石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)石家莊市2010年冬季消防安全
專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬各單位：
現(xiàn)將《石家莊市2010年冬季消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)前工作和本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。
二○一○年十一月十八日
石家莊市2010年冬季消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)
實(shí)施方案
為認(rèn)真汲取近期發(fā)生的11·5吉林商業(yè)大廈火災(zāi)、11·15上海靜安公寓火災(zāi)等重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。經(jīng)市政府研究，決定自即日起至2011年3月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展冬季消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面普查、摸清底數(shù)、落實(shí)責(zé)任、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的總體要求，以降低火災(zāi)總量、遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo)，嚴(yán)厲查處一批火災(zāi)隱患，堅(jiān)決整改一批火災(zāi)隱患、曝光一批火災(zāi)隱患單位，督促單位全面消除現(xiàn)有火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)冬季消防安全行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由張樹(shù)志副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常志卷副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局程蔚青副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府相關(guān)職能部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市公安消防支隊(duì)吳瑞山支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“冬防”行動(dòng)實(shí)施方案的起草、組織、協(xié)調(diào)、行動(dòng)信息的搜集、匯總及宣傳報(bào)道等工作。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2010年11月25日前）。各地、各部門(mén)應(yīng)成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定冬季防火工作實(shí)施方案，明確人員分工，落實(shí)工作責(zé)任，層層召開(kāi)會(huì)議，對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）組織實(shí)施階段（2010年11月26日至2011年3月20日）。各地按照方案確定要求，結(jié)合正在開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查整治工作，全面開(kāi)展消防安全大檢查，嚴(yán)厲打擊各種消防違法違章行為，集中整治各類(lèi)火災(zāi)隱患。
一是開(kāi)展行業(yè)自查。市、縣兩級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)要自負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織本系統(tǒng)、本行業(yè)的單位開(kāi)展消防安全大檢查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)和督促整改，形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的良性工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。各地要針對(duì)本地區(qū)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，迅速組織開(kāi)展消防安全大檢查，排查整改火災(zāi)隱患。集中整治在建工程、高層住宅、城鄉(xiāng)集合部、城中村及出租屋等存在的消防安全突出問(wèn)題；重點(diǎn)排查賓館、飯店、商場(chǎng)及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；醫(yī)院、學(xué)校、集體宿舍、養(yǎng)老院、幼兒園以及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所；易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的民工宿舍、小旅店、小飯店、小商店等習(xí)慣性使用簡(jiǎn)易燃油、燃?xì)庋b置取暖的場(chǎng)所等。重點(diǎn)解決消防安全責(zé)任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問(wèn)題。各地要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和基層公安派出所的消防監(jiān)督管理作用，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)柴草、油氣等燃料的管理，強(qiáng)化對(duì)爐灶、煙囪、天棚、電線等的治理，徹底消除致災(zāi)因素。
三是深化“四個(gè)能力”建設(shè)。各單位要以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范日常管理、整改火災(zāi)隱患，維護(hù)消防設(shè)施，強(qiáng)化員工教育，全面提升本單位消防安全管理水平和員工整體素質(zhì)，打牢消防工作社會(huì)化基礎(chǔ)。
四是加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)防火檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要深入農(nóng)村、社區(qū)檢查冬季防火工作，督促各村、社區(qū)設(shè)立防火巡查組織，加強(qiáng)看護(hù)巡查，重點(diǎn)部位要堅(jiān)持全面巡查看護(hù)，還要統(tǒng)一組織規(guī)劃好各村的柴草、秸稈的堆放，并組織力量對(duì)場(chǎng)院、柴草垛、進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村用火、用電部位的防火檢查工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月21日至2011年3月31日）。各地、各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)冬季防火工作情況，完善和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固成效。市消防安全委員會(huì)將組織對(duì)各地、各部門(mén)工作情況進(jìn)行驗(yàn)收、考核。
四、任務(wù)分工
各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。各行業(yè)、各系統(tǒng)要各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的排查整治工作,無(wú)主管部門(mén)的單位由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。消防支隊(duì)要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)與督促,依法實(shí)施消防行政許可和監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)格查處各類(lèi)消防違法、違章行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)實(shí)施掛牌督辦，并依法督促單位落實(shí)整改責(zé)任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要堅(jiān)決責(zé)令其停業(yè)整改。
