斷加快，作為河北省經(jīng)濟(jì)中心的地位也逐步形成。
河北省省會(huì)遷石后，省革命委員會(huì)建于維明街南頭原華北警校和石家莊市六中院內(nèi)。省直各單位先后遷至石家莊市橋西區(qū)一帶。隨著機(jī)構(gòu)不斷完善，各職能部門(mén)，各廳、局逐漸恢復(fù)成立，遍布市內(nèi)各區(qū)。隨著河北省政治中心確立，石家莊作為河北省的文化中心也逐步確立。河北日?qǐng)?bào)、河北人民廣播電臺(tái)、河北電視臺(tái)等新聞單位也遷建石家莊。石家莊的電信業(yè)由縣間中心區(qū)轉(zhuǎn)為省會(huì)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)期。對(duì)原有長(zhǎng)途電話(huà)進(jìn)行了完善和調(diào)整。1975年建成了長(zhǎng)途通信樓，開(kāi)通和增設(shè)了省地直達(dá)電路，省際電話(huà)，省內(nèi)地、市、縣、電路。1968年建成的"毛澤東思想勝利萬(wàn)歲展覽館"改為河北省博物館，南側(cè)依次拓土興建了河北省圖書(shū)館、河北省科技館和河北科技大廈。河北省歌舞劇院、河北省話(huà)劇院、河北省雜技團(tuán)、河北省京劇團(tuán)和河北省河北梆子劇團(tuán)等省直屬文化藝術(shù)團(tuán)體先后遷到石家莊。到1976年底，石家莊市大專(zhuān)院校發(fā)展到5所（不包括部隊(duì)院校），中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校發(fā)展到20多所、醫(yī)院達(dá)20所以上。這些都標(biāo)志著石家莊作為河北省文化中心地位的形成和確立。
隨著省會(huì)遷石，市區(qū)人口迅速增加，并出現(xiàn)了人口機(jī)械增長(zhǎng)加快和城市人口素質(zhì)不斷提高的特點(diǎn)。從1966年至1976年10月間，市區(qū)人口由1966年底的64.3萬(wàn)增至1976年底的84.5萬(wàn)人，凈增20萬(wàn)，其中重要特點(diǎn)之一是機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快。首先是隨著省會(huì)遷石，省直干部、職工、家屬的遷入，其次是中直一些單位遷石及其隨帶的干職、職工和家屬遷入，加之"文革"期間陸續(xù)落實(shí)各項(xiàng)政策，原下放、返鄉(xiāng)的干部、職工、居民返市，都促進(jìn)了石家莊市人口猛增。與人口機(jī)械增長(zhǎng)趨勢(shì)相比，出生率下降、人口自然增長(zhǎng)減緩。
省直、中直干部、職工及家屬入市，使石家莊市城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。一是來(lái)源構(gòu)成更為廣泛，一改過(guò)去單純?cè)黾悠髽I(yè)職工、增加勞動(dòng)大軍的現(xiàn)象；二是文化層次和人口素質(zhì)提高，三是在業(yè)職工結(jié)構(gòu)改變，機(jī)關(guān)干部、事業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員增長(zhǎng)比例快于職工總數(shù)增長(zhǎng)比例，這對(duì)石家莊市人口素質(zhì)提高產(chǎn)生著直接影響。
第三節(jié) "文革"對(duì)城市建設(shè)的干擾和破壞
從1966年到1976年的十年"文革"對(duì)石家莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展造成嚴(yán)重的破壞和干擾。
對(duì)政權(quán)體制的沖擊。"文革"發(fā)生時(shí)間是在全國(guó)人民努力實(shí)現(xiàn)第三個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期。十年浩劫，首當(dāng)其沖的是對(duì)整個(gè)政治體制和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的沖擊。"文革"伊始，全市從上到下各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍受到?jīng)_擊，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍受到批判，大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)被罷官，石家莊市黨政財(cái)文大權(quán)被奪，正常的領(lǐng)導(dǎo)體制被打破，各級(jí)組織處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。政令無(wú)法通行，生產(chǎn)無(wú)秩序可言，社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)。各級(jí)革命委員會(huì)成立后，由于林彪、"四人幫"的干擾和破壞，"左"的思潮占統(tǒng)治地位，各級(jí)黨組織仍不健全，廣大干部積極性受到壓制，在實(shí)行的革命委員會(huì)的體制中，有不少"造反派"掌權(quán)，各項(xiàng)工作無(wú)法納入正軌。
