石家莊市人民政府
石家莊警備區(qū)
關(guān)于做好依法征兵工作的實施意見
各縣（市）、區(qū)人民政府和人民武裝部，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、人民武裝部，市政府有關(guān)部門：
征兵工作是國務(wù)院、中央軍委賦予各級人民政府和兵役機關(guān)的政治任務(wù)，事關(guān)國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)和全局。為積極應(yīng)對形勢發(fā)展變化，推進征兵工作法制化進程，最大限度激發(fā)適齡青年參軍報國熱情，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》、《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)，以及河北省征兵工作有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好依法征兵工作提出如下實施意見：
一、扎實做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作
認(rèn)真落實國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）有關(guān)規(guī)定，按照“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費參加”的原則，各縣（市）、區(qū)要為退役1年內(nèi)的自主就業(yè)士兵提供一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)，為退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
（一）明確職責(zé)分工。技能培訓(xùn)工作由民政部門牽頭，兵役機關(guān)、教育、財政、人力資源和社會保障等部門參與，共同抓好退役士兵技能培訓(xùn)。民政部門主要負(fù)責(zé)動員報名、資格審查、專業(yè)統(tǒng)計、組織報到及檔案流轉(zhuǎn)等工作；財政部門主要負(fù)責(zé)落實技能培訓(xùn)經(jīng)費保障及經(jīng)費使用情況監(jiān)管等工作；人力資源和社會保障部門主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)推薦、招生錄取、學(xué)籍管理、技能培訓(xùn)、技能鑒定、頒發(fā)證書等工作；教育部門主要負(fù)責(zé)動員、組織中等職業(yè)學(xué)校，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)社會的職能，積極開展退役士兵的技能培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)學(xué)校做好面向退役士兵培訓(xùn)的招生宣傳、錄取、培訓(xùn)、考試考核、證書發(fā)放、推薦就業(yè)等工作；兵役機關(guān)主要負(fù)責(zé)協(xié)助、督導(dǎo)相關(guān)部門做好政策宣傳、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作；各承訓(xùn)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)退役士兵技能培訓(xùn)和教育管理工作，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量，確保教育培訓(xùn)的合格率，并做好參訓(xùn)學(xué)員推薦就業(yè)工作；教育、人力資源和社會保障部門要積極與各企業(yè)等用人單位建立密切聯(lián)系、建立完善合作培養(yǎng)機制，搞好就業(yè)服務(wù)。
（二）暢通就業(yè)渠道。國有企業(yè)在新招錄職工時，應(yīng)拿出5%的比例招錄退役士兵。政府投資建設(shè)項目的管理、維護崗位，以及有關(guān)部門開發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位等公益性崗位，各縣（市）、區(qū)應(yīng)拿出20%的比例招錄符合條件的退役士兵。鼓勵企業(yè)吸納退役士兵，對招收退役士兵20人以上或達(dá)到當(dāng)年新增職工人數(shù)20%以上的企業(yè)，同等條件下，優(yōu)先安排扶持企業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對符合條件的勞動密集型企業(yè)，當(dāng)年新招聘退役士兵人數(shù)達(dá)到在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、且簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，可申請不超過200萬元，期限不超過2年的擔(dān)保貸款。
（三）確定崗位需求。人力資源和社會保障與民政部門每年8-12月份，聯(lián)合對全市各類企業(yè)用工情況進行調(diào)查摸底，主要包括企業(yè)發(fā)展情況、工資福利待遇、下一年度用工崗位和用工數(shù)量等，并與用人單位簽定“訂單”培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議，明確雙方責(zé)任，凡經(jīng)技能培訓(xùn)合格的，用人單位必須按照協(xié)議予以接收。
(四)選定培訓(xùn)機構(gòu)。民政部門會同教育、財政、人力資源和社會保障部門根據(jù)用人單位崗位需求選擇師資力量強、教學(xué)質(zhì)量高、實訓(xùn)設(shè)施好的教育培訓(xùn)機構(gòu)作為退役士兵教育培訓(xùn)定點機構(gòu)，并與其簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議。
