石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)《石家莊市第十三屆人民政府工作規(guī)則》的
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
《石家莊市第十三屆人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)
石家莊市人民政府
石家莊市第十三屆人民政府工作規(guī)則
第一章總則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》、《河北省人民政府工作規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定和市政府工作的要求,制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十八大精神，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的指示以及市委的決定,貫徹執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；市政府各部門和各級(jí)人民政府都要嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政,實(shí)事求是,民主公開，務(wù)實(shí)清廉。
第二章組成人員職責(zé)
四、根據(jù)地方各級(jí)人民政府組織法,市政府組成人員包括:市長,副市長,市政府黨組成員，市政府特約咨詢，秘書長,市政府序列的各委員會(huì)主任,各局局長。市政府組成人員要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。
五、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長、市政府黨組成員、市政府特約咨詢、秘書長協(xié)助市長工作。
六、市長召集和主持市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議。市政府工作中的重大問題,必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
七、副市長按照各自的分工,負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事等方面的活動(dòng)。
八、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)日常工作。
九、市長因事外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府的工作。
十、市政府各委員會(huì)主任、各局局長負(fù)責(zé)本部門的工作。審計(jì)局在市長領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
市政府黨組成員、特約咨詢受市長委托，協(xié)助分管某些方面的工作。市政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。
第三章全面正確履行政府職能
十一、市政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
十二、貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟(jì)政策和完善宏觀調(diào)控體系措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十三、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，完善監(jiān)管體系，規(guī)范市場執(zhí)法，維護(hù)全市市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。
十四、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制，完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系，形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
十六、更加注重保障和改善民生，全面提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。
第四章堅(jiān)持依法行政
十七、市政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。
十八、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人大及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止市政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市政府法制機(jī)構(gòu)審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)承辦。
十九、市政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，簡明易行。完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有政府規(guī)章草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，市政府法制機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。市政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修改完善。
二十、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)章、決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)及重要涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示市政府；部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
市政府各部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查和備案，并定期向社會(huì)公布。對(duì)違反憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章或市政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或者由市政府予以改變、撤銷。
二十一、市政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章實(shí)行科學(xué)民主決策
二十二、市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)制定政策的透明度和公眾參與度。
二十三、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及全市預(yù)算、重大規(guī)劃、宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，地方和社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案、市政府規(guī)章等，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
二十四、市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及下級(jí)政府的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
二十五、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。
第六章推進(jìn)政務(wù)公開
二十六、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。深化政務(wù)公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)行政權(quán)力行使的依據(jù)、過程、結(jié)果的全程公開。
二十七、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。
二十八、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)地向社會(huì)公開。
第七章健全監(jiān)督制度
二十九、市政府要自覺接受市人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
三十、市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報(bào)告。
三十一、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。
三十二、市政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十三、市政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
三十四、市政府及各部門要推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，健全糾錯(cuò)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章會(huì)議制度
三十五、市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議和秘書長協(xié)調(diào)會(huì)議制度。
三十六、市政府全體會(huì)議由市長、副市長、市政府黨組成員、特約咨詢、秘書長、各委員會(huì)主任、各局局長組成,由市長召集和主持。市政府副秘書長、市政府各部門和各縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席。根據(jù)需要還可邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)、石家莊警備區(qū)以及上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議的主要任務(wù)是:
（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定，以及市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議;
（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng);
（三）部署市政府的重要工作;
（四）通報(bào)工作情況,協(xié)調(diào