石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于在全市建立實(shí)施印章治安管理信息系統(tǒng)的
通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
為了加強(qiáng)對印章刻制行業(yè)的治安管理，規(guī)范和提高印章制作工藝，防范、打擊制售假印章、假證件等違法犯罪活動，維護(hù)全市正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體印章管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）、公安部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（公通字〔2000〕36號）、河北省公安廳《河北省公安機(jī)關(guān)公共復(fù)雜場所特種行業(yè)治安防控網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（冀公治〔2009〕313號）文件精神，現(xiàn)就建立和使用印章治安管理信息系統(tǒng)有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識印章納入信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理及使用標(biāo)準(zhǔn)印章的重要意義
印章治安管理信息系統(tǒng)是治安綜合信息系統(tǒng)的重要組成部分。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件逐年增加，特別是一些不法分子利用傳統(tǒng)印章刻制工藝落后、技術(shù)水平低、防偽程度不高、管理手段滯后的漏洞，置國家利益、公共安全不顧，偽造黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位印章從事違法犯罪活動，嚴(yán)重擾亂了我市的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序。提高印章制作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)印章治安信息網(wǎng)絡(luò)化管理，已成為公安機(jī)關(guān)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、打擊印章業(yè)犯罪，提高管理水平的有效手段。目前，全國大部分省、市按照公安部《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》建立了印章管理系統(tǒng)，使用新型網(wǎng)絡(luò)編碼印章，實(shí)現(xiàn)了管理科學(xué)化、規(guī)范化，提高了管理水平，降低了利用偽造印章進(jìn)行詐騙的犯罪率。而我市各用章單位還延用著傳統(tǒng)的印章，使部分企業(yè)在外地辦理業(yè)務(wù)時極其不便，影響了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市建立和使用通過公安部部級鑒定的“印章治安管理信息系統(tǒng)”，可以實(shí)現(xiàn)印章信息（包括圖形、加密網(wǎng)紋、公眾識別碼等）從登記、審批、制作、驗(yàn)印、比對、存儲的全程計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)自動化管理，真正達(dá)到易識別、難仿制、好管理的目的。因此，各級、各部門、各單位要充分認(rèn)識強(qiáng)化印章網(wǎng)絡(luò)化管理、使用防偽網(wǎng)絡(luò)印章的重要意義，不斷完善各項管理措施，健全各項管理制度，切實(shí)提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊偽造印章違法犯罪活動的能力，保障印章用戶的合法權(quán)益。
二、納入信息系統(tǒng)管理印章的范圍及期限
行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、院校、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、外地駐石辦事機(jī)構(gòu)的行政章、合同專用章、財務(wù)專用章、法人名章、發(fā)票專用章、業(yè)務(wù)專用章（含鋼印和銀行專用銅章）等所有冠以單位名稱和具有法律效力的印章（國家有特殊規(guī)定的除外），在新刻（換）制印章時一律到公安機(jī)關(guān)辦理印章審批備案入網(wǎng)手續(xù)，并由具有刻制公章資質(zhì)的單位按《公安部公共安全行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》要求統(tǒng)一刻制，配發(fā)印章入網(wǎng)備案管理卡和雙密碼查詢手冊。對原已刻制現(xiàn)仍在使用的印章（含鋼印、銅章）暫可使用，但須到所在地公安機(jī)關(guān)辦理印章審批備案入網(wǎng)手續(xù)；對因磨損嚴(yán)重等無法錄入系統(tǒng)的印章需重新備案刻制；對達(dá)不到公安部《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，要在2012年1月1日前逐步更換為符合公安部《標(biāo)準(zhǔn)》的印章，屆時，傳統(tǒng)印章將停止使用。今后，凡未按標(biāo)準(zhǔn)要求刻制的印章和未納入市公安局《印章治安管理信息系統(tǒng)》的印章，均視為非法印章，不具有法律效力。