（五）組織報名入學(xué)。民政部門在退役士兵返鄉(xiāng)報到時，每人發(fā)給《退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)推薦通知》（包括退役士兵培訓(xùn)所設(shè)專業(yè)、培訓(xùn)時間、推薦就業(yè)崗位、報名方法等）。退役士兵應(yīng)于退役次年2月底前，向退伍接收地縣（市）、區(qū)民政部門報名申請參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)，填寫參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)申請表。民政部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成對申請人參訓(xùn)資格的審定，辦理入學(xué)手續(xù)；各定點培訓(xùn)機構(gòu)指定專人，配合民政部門做好招生報名、專業(yè)申請、統(tǒng)計登記工作，并于3月底前發(fā)放入學(xué)通知書。
（六）開展技能培訓(xùn)。各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)監(jiān)管工作。各定點培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合用工單位崗位需求，退役士兵就業(yè)意向、文化水平和自身特點等實際，制定培訓(xùn)計劃，設(shè)置培訓(xùn)課程，搞好技能培訓(xùn)，嚴(yán)格組織考核考試，并對合格人員及時頒發(fā)職業(yè)資格證書。每年由市民政局牽頭，教育、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源和社會保障等部門有關(guān)人員參加，組織對承訓(xùn)機構(gòu)進行評估檢查，對于培訓(xùn)質(zhì)量差、教學(xué)水平低、普遍反映意見大的培訓(xùn)單位，取消其培訓(xùn)資質(zhì)。
（七）搞好就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)結(jié)束時，教育、人力資源和社會保障部門指導(dǎo)各承訓(xùn)機構(gòu)組織用人單位和退役士兵召開就業(yè)推薦懇談會，在定向協(xié)議的基礎(chǔ)上，進行雙向選擇，盡最大努力滿足退役士兵就業(yè)需求。同時，要依托各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵與用工單位雙向選擇平臺，拓寬退役士兵就業(yè)渠道；要建立并完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為退役士兵提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等免費服務(wù)，為退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，幫助退役士兵盡早實現(xiàn)就業(yè)。
（八）落實經(jīng)費保障。自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦工作所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定落實。在培訓(xùn)結(jié)束后，就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)出具培訓(xùn)經(jīng)費撥付報告，報市民政局，經(jīng)費撥付應(yīng)在每年12月底前撥付完畢，所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定列支。
二、進一步做好退役士兵安置工作
認(rèn)真貫徹國家12部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕78號），積極適應(yīng)國家退役士兵安置政策調(diào)整改革，結(jié)合本地實際，采取優(yōu)先推薦就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)與政府安排工作相結(jié)合的方法，妥善安置退役士兵。
（一）妥善安置符合安排工作條件的退役士兵。各級政府和相關(guān)部門要認(rèn)真落實國家12部門《意見》，對符合安排工作條件的退役士兵，政府部門要合理擬定安置計劃，實行指令性安置；各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及各類社會組織要依法接收退役士兵，不得以任何理由拒絕，嚴(yán)禁以勞動派遣等形式替代接收安置，要及時簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排相關(guān)工作崗位，依法確定工資福利，并享受本單位同等條件人員的同等待遇。
（二）大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依據(jù)國家12部門《意見》，所有退役士兵均享受就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個體經(jīng)營減免稅收等各方面優(yōu)惠政策。3年內(nèi)按企業(yè)實際新接收安置退役士兵人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，最高可上浮50%。對退役士兵從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年8000元，最高上浮20%。
（三）拓寬大學(xué)生退役士兵安置渠道。依據(jù)河北省《關(guān)于抓好2013-2014年征兵試點工作的意見》（冀辦發(fā)〔2013〕25號），2013年至2014年從我市入伍的國家普通高等學(xué)校招生計劃統(tǒng)一錄取的全日制普通高等教育的往屆畢業(yè)生、應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生及被高校錄取的新生，服役期間視為基層工作經(jīng)歷。退役后，列入定向考錄公務(wù)員、聘用事業(yè)單位職位的對象，考錄公務(wù)員時定向考錄數(shù)量不低于當(dāng)年列入人員范圍的全日制本科大學(xué)生退役士兵人數(shù)的10%，事業(yè)單位定向招聘數(shù)量不低于當(dāng)年列入人員范圍的全日制本科大學(xué)生退役士兵人數(shù)的10%。
三、完善義務(wù)兵優(yōu)待政策
