石家莊市人民政府
關于印發石家莊市行政機關限時辦結制度的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、化工園區管委會，市政府各部門：
《石家莊市行政機關限時辦結制度》已經市政府第11次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
石家莊市人民政府
石家莊市行政機關限時辦結制度
第一條為進一步轉變機關作風，提高行政效率和服務質量，營造優質高效的政務環境，根據《河北省行政機關限時辦結制度》及有關法律、法規、規章的相關規定，制定本制度。
第二條限時辦結制度是指對公民、法人或其他組織(以下統稱行政管理相對人)向行政機關申請辦理行政許可、非行政許可審批和行政監管事項，行政機關應當在法律、法規、規章規定時限或承諾時限內辦結并予以答復的制度。
第三條全市各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織，以及上述機關或組織設立的服務窗口(以下統稱行政機關)，適用本制度。
垂直管理部門執行本制度的規定，其他事業單位參照本制度執行。
第四條對行政管理相對人申請辦理行政許可、非行政許可審批和行政監管等事項，行政機關應當在法律、法規、規章規定時限或承諾時限內辦結并予以答復。
法律、法規、規章對辦理事項有明確時限規定的，行政機關所承諾的辦理時限不得超過規定辦理時限。
法律、法規、規章對辦理事項沒有規定辦理時限的，行政機關應當根據具體情況，參照法律、法規和規章規定的同類事項辦理時限，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時限。
行政機關能夠當場辦結的事項，應當當場辦結。
第五條各級人民政府應當每年定期組織清理和削減本制度所列事項及辦事環節，編制并公布事項目錄和事項辦理流程圖。
第六條行政機關依法辦理本制度所列事項應當編制《行政機關辦理事項流程時限表》；依法由兩個以上層級共同辦理的事項，具有最終決定權的行政機關應當編制《行政機關多層級辦理事項流程時限表》；依法由同一層級兩個以上部門共同辦理的事項，加快推進并聯審批，由同級政務服務中心牽頭組織編制《行政機關多部門辦理事項流程時限表》，明確辦理事項、設定依據、辦理條件、辦理所需提交申請材料、辦理機構、責任崗位、辦理流程、辦理時限和監督電話，送達相關審批部門，并在辦公場所和政府門戶網站向社會公布。
《行政機關辦理事項流程時限表》、《行政機關多層級辦理事項流程時限表》、《行政機關多部門辦理事項流程時限表》，應當全面具體確切，將辦理時限細化落實到每個部門、每個環節、每個崗位，不得出現“等”、“其他”、“相關”、“有關”、“必要”等模糊表述。
第七條限時辦結的時限以工作日計算，其辦理時限從收到符合法定形式、內容齊全的文件材料、作出受理決定之次日起計算。
文件、材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關應當當場書面一次告知行政管理相對人所需補正文件、材料，與辦理事項無關的資料不得要求提供，其辦理時限從收到補正文件、材料之次日起計算。不一次告知的，收到申請材料之次日即為作出受理決定之日。文件、材料補正不符合要求的，其辦理時限從收到重新補正文件、材料之次日起計算，但因行政機關補正告知遺漏所致的除外。
對企業登記、企業投資、建設工程等涉及多個部門的審批事項，推行信息聯網共享，明確首辦負責，前一環節的審批結果作為后一環節的依據，其他部門不得重復索要申報材料。
第八條依法由同級兩個以上部門共同辦理的事項，整體辦理時限不得超過45個工作日；45個工作日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長15個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知行政管理相對人。
第九條依法應當先經下級行政機關初步審查后報上級行政機關決定的事項，下級行政機關承諾時限不得超過上級行政機關承諾時限，下級行政機關應當在其承諾時限內提出初審意見。
第十條依法需要經過聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或專家評審的事項，行政機關應當依據相關法律、法規、規章規定，在本行政機關職權范圍內明確聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或專家評審的辦理時限和收費標準，并加強對承辦機構執業行為的監督管理。
第十一條各級人民政府及其行政機關應當加強政務服務中心（服務窗口）標準化建設和政務服務信息化建設，大力推行聯審聯辦、網上申報和網上審批等有效方式，實現市、縣（市、區）政務服務中心管理系統的網絡互聯、數據互通、信息共享、協同辦公，提高辦事效率，提供優質服務。
第十二條行政管理相對人申請辦理的事項辦結后，作出最終決定的行政機關應當在10個工作日內向行政管理相對人頒發、送達有關文書、證件。
第十三條因法定事由不能按時限辦結或予以答復、需要延期的，在規定或承諾的辦結時限內，經本行政機關負責人批準，可以延長不多于10個工作日，并應當將延長期限及其理由書面告知行政管理相對人。
第十四條辦理的事項依法需要經過聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定或專家評審的，所需時間不計入行政機關辦理時限。行政機關應當將所需時間書面告知行政管理相對人。
辦理的事項依法需要行政機關報本級人民政府批準的，本級人民政府批準時間不計入該行政機關辦理時限，但本級人民政府應當承諾辦理時限，按期辦結批復。
事項辦理中需要行政管理相對人根據審查意見實施整改的，行政管理相對人實施整改時間不計入行政機關辦理時限。
第十五條有下列行為之一的，視為違反限時辦結制行為：
(一)應當受理而不在規定期限內受理的；
(二)超過規定時限或承諾時限辦結的；
(三)超過規定時限或承諾時限，并無法定事由而作出延期辦理決定的；
(四)承諾當場辦結而不當場辦結的；
(五)不當場書面一次告知所需補正文件、材料的；
(六)不按時提出初步審查意見的；
（七）內部辦理環節和崗位超時限的；
（八）不按時頒發、送達有關文書、證件的；
（九）不填寫受理辦理時間或受理辦理時間不真實的；
(十)其他違反限時辦結制的行為。
行政管理相對人因自身責任，不按規定程序要求辦理相關手續，導致超過辦結時限的，不視為行政機關違反限時辦結制行為。
第十六條各級人民政府負責本轄區實施限時辦結制的組織領導和統籌協調，構建和完善主要領導負總責、分管領導重點抓、政府辦公廳（室）牽頭推動、法制部門密切配合、相關職能部門具體落實的工作格局。各級行政機關主要負責人對本機關實施限時辦結制負總責，并建立健全相應的領導體制和工作機制。
各級監察機關負責監督檢查限時辦結制落實情況，暢通監督渠道，及時受理、辦理舉報投訴，同時每半年進行一次集中監督檢查，監督檢查結果報經本級人民政府同意以政府辦公廳（室）名義印發通報并在新聞媒體公開發布。違反限時辦結制度的，依照《石家莊市機關工作人員損害發展環境行為責任追究暫行辦法》追究有關單位和人員的責任，并公開曝光典型案例。
第十七條本制度自公布之日起施行。
石家莊市人民政府辦公廳