在經(jīng)濟(jì)上，原有的正常生產(chǎn)秩序被打破，多年形成的科學(xué)管理和規(guī)章制度被作為"修正主義"路線(xiàn)進(jìn)行批判，予以廢除，一些企業(yè)停工停產(chǎn)、管理混亂。在發(fā)展速度上片面強(qiáng)調(diào)"高速度"，忽視效益，片面追求產(chǎn)值。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，片面強(qiáng)調(diào)了"以糧為綱"，多種經(jīng)營(yíng)被當(dāng)作"資本主義尾巴"和"資本主義自發(fā)傾向"受到批判和破除。糧食產(chǎn)量上升很快，但棉花、油料作物卻大幅度下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形，高產(chǎn)低效。在城市商業(yè)上，則片面強(qiáng)調(diào)"為工農(nóng)兵服務(wù)"、"大眾化"，許多傳統(tǒng)風(fēng)味和受消費(fèi)者歡迎的服務(wù)項(xiàng)目被當(dāng)做"修正主義"、"資產(chǎn)階級(jí)腐朽生活方式"取消，出現(xiàn)不顧品種質(zhì)量、不按程序服務(wù)的現(xiàn)象。一些老字號(hào)商店、旅店、洗澡店被視為"四舊"而更名。如老萬(wàn)寶商店改為建新商店，長(zhǎng)安商場(chǎng)改名為東方紅商場(chǎng)，麗華布店被改名為修布主，中山路商場(chǎng)被改名為人民商場(chǎng)，復(fù)和永洗染店改為工農(nóng)兵洗染店，德昌厚洗染店改為紅旗洗染店，協(xié)成玉洗染店改為新華洗染店等等。
城市人民生活雖有改善和提高。但許多生活日用品供應(yīng)匱乏，憑本供應(yīng)，憑票購(gòu)買(mǎi)，排隊(duì)購(gòu)物成為城市生活景觀。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易被作為"資本主義"受到批判和"取締"。
人民群眾文化生活單調(diào)，公共娛樂(lè)場(chǎng)所稀少。園林綠化、美化市容環(huán)境被當(dāng)成"資本主義"、"修正主義"批判，花壇被毀，樹(shù)木減少，城市市容色調(diào)非紅即灰，顏色冷暗。城市基礎(chǔ)設(shè)施與人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不適應(yīng)，一些單位不按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，片面追求產(chǎn)值，不講環(huán)境保護(hù)，污染日益嚴(yán)重并且得不到及時(shí)治理。人均住宅面積逐年下降，住宅難成為突出問(wèn)題。商業(yè)布局不勻，大型公共建筑稀少。
第四節(jié) 城市建設(shè)速度加快
雖然"文革"對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展帶來(lái)了破壞和干擾，但從1966年到1976年十年正是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展"三五"、"四五"時(shí)期，省會(huì)遷石也正在這一期間，由于石家莊市廣大干部職工抵制極"左"思潮，堅(jiān)持生產(chǎn)和工作，這些因素畢竟促進(jìn)了石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，這是石家莊市發(fā)展史上的不可忽視的重要政治動(dòng)因，推動(dòng)了石家莊城市發(fā)展的又一高峰期出現(xiàn)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)較快
就石家莊紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)，到1975年全市棉紗棉布總產(chǎn)量分別是"文革"前1965年的1.4倍和1.27倍。醫(yī)藥工業(yè)貫徹毛澤東關(guān)于"把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村去"的指示精神，石家莊地區(qū)和駐石部隊(duì)相繼建起一批小藥廠。1970年至1976年這一期間，石家莊電化廠、石家莊化工廠等一批化工骨干基礎(chǔ)企業(yè)相繼建立，到1976年底，石家莊化工企業(yè)達(dá)85家，化工產(chǎn)品品種比1965年增加50%。輕工業(yè)也在十年間形成了比較獨(dú)立、比較完整的工業(yè)體系，這期間，電子工業(yè)有較大發(fā)展，1966年2月，先后建立了以石家莊半導(dǎo)體廠（現(xiàn)無(wú)線(xiàn)電二廠）、東方紅無(wú)線(xiàn)電元件廠（現(xiàn)無(wú)線(xiàn)電三廠）。