關(guān)于印發(fā)石家莊市供熱突發(fā)公共事件
應(yīng)急預(yù)案的通知
橋西區(qū)、長安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年10月25日
石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為提高本市有效應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，構(gòu)建社會主義和諧社會，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于市內(nèi)五區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)因供熱棄供棄管、供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事件。
1.4編制原則
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
（2）屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響。
（2）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成嚴(yán)重社會影響。
（2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬平方米以上，24小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱。
（3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上。
（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會秩序。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬元以上、1000萬元以下，或者造成較大社會影響。
（2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
（3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。
（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬平方米以上，協(xié)調(diào)無果。
（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
（1）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬平方米以上、20萬平方米以下，12小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
（2）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
（3）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立石家莊市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長擔(dān)任。市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔(dān)任。成員單位包括市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市城管委、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府和供熱公司等有關(guān)部門。
2.1市供熱應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：
（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；
（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作；
（3）督促、指導(dǎo)成員單位和區(qū)供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；
（4）主持、指導(dǎo)區(qū)和供熱單位開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作；
（5）協(xié)調(diào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、河北省軍區(qū)及武警河北總隊后勤處做好省屬部門及駐石單位、部隊供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
2.2市供熱應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)
負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查區(qū)、各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。
2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室成員單位及職責(zé)
各區(qū)政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供熱燃料應(yīng)急調(diào)運工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)的城市低保戶、重點優(yōu)撫對象的冬季采暖補(bǔ)貼發(fā)放工作。
市財政局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。
市住建局：負(fù)責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；組織建立市級供熱應(yīng)急救助體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，向市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；指導(dǎo)各區(qū)制定、修訂和實施供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全市供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；開展全市供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織各燃?xì)夤咀龊萌細(xì)夤?yīng)工作、協(xié)助處置燃?xì)夤嵬话l(fā)公共事件及燃?xì)夤?yīng)的實物救助；對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。
市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)、特困企業(yè)職工的采暖救助工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。
市安監(jiān)局：根據(jù)政府授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
市交管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。
國網(wǎng)石家莊供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實物救助。
華電供熱集團(tuán)、中電投供熱集團(tuán)、市屬供熱公司：負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理和技術(shù)支持工作。
2.4各供熱單位職責(zé)
各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監(jiān)測
市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區(qū)供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)（單位）保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。
（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（III級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（II級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預(yù)警發(fā)布和解除程序
冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進(jìn)入供熱突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段，藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布；黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室發(fā)布；橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。
冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍(lán)色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。
3.3信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。屬一般供熱事件的，由區(qū)供熱管理部門報區(qū)政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區(qū)政府報市供熱應(yīng)急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應(yīng)急指揮部報市委、市政府。
屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區(qū)、市屬相關(guān)部門必須在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急指揮部報告。上報事故時，可先電話報告事故簡要情況，后書面報基本情況和善后處置情況。
較大以上供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由事發(fā)區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案，以事發(fā)區(qū)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。應(yīng)急處置辦公室主任、副主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。
重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：由市供熱應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急指揮和處置工作。
特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應(yīng)急指揮部報告總指揮，經(jīng)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急預(yù)案。總指揮與相關(guān)副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急指揮與處置工作。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。
4.2.2區(qū)政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。
4.2.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應(yīng)立即調(diào)動。
4.2.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.3應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。
5善后處理與調(diào)查評估
5.1善后處置
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。
5.2事件調(diào)查
必要時，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。
5.3評估和總結(jié)
及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。
5.4恢復(fù)重建
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估，有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。
6保障措施
6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。
6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的機(jī)動車、電焊機(jī)、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。
6.3應(yīng)急供熱燃料保障
市、區(qū)建立兩級應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
6.4應(yīng)急救助保障
市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應(yīng)急救助。
6.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供熱期內(nèi)，供熱單位、市、區(qū)政府及其供熱管理部門、市供熱應(yīng)急指揮部和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.6緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民政府可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。
6.7供熱應(yīng)急資金保障
市、區(qū)兩級財政應(yīng)安排供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。
7宣教培訓(xùn)和演練
7.1宣教培訓(xùn)
各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
7.2應(yīng)急演練
市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。
8附則
8.1預(yù)案制定
本預(yù)案由石家莊市人民政府負(fù)責(zé)制定，市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。
根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
8.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
8.4其他說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