（一）及時足額發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金。義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家屬由批準(zhǔn)入伍地縣級人民政府給予優(yōu)待，農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，按照每戶每年不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入計發(fā)；城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，按照每戶每年不低于當(dāng)?shù)啬曜畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)；在校大學(xué)生服義務(wù)兵役期間的家庭優(yōu)待金，由批準(zhǔn)入伍地縣級人民政府按照當(dāng)?shù)赝悜艨谛再|(zhì)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的110%計發(fā)。改進義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放辦法，每年6月底前，由市、縣兩級兵役機關(guān)會同民政、財政部門核定優(yōu)待金數(shù)額，由本級財政專款撥付。每年8月1日前，由縣級民政部門一次性足額兌現(xiàn)到每名義務(wù)兵家庭。
（二）嚴(yán)格落實自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助。全市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的自主就業(yè)退役士兵一次性地方經(jīng)濟補助政策。具體標(biāo)準(zhǔn)為：自主就業(yè)退役義務(wù)兵一次性經(jīng)濟補助金與部隊發(fā)放的退役金之和，應(yīng)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的1.2倍；自主就業(yè)退役士官一次性經(jīng)濟補助在2年義務(wù)兵發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從服現(xiàn)役第3年（含）起，每多服役1年按義務(wù)兵1年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)。有條件的縣（市）、區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)提高退役士兵一次性經(jīng)濟補助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加大對進藏、進疆義務(wù)兵優(yōu)待力度。自
（四）建立服役義務(wù)兵立功受獎獎勵機制。從2013年起，對在服役期間立功受獎的義務(wù)兵，給予增發(fā)一次性優(yōu)待金的物質(zhì)獎勵。具體標(biāo)準(zhǔn)：被中央軍委授予榮譽稱號的，增發(fā)5000元；被軍隊軍區(qū)級單位授予榮譽稱號的，增發(fā)3000元；榮立一等功的，增發(fā)2000元；榮立二等功、三等功、被評為優(yōu)秀士兵的，分別增發(fā)1000元、500元、200元。所需經(jīng)費由縣級財政負(fù)擔(dān)，民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放落實。
（五）對非石家莊籍在校大學(xué)生和應(yīng)屆畢業(yè)生實施特殊優(yōu)待。對從我市入伍的非石家莊籍全日制在校大學(xué)生士兵，復(fù)學(xué)后完成學(xué)業(yè)且被本市用人單位接收的，可辦理進石家莊市市區(qū)落戶手續(xù)。駐石高校非石家莊籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可以直接在石家莊市入伍，退役后被本市用人單位接收的，可辦理進石家莊市市區(qū)落戶手續(xù)。
四、加大兵役執(zhí)法力度
依據(jù)《憲法》、《中華人民共和國兵役法》及河北省相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)肅處理不依法參加兵役登記、不依法服兵役的人員，切實維護兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（一）對拒絕、逃避兵役登記和確定為預(yù)征對象不參加體檢的人員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的處以500元以上1000元以下罰款，并強制其參加兵役登記和體格檢查。
（二）對在征兵體檢中弄虛作假、自我淘汰的人員，由縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的處以1000元以上2000元以下罰款，并強制其改正。
（三）對體檢政審合格后不服從分配拒絕服兵役和在退兵期內(nèi)因怕苦怕累、不適應(yīng)部隊生活逃離部隊或拒服兵役被部隊退回的人員，由縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以當(dāng)年當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的2倍罰款。同時，3年內(nèi)不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，不準(zhǔn)參加升學(xué)考試和企事業(yè)單位員工招聘、不予辦理營業(yè)執(zhí)照和出國（境）手續(xù)，已被普通高等學(xué)校錄取或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的取消其入學(xué)資格或者學(xué)籍，屬于在職人員的予以辭退，是黨（團）員的開除其黨（團）籍。
（四）對拒不接受處罰或滋事鬧事的人員，由公安部門依法給予治安處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
（五）兵役執(zhí)法由縣級人民政府征兵辦公室牽頭，監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等相關(guān)部門具體執(zhí)行處罰。對違反兵役法規(guī)的人員的處罰，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書，收繳的罰款，上繳同級財政。
