石家莊市人民政府辦公廳
關于印發《2013年環省會經濟林工程建設
實施方案》的通知
藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣和市內各區人民政府，高新區、正定新區管委會，市政府有關部門：
《2013年環省會經濟林工程建設實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實，確保環省會經濟林工程建設任務的完成。
石家莊市人民政府辦公廳
2013年8月28日
2013年環省會經濟林工程建設實施方案
根據市政府《關于環省會經濟林工程建設指導意見》，為加快推進2013年度環省會經濟林工程建設，促進省會城郊區域農業結構調整，增加農民收入，創建全省果品產業強市，率先全面建成小康社會，特制定本實施方案。
一、建設區域和目標任務
建設區域：省會主城區與藁城、鹿泉、正定、欒城四個組團縣（市）城區之間的可利用地、灘涂地、溝渠兩側等區域（涉及藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣、長安區、橋東區、橋西區、新華區、裕華區、高新區、正定新區）。
目標任務：2013年完成15萬畝，植樹825萬株，四組團縣（市）各建2-4個千畝以上示范園區，其它市內區各建1-2個500畝以上示范園區。
建設樹種：核桃、蘋果、梨、杏、桃、櫻桃等,以適宜觀光、采摘、生態游的開花、結果樹種為主。
二、重點工作
（一）搞好宣傳發動。市、縣宣傳部門要制定環省會經濟林工程建設宣傳方案，充分發揮報刊、電視、電臺和網絡等媒體的作用，在秋冬季植樹季節之前，采取多種形式宣傳實施環省會經濟林工程建設的重要意義和作用，宣傳各級支持政策和興果富民典型，大造聲勢，營造氛圍。
（二）落實屬地責任。各縣（市）、區政府負責本轄區的經濟林工程建設工作，成立由主要領導掛帥的領導小組，8月底前制定出具體的、符合實際的實施方案和支持政策，并指導和督促鄉鎮、村開展工作，明確專人包鄉（鎮）、包村、包地塊負責，抓好工作落實。
（三）落實造林地塊和造林業主。按照全市總體方案的要求，各縣（市）、區要在9月底前落實具體造林地塊，完成作業設計。要大力推進“綠色村鎮”建設，鼓勵群眾大搞造林綠化。要與產業發展相結合，積極與省內外果品龍頭企業聯系，力爭建成一批龍頭企業原料林果基地。同時，要確定造林業主，以縣（市）、區為單位與各造林業主簽訂造林、管護協議。
（四）科學組織實施。縣（市）、區林業部門根據本轄區實施方案，負責經濟林工程建設的指導、服務，組織開展技術培訓，提高造林質量和管理水平，確保栽一片、活一片、綠一片。各縣(市)、區要及早選定適合本地種植的良種壯苗，9月底前做好苗木的招標、定購等工作，保證充足的優級苗木供應。同時，做好栽植前的各項準備工作，在秋季苗木落葉后至土壤封凍前，搶抓時機，及時栽植，確保11月底前完成今年年度任務。
（五）鼓勵發展規模經營。市、縣（市）區要研究制定優惠政策，鼓勵和引導大戶、聯戶承包經營，支持龍頭企業、合作組織和個體私營組織參與林果建設。要按照政府規劃、大戶（公司）帶動、規模經營、市場運作的思路，吸引社會資金，積極發展集采摘休閑、旅游觀光、生態度假等為一體的現代林果產業園區。
（六）實行周報告制度。各縣（市）、區要安排專人負責，全面掌握環省會經濟林工程建設動態，及時反饋信息。自9月1日起，各縣（市）、區要將每周環省會經濟林工程建設進展情況上報市林業局（傳真：87826768，郵箱sjzgsz@sina.com)。市林業局匯總后上報市委、市政府，并通報全市。
三、保障措施
（一）健全組織，加強領導。各縣（市）、區要把環省會經濟林工程建設納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，真正做到認識到位、宣傳到位、組織到位、責任到位、政策到位、工作到位。縣（市）、區政府主要領導要切實履行好第一責任人的職責，親自研究，親自部署；分管領導要拿出主要精力，推動工作開展。
（二）密切配合，形成合力。各級、各有關部門要樹立一盤棋的思想，各司其職，各負其責，通力協作，形成合力。林業部門要做好統籌協調、指導服務、考核驗收工作。發改部門要積極協助申報項目，爭取支持，并做好項目指導協調；財政部門要多方籌措資金，提供保障，并會同林業部門制定補貼資金撥付、使用、管理具體辦法，確保經濟林栽上并存活驗收后按管理辦法撥付苗木費。2014年6月份驗收存活率并達標后，足額兌現經濟效益補償費。舊有經濟林經濟效益補償費由縣（市）、區負責補貼；農業部門要指導推進農業結構調整，搞好土地流轉，促進規模經營；國土部門要指導協調工程建設占地工作；交通、水務部門要協調指導道路、河渠兩側造林綠化工作，擴大綠化規模。
（三）建立臺賬，規范運作。各縣（市）、區要建立健全環省會經濟林工程基礎臺賬，將建設任務以臺賬的形式落實到具體地塊、農戶，作為財政補貼、督導要帳的依據。要突出抓好千畝、百畝示范片區建設，積極探索經驗，以點帶面，推動整體工作開展。
（四）創新機制，多元投入。要采取財政補一點、社會籌一點、群眾集一點的辦法，多方籌措資金，進一步拓展投融資渠道，為環省會經濟林工程建設提供資金保障。要創新機制，完善政策，鼓勵引導工商企業、社會資本投資興建環省會林果基地。要實行多栽多補政策，對近三年規劃區域內新栽經濟林可納入環省會經濟林工程補償范圍。