到8月成立電子工業(yè)局時(shí)，全市已有電子專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家17家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1831.2萬(wàn)元，以后又以每年68%遞增，到1976年已能生產(chǎn)收音機(jī)、錄音機(jī)、通訊機(jī)、半導(dǎo)體元器件、醫(yī)療電子設(shè)備。與1973年比，品種增加35.4%，工業(yè)總產(chǎn)值由占全市的0.7%上升到2.9%，電子專(zhuān)業(yè)廠達(dá)20個(gè)。
1966年至1976年，石家莊市的紡織工業(yè)主要是發(fā)展了化纖紡織。從1969年開(kāi)始，原河北省針織研究所與原河北省紡織工業(yè)專(zhuān)科學(xué)校合并，建成了石家莊紡織經(jīng)編廠，年產(chǎn)腈綸紗3669件。同時(shí)，設(shè)計(jì)建立年產(chǎn)5000噸的維尼綸廠。1973年至1974年，以原石家莊市紅旗紡織廠、橋東織染廠為基礎(chǔ)，改建為市第二印染廠和市第三印染廠。石家莊紡織器材一廠由天津遷石，占地面積9.25萬(wàn)平方米，第二紡織器材廠新增建筑面積1萬(wàn)平方米，設(shè)備17臺(tái)，擁有面積4.75萬(wàn)平方米。
這一期間，石家莊機(jī)械工業(yè)也得到較大發(fā)展。1974年初，石家莊拖拉機(jī)廠動(dòng)工興建，于1976年投入生產(chǎn)。1970年后，石家莊市汽車(chē)工業(yè)逐步發(fā)展起來(lái)，1972年，石家莊汽車(chē)修理廠改名為石家莊汽車(chē)制造廠。農(nóng)用柴油機(jī)、閥門(mén)、載重汽車(chē)等生產(chǎn)也有發(fā)展。到1975年末，全市有機(jī)械工業(yè)企業(yè)176家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.96億元。
對(duì)外貿(mào)易得到一定發(fā)展。1970年出口商品增加到7大類(lèi)34個(gè)品種，外貿(mào)收購(gòu)值達(dá)6162萬(wàn)元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的2.48%，占河北省外貿(mào)收購(gòu)總金額的20.83%。1975年，出口商品發(fā)展到10大類(lèi)76個(gè)品種，貿(mào)易收購(gòu)值占全市總產(chǎn)值的6.26%，占河北省外貿(mào)收購(gòu)總額的24.17%，品種和收購(gòu)值比1976年分別增長(zhǎng)了1.2倍和11.8倍。
到1976年底，全市工業(yè)總產(chǎn)值由1965年底的11.5億元升為30.2億元，年社會(huì)零售總額由1965年的1.65億上升為3.7億元。
二、城市建設(shè)成績(jī)顯著
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動(dòng)了城市建設(shè)事業(yè)，促進(jìn)了石家莊城市功能進(jìn)一步完善。
從1970年開(kāi)始，石家莊市內(nèi)先后修建了中山路、和平路、倉(cāng)安路、南馬路四座與京廣鐵路立交的地道橋，使市區(qū)主要交通干道與京廣鐵路實(shí)現(xiàn)立體化，市內(nèi)東西主要交通干道連為一體，初步解決了京廣鐵路對(duì)城市交通的分割，不但解決了交通受阻問(wèn)題，也使城市成為整體。除大型立交橋外，這一時(shí)期全市修建的各種橋梁46座，開(kāi)辟和新建道路23條（市區(qū)21條、郊區(qū)2條），拓寬、延長(zhǎng)、改建道路43條（其中外通道路5條）；從1971年至1976年，全市共修建瀝青混凝土小街道172條，總面積達(dá)11.9026萬(wàn)平方米。這一期間，市政工程一個(gè)突出變化是大量修筑瀝青混凝土路面和一部分水泥混凝土路面，開(kāi)始修建三塊板道路。1976年底，全市道路總面積266萬(wàn)平方米，比1965年增加一倍，其中高等級(jí)路面154萬(wàn)平方米，比1965年增加兩倍；道路長(zhǎng)度達(dá)244公里，其中高級(jí)路面長(zhǎng)度為175公里。
到1976年底，全市公共汽車(chē)車(chē)輛增至141部，營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路增至15條，形成了以火車(chē)站為中心放射狀的客運(yùn)線(xiàn)路。