三、印章入網(wǎng)及規(guī)范刻（換）制印章的辦理程序
凡刻（換）制印章的單位或個人，需按照公安機(jī)關(guān)刻制公章的要求提供相關(guān)材料（如：上級主管證明、事業(yè)單位需攜帶其法人證書、社會團(tuán)體登記證、民辦非企業(yè)單位證明、工商營業(yè)執(zhí)照、代碼證、發(fā)票章需持稅務(wù)部門介紹信及稅務(wù)登記證、法人代表及經(jīng)辦人身份證原件、復(fù)印件等）到當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心或公安機(jī)關(guān)治安部門按規(guī)定填寫審批表，辦理備案入網(wǎng)準(zhǔn)刻手續(xù)。
四、工作要求
（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。印章治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個行業(yè)和部門，一定要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)建設(shè)的合力。公安部門是印章信息系統(tǒng)建設(shè)的牽頭單位，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，分工合作，齊抓共管，配合支持此項工作，全面規(guī)范印章治安管理。各級公安、工商、編辦、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價、民政、金融等部門，在辦理工商注冊登記和年檢；事業(yè)單位法人證書，變更、年檢；代碼證、年檢；稅務(wù)登記證、變更、領(lǐng)購發(fā)票；收費(fèi)許可證、年檢；社團(tuán)組織，民辦非企業(yè)單位、年檢；賬戶開立、印鑒預(yù)留、開戶許可證年檢；車輛掛牌、年檢等業(yè)務(wù)時，要求客戶使用具有防偽功能，且能進(jìn)入全國印章信息系統(tǒng)的查詢、比對的《標(biāo)準(zhǔn)》印章，對沒有納入印章治安管理信息系統(tǒng)的用戶，各有關(guān)部門要督促用戶到公安機(jī)關(guān)辦理備案入網(wǎng)手續(xù)。
（二）加強(qiáng)整頓，規(guī)范管理。各級公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極開展清理整治工作，嚴(yán)厲打擊私刻、偽造印章的違法犯罪活動，依法取締非法刻制攤點(diǎn)，原有公章刻制企業(yè)在未取得刻制新型網(wǎng)絡(luò)編碼印章資質(zhì)之前，應(yīng)停止刻制冠有單位名稱和具有法律效力的印章（包括行政公章、合同專用章、財務(wù)專用章、法人名章、發(fā)票專用章、業(yè)務(wù)專用章含鋼印、銅章等），并將原有《特種行業(yè)許可證》收回，統(tǒng)一交回當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)對企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行重新核查，并核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。今后，對承接手續(xù)不全、無公安機(jī)關(guān)出具準(zhǔn)刻證明的公章刻制企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其制作公章的資格，并依法予以處罰；對其他印章企業(yè)非法刻制公章的，要按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格處罰。公安、工商部門要結(jié)合日常的清理整治工作，按照職責(zé)分工，加大對非法經(jīng)營、無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的查處力度，取締一批無證無照經(jīng)營單位。要逐步建立和完善印章審批、保管、查詢、繳銷等各項規(guī)章制度，規(guī)范公章刻制行業(yè)的日常管理行為。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。印章信息化管理工作與企事業(yè)單位和廣大人民群眾的利益密切相關(guān)。各縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)對公章刻制企業(yè)的宣傳教育，使其充分認(rèn)識到印章信息化管理的重要性，積極主動地配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施信息系統(tǒng)建設(shè)，避免引發(fā)社會矛盾。同時，要向社會各界和廣大人民群眾廣泛宣傳印章治安管理信息系統(tǒng)在打擊偽造印章和利用偽造印章進(jìn)行違法犯罪活動，以及維護(hù)群眾和企事業(yè)單位切身利益等方面的重要意義，動員社會各界和廣大人民群眾的力量推動系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)效能，努力營造良好的建設(shè)環(huán)境，確保此項工作圓滿完成。
二○一○年八月十七日
主題詞：公安治安印章管理通知
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市檢察院，市中院，市各人民團(tuán)體。
石家莊市人民政府辦公廳2010年8月18日印發(fā)
(共印40份)