在建工地等建筑行業(yè)：重點(diǎn)檢查是否按要求設(shè)置消防水源；是否按要求配備消防設(shè)施和滅火器材，并保證完好有效；是否根據(jù)施工進(jìn)度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時(shí)消火栓；施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)是否按要求分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；在尚未竣工的建筑物內(nèi)是否設(shè)置員工集體宿舍；是否制定火災(zāi)事故的應(yīng)急處置預(yù)案，并組織演練；各類(lèi)易燃可燃建筑材料是否分類(lèi)、堆放保管；施工人員集中住地是否嚴(yán)格落實(shí)用電、用火等消防安全管理制度；施工現(xiàn)場(chǎng)人員是否進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)；消防設(shè)計(jì)文件是否經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或設(shè)計(jì)備案；施工現(xiàn)場(chǎng)裝飾裝修、防護(hù)網(wǎng)等建筑材料是否與設(shè)計(jì)相符合。此行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
公共娛樂(lè)場(chǎng)所：該場(chǎng)所主要指影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查是否依法辦理消防手續(xù)；消防安全責(zé)任制是否健全；消防安全制度是否落實(shí)；單位員工是否受過(guò)消防安全培訓(xùn)；消防設(shè)施、器材是否完好有效；消防控制室工作人員是否持證上崗；消防安全疏散通道和安全出口是否暢通；有無(wú)違章鎖閉或遮擋安全出口行為；疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否完好；電氣設(shè)備和電氣線路的使用、管理是否規(guī)范，是否進(jìn)行電氣檢測(cè)；常閉式防火門(mén)是否處于開(kāi)啟狀態(tài)，防火卷簾下方是否堆放物品。此場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理由各級(jí)文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
易燃易爆場(chǎng)所：重點(diǎn)檢查是否符合有關(guān)消防法律、法規(guī)和國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求，是否依法辦理消防手續(xù)；是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，在車(chē)間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所配齊配足相應(yīng)的防火、滅火、防爆、泄壓、防雷、防靜電、防滲漏、防護(hù)圍堤操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并保持良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài);建設(shè)年代較早、不符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的場(chǎng)所是否按現(xiàn)行規(guī)范整改或改變使用功能;是否按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、單位消防安全管理規(guī)定》，落實(shí)消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；上崗人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，是否掌握消防知識(shí)和操作規(guī)程;是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練;用火用電是否符合有關(guān)安全規(guī)定。此場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理由上級(jí)所屬主管部門(mén)按照法定職責(zé)負(fù)責(zé)。
商場(chǎng)、市場(chǎng)：重點(diǎn)檢查是否存在擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)，單位周邊及頂部是否搭建違章建筑，建筑外立面裝飾裝修是否影響自然排煙和火災(zāi)撲救；是否落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制,是否簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》和《消防安全承諾書(shū)》；消火栓、自動(dòng)噴水滅火、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)設(shè)置是否完好有效；消防給水是否滿足要求；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量、寬度是否符合要求；是否設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈設(shè)置是否符合要求，有無(wú)被遮擋、覆蓋等現(xiàn)象；是否存在占用消防車(chē)道、疏散通道設(shè)置攤位、堆放貨物或停車(chē)，影響疏散和消防車(chē)通行；是否違規(guī)動(dòng)用明火作業(yè)或經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品；是否存在違反禁令吸煙、燃放煙花爆竹現(xiàn)象；電氣線路敷設(shè)是否符合要求；是否使用易燃可燃材料進(jìn)行裝修；是否存在集住宿、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)“三合一”現(xiàn)象；是否開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和滅火應(yīng)急演練；消防控制室值班操作人員是否持證上崗，是否熟練掌握應(yīng)急處置程序和熟練操作消防設(shè)施；是否建立和落實(shí)防火巡查、防火檢查制度。此單位的消防安全監(jiān)督管理由各級(jí)商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
高層住宅：重點(diǎn)檢查高層住宅的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施、消火栓和滅火器材是否完好有效；消防控制室工作人員是否持證上崗；首層是否張貼體現(xiàn)該樓消防設(shè)施、安全疏散的標(biāo)準(zhǔn)圖；安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道是否暢通；值班、防火巡查制度是否落實(shí)；是否制定應(yīng)急滅火、疏散預(yù)案，并開(kāi)展演練。此場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
學(xué)校、幼兒園等單位：重點(diǎn)檢查是否依法辦理消防手續(xù)；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求，是否設(shè)置鐵柵欄或被封堵、占用；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；建筑物的住宿房間外窗是否安裝影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的固定金屬護(hù)欄；學(xué)生宿舍是否存在私拉亂接電線，學(xué)校是否安裝限電保護(hù)裝置，宿舍是否使用電熱毯、電爐等電器取暖；油、電、氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；是否落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度；教職工、學(xué)生是否熟練掌握消防常識(shí)；是否組織師生開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練。此單位的消防安全監(jiān)督管理由各級(jí)教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
賓館、飯店等餐飲場(chǎng)所：重點(diǎn)檢查建筑內(nèi)部裝修所采用的材料是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，達(dá)到相關(guān)耐火等級(jí)；建筑內(nèi)部裝修是否通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收；疏散通道、安全出口是否暢通；消防設(shè)施、滅火器材配備是否符合規(guī)定，并保證完好有效；是否認(rèn)真落實(shí)消防安全管理制度；自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；安全出口、疏散通道是否被占用、堵塞；電、氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；是否存在違章用火、用電現(xiàn)象；單位員工是否熟練掌握消防安全知識(shí)等情況。此場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理由各級(jí)公安行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
孤兒院、養(yǎng)老院、福利院等單位：重點(diǎn)檢查是否依法辦理消防手續(xù)；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求，是否存在設(shè)置鐵柵欄或被封堵、占用；建筑物的住宿房間外窗是否安裝影響安全疏散和應(yīng)急救援的固定金屬護(hù)欄；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志的設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施、消火栓和滅火器材是否完整好用；電、氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；是否落實(shí)消防安全制度；護(hù)理人員及職工是否熟練掌握消防常識(shí)。此單位的消防安全監(jiān)督管理由各級(jí)民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
醫(yī)院等單位：重點(diǎn)檢查是否依法辦理消防手續(xù)；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求，是否設(shè)置鐵柵欄或被封堵、占用；建筑物的住宿房間外窗是否安裝影響安全疏散和應(yīng)急救援的固定金屬護(hù)欄；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志的設(shè)置是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火設(shè)施、消火栓和滅火器材是否完整好用；電、氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；是否落實(shí)消防安全制度；護(hù)理人員及職工是否熟練掌握消防常識(shí)。此單位的消防安全監(jiān)督管理由各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
“八小場(chǎng)所”，三合一、多合一場(chǎng)所：重點(diǎn)檢查是否依法辦理消防手續(xù)；現(xiàn)有使用性質(zhì)和規(guī)模是否符合原審批范圍和要求；用火、用電、用氣以及危險(xiǎn)物品管理是否符合安全要求；有無(wú)違規(guī)使用明火照明、違規(guī)進(jìn)行電氣焊操作、違規(guī)燃放煙花爆竹現(xiàn)象；疏散通道、安全出口是否暢通；電、氣線路敷設(shè)是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；各類(lèi)消防設(shè)施是否完好有效；有無(wú)人員住宿；裝飾裝修材料是否符合要求。此場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督管理由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要依法履行責(zé)任，站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、牢固樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化消防安全教育、認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，最大限度預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。
（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。各地、各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要認(rèn)真研判火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，查找消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案；在火災(zāi)隱患排查整治中要逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，定崗、定位、定責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。行業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，并在人力、物力和財(cái)力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。
（三）齊抓共管，確保實(shí)效。各行業(yè)、各部門(mén)以及街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織工作人員要對(duì)本行業(yè)、本部門(mén)所管轄單位開(kāi)展全方位拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記造冊(cè)，限期整改，跟蹤督辦。凡存在火災(zāi)隱患的單位要向當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)作出書(shū)面整改承諾；對(duì)被依法取締、關(guān)停的場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)要密切配合，采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施，確保處罰措施落實(shí)到位。
（四）廣泛宣教、營(yíng)造氛圍。各地、各部門(mén)、各單位要切實(shí)抓好冬防期間的防火知識(shí)宣傳工作，結(jié)合正在開(kāi)展的“119消防宣傳月”活動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，制定切實(shí)可行的宣傳活動(dòng)方案，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際開(kāi)展貼近生活、貼近實(shí)際的消防宣傳活動(dòng)，為冬防工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（五）強(qiáng)化演練，加強(qiáng)備戰(zhàn)。冬防期間，各級(jí)公安消防隊(duì)伍要嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，保證人員在崗在位，加強(qiáng)車(chē)輛器材裝備維護(hù)保養(yǎng)，保障好使好用，油、電及滅火藥劑充足，并針對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域修訂、完善滅火作戰(zhàn)預(yù)案，開(kāi)展實(shí)地、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故能夠拉得出、沖的上、打得贏。
主題詞：公安消防治理方案通知
石家莊市人民政府辦公廳2010年11月18日印發(fā)
(共印260份)