供水事業(yè)，從1970年開(kāi)始興建二水源和第四水廠，至1974年共計(jì)鑿井7眼，鋪設(shè)直徑為300、500、800毫米輸水管道長(zhǎng)19385米。1976年5月，二水源和第四水廠全部竣工投產(chǎn)，緩解了建設(shè)大街以東（長(zhǎng)安區(qū)）供水緊張狀況。1975年動(dòng)工擴(kuò)建西水廠（今第二水廠），新增建3000立方米清水池1座，使該水廠日供水能力增加到5.1744萬(wàn)噸，解決了橋西西部一帶供水緊張問(wèn)題。為了更好地解決省會(huì)供水問(wèn)題，1976年開(kāi)始建設(shè)西北水源和第六水廠，投資1200萬(wàn)元，水源地選在滹沱河南高基村一帶。第六水廠設(shè)在石崗大街北端西側(cè)，鑿井11眼，日產(chǎn)水10萬(wàn)噸，當(dāng)年完成鑿井工程。以后，又繼續(xù)鋪設(shè)輸水管道，建設(shè)水廠，調(diào)整市內(nèi)管網(wǎng)，1979年12月全部竣工投產(chǎn)。至1976年底，全市自來(lái)水日供水能力達(dá)到19.6萬(wàn)噸，年供水量達(dá)5939萬(wàn)噸，飲用自來(lái)水人口達(dá)100%。
1966年至1976年，修建排水管道35條，絕大多數(shù)是雨、污水會(huì)流制管道。1966年改建總退水渠和南栗明渠加寬、加深，增大了流量。1972年和1974年，將橋西明渠從今南長(zhǎng)街至石太鐵路，長(zhǎng)1800米渠段改成直徑2.3米至2.5米暗溝，1976年將元村明渠從京廣鐵路至平安南大街東側(cè)改為暗溝。到1976年底，全市排水管道發(fā)展到165.19公里，排水明渠長(zhǎng)度為34.880公里。
這一時(shí)期，污水的處理和治理工作開(kāi)始起步。1973年在西三教村修建了容量為1萬(wàn)立方米的污水氧化塘，污水經(jīng)凈化后澆灌農(nóng)田，取得較好效益。1976年將其擴(kuò)建為一、二、三級(jí)串連式氧化塘，可容納污水3萬(wàn)立方米。
這期間，市區(qū)安裝路燈4761盞，照明長(zhǎng)度為190.8公里。1964年前安裝路燈，全靠人工爬桿，1964年后逐步改用手搖升降車(chē)。1968年開(kāi)始采用機(jī)械升降車(chē)，到1976年已開(kāi)始采用液壓升降車(chē)安裝和維修路燈，并且采用時(shí)控、光控啟閉開(kāi)關(guān)路燈。
這一時(shí)期，西北部防洪堤從趙陵鋪至中山路建成寬7米混凝土堤路面，重要地段砌筑了片石護(hù)坡。
為改變城市燃料結(jié)構(gòu)，1975年底，市內(nèi)籌建液化氣公司，當(dāng)年僅有15戶(hù)液化氣用戶(hù)。1977年7月正式營(yíng)業(yè)，僅育才街（裕華路）一處供氣站，用戶(hù)3200個(gè)。
三、各項(xiàng)事業(yè)得到發(fā)展
隨著對(duì)極"左"思潮批判，"文革"中更名的老字號(hào)重新更改過(guò)來(lái)，傳統(tǒng)風(fēng)味得到恢復(fù)。從1972年開(kāi)始，石家莊市飲食業(yè)從外地學(xué)習(xí)，解放路飯店引進(jìn)了山東風(fēng)味菜肴，中和軒飯莊學(xué)習(xí)并引進(jìn)了江米炸糕、驢打滾等甜食小吃，開(kāi)辦了全市第一家甜食部--飴芳齋甜食部；在解放路二部（今舒膳齋飯莊）開(kāi)辦了煨湯館。糧油、肉食、副食供應(yīng)雖然憑票憑本，但無(wú)論供應(yīng)量還是品種上都大幅度增加，人民群眾生活逐漸豐富。1972年，省會(huì)當(dāng)時(shí)最大的百貨商場(chǎng)--人民商場(chǎng)大樓建成開(kāi)業(yè)。時(shí)有"燕趙第一家"之稱(chēng)的燕春飯店于1974年破土動(dòng)工。河北劇場(chǎng)竣工，文化場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放，全市影劇院和禮堂開(kāi)放達(dá)20個(gè)，高等院校恢復(fù)招生；城市綠化得到改觀。
1966年到1976年，雖處于"文革"，期間，但由于石家莊市廣大干部職工的積極努力，工商稅收和企業(yè)收入完成得較好，除1970年由于限產(chǎn)讓電和價(jià)格下調(diào)等因素，企業(yè)收入減少外，其他年份一直保持了上升趨勢(shì)。全市工商稅收從1966年的1.16億增加到1976年的3.3億元；企業(yè)收入由1966年的1641萬(wàn)元增加到1976年的2.46億元。財(cái)政支出中，1966年至1968年經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資保持在39%左右，1969年高達(dá)80%，大部分用于基建投資，城市維護(hù)費(fèi)有所提高。10年間，經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資為財(cái)政總支出的57%，城市維護(hù)費(fèi)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資費(fèi)用的三分之一左右。
至此，石家莊市由一個(gè)城市功能以輕紡為主的新興工業(yè)城市向綜合性全面發(fā)展，成為河北省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。