（五）加強督導，嚴格考核。市環省會經濟林工程建設領導小組辦公室要會同市委、市政府督查室和相關部門組成聯合督導組，對各縣（市）、區組織領導、方案制定、建設進度、造林質量、林木管護、任務完成、建設成效等情況進行督導檢查。同時，分階段進行考核驗收，年終進行評比排名，并將結果通報全市。
附件1 2013年環省會經濟林工程建設任務表 單位:畝
縣（市）區 建設任務
藁城市 39100
鹿泉市 17500
正定縣 9550
欒城縣 34250
長安區 17500
橋東區 5000
橋西區 430
新華區 12500
裕華區 5000
高新區 9600
正定新區 1650
合計 152080
附件2 環省會經濟林工程建設督導檢查考核驗收方案
為確保高標準、高質量、按時完成環省會經濟林工程建設任務，嚴格規范督導檢查和考核驗收，科學、客觀評價各縣（市）、區建設成效，特制定本方案。
一、時間安排
督導檢查、考核驗收時間：2013年8月15日-2014年6月30日。分四個階段進行。
第一階段(2013年8月15日-10月10日)：主要對組織領導、動員部署、制定政策、科學規劃、作業設計、整地質量、苗木準備、資金安排等工作進行督導。
第二階段(2013年10月11日-11月30日)：主要對秋冬季經濟林工程進展、造林質量、任務完成情況進行督導。
第三階段(2013年12月1日-2013年12月31日)：主要對2013年秋冬季造林任務完成和栽植管理情況進行驗收考核。
第四階段(2014年6月15日-2014年6月30日)：對2013秋冬季和2014年春季新栽苗木成活率、保存率進行驗收考核。
二、督導檢查、考核驗收對象
藁城市、鹿泉市、正定縣、欒城縣、長安區、橋東區、橋西區、新華區、裕華區政府和高新區、正定新區管委會。
三、人員安排
督導檢查人員安排：一是市級領導包縣（市）、區督導檢查。由市級領導帶隊到所包的縣（市）、區進行督導檢查，造林季節至少每兩周督導檢查一次。市林業局領導班子和相關處站配合督導檢查。二是環省會經濟林工程建設領導小組督導檢查。由市委、市政府督查室會同成員單位進行包縣（市）、區督導檢查，造林季節每周督導檢查一次。
考核驗收人員安排：市林業局、財政局組織，聘請具有專業資質的技術人員進行考核驗收。
四、督導檢查和考核驗收方式
督導檢查以縣（市）、區為單位，采取聽取匯報和實地檢查、重點檢查與全面檢查相結合的方式進行，及時總結經驗，查找問題，督促整改落實。
考核驗收由考核驗收組采取實地勘查、丈量、測算等方式進行，考核采取百分制。
五、督導檢查內容
（一）組織領導：是否成立領導小組和工作機構；是否開展宣傳發動；是否實行縣領導包鄉、鄉領導包村、村干部包戶的分包制度；縣（市）、區是否與經濟林建設主體簽定協議；是否建立臺賬和檔案等情況。
（二）制定規劃：是否以縣（市）、區政府名義制定實施方案或規劃，是否制定作業設計；是否以會議紀要、決定、文件、領導批示等形式確定補助資金渠道。
（三）施工質量：苗木有無病蟲害，根系是否完整，苗木運輸保存是否符合栽植要求，苗木是否達到設計要求。造林整地打坑、栽植質量、栽植株行距及密度是否符合作業設計要求。根據各縣（市）、區上報的栽植進度，對栽植面積進行核實（面積核實率）。
（四）撫育管護：栽植是否澆水、培土、扶正，管護機制是否制定、落實。
六、考核內容及評分標準
（一）組織領導（5分）
1.健全機構。成立了由縣（市）、區主要領導掛帥的組織機構（3分）；
2.宣傳發動。召開了動員會或工作會，并實行了縣領導包鄉、鄉領導包村、村干部包戶的分包制度（2分）。
（二）建設規劃（15分）
1.總體規劃。制定了實施方案（建設規劃）和作業設計（2分）；
2.任務分解。將建設任務逐一分解到鄉鎮、村、戶、（3分）；
3.落實地塊。逐一落實地塊到戶（5分）；
4.落實資金。以會議紀要、決定、文件、領導批示等形式確定了資金渠道（3分）；
5.落實苗木。以招標、協議形式落實了苗木（2分）。
（三）施工質量（15分）
1.苗木質量。達到設計規格、使用良種壯苗（5分）；
2.整地質量。按要求進行開溝、打坑（5分）；
3.栽植質量。及時栽植、縱橫成行、深度達標、踩實垂直（5分）。
（四）撫育管護（10分）
1.及時澆水。栽植后48小時澆第一次透水，以后根據生長、天氣酌情澆水（4分）；
2.培土扶正。澆水后及時進行扶正培土（2分）；
3.專人看護。有健全的管護責任制，無火燒、折干等人畜危害現象（4分）。
（五）任務完成（55分）
1.作業設計和植樹圖標完成情況（10分）；
2.栽植密度。按設計密度進行栽植（10分）；
3.植樹面積。全部完成種植面積（20分）；
4.樹木成活率。成活率達到90%以上（15分）。
七、嚴格獎懲
每階段考核驗收后形成評分結果，并進行通報，年終按照各階段檢查考核平均分，進行綜合評比，作為績效考核的重要依據。得分95分以上的為優秀，給予通報表彰；得分85分以上不足95分的為合格；不足85分的為不合格。對85分以下的縣（市）、區給予通報批評，并對其中60分以下的責令縣（市）、區主要領導向市委、市政府做出說明。