五、健全征兵工作獎懲機制
建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府征兵工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將征兵工作納入全市各級黨委班子考評、年度目標(biāo)責(zé)任考察體系，納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核評價體系，并在黨管武裝、雙擁模范城、全面建設(shè)達(dá)標(biāo)等評比活動及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)提拔使用中實行“一票否決”。
（一）表彰獎勵。市政府、警備區(qū)每年表彰一次征兵工作先進單位和個人。
對同時具備以下條件的縣級人民政府表彰為市征兵工作先進單位：征集任務(wù)數(shù)與人口基數(shù)比例超過市平均比例；圓滿完成上級賦予的年度征集任務(wù)，無責(zé)任退兵，非責(zé)任退兵比例低于全市平均退兵比例；義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、一次性經(jīng)濟補助按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放到位；嚴(yán)格按照市征兵辦公室工作安排進行兵員征集，征接關(guān)系良好，征兵工作透明高效，無違規(guī)違紀(jì)問題。
對同時具備以下條件的人員表彰為市征兵工作先進個人：認(rèn)真履行崗位職責(zé)，在征兵工作中作出突出貢獻(xiàn)；積極攻堅破難，在解決征兵工作重、難點問題上成效顯著；號令意識強，貫徹上級指示要求堅決；廉潔自律，無違規(guī)違紀(jì)問題；所在單位當(dāng)年無退兵。
（二）懲處。對出現(xiàn)完不成當(dāng)年征兵任務(wù)、有責(zé)任退兵、退兵比例位于全省前三名等情況之一的，取消當(dāng)年“雙擁模范縣（城）”、“黨管武裝先進單位”、“先進團級黨委”、“征兵工作先進單位”等評選資格，在全市進行通報批評，人武部軍事主官在年度征兵工作會議上作檢查；對出現(xiàn)政治退兵的，嚴(yán)肅追究政審部門責(zé)任，給予負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的兵役機關(guān)政治主官及政審主管部門領(lǐng)導(dǎo)行政處分，對直接責(zé)任人給予行政記過處分，兩年內(nèi)不予晉級、晉職，不得再從事征兵工作；對身體責(zé)任退兵的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究主檢醫(yī)生和體檢醫(yī)生責(zé)任；對征集工作人員，發(fā)現(xiàn)有收受賄賂、玩忽職守、徇私舞弊的，一經(jīng)查實，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、加強征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅持政府主導(dǎo)。各級人民政府要進一步強化對征兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把征兵工作作為政治任務(wù)和“一把手”工程列入議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好督導(dǎo)落實，科學(xué)籌劃部署征兵工作，及時研究解決遇到的困難和問題，在人力、財力、物力上給予支持和保障。
（二）形成工作合力。各級兵役機關(guān)在上級兵役機關(guān)和同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同地方相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)征兵工作；各級宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、紀(jì)檢、監(jiān)察和民政等部門要各司其職，選派業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的人員參與征兵工作，與兵役機關(guān)通力協(xié)作形成“一盤棋”，共同完成兵員征集任務(wù)；民政、財政、人力資源和社會保障等部門要創(chuàng)新方法手段，嚴(yán)格落實義務(wù)兵家庭優(yōu)撫、退役士兵就業(yè)以及擁軍優(yōu)屬等工作，為兵員征集創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）加強檢查督導(dǎo)。每年年底前，由兵役機關(guān)協(xié)調(diào)同級地方人大、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、民政、衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障等部門，對各級各部門兵員征集完成情況和優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬等工作落實情況進行達(dá)標(biāo)檢查評估，對不達(dá)標(biāo)的，在全市范圍進行通報批評，限期糾正不力的嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以良好的導(dǎo)向推動征兵政策法規(guī)全面有效落實。
（四）規(guī)范經(jīng)費保障。依據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《征兵工作條例》規(guī)定，縣級以上兵役機關(guān)兵役登記和征兵工作所需經(jīng)費，列入本級政府財政預(yù)算，按時足額劃撥到位。對上級賦予的征兵大項活動所需經(jīng)費，由征兵辦公室提出專項申請，本級財政負(fù)責(zé)解決，確保征兵工作順利圓滿完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征兵工作經(jīng)費，由各縣（市）、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排、列入預(yù)算，切實保障基層征兵工作開展需要。
石家莊市人民政府
石家莊警備區(qū)
石家莊市人民政府辦公廳
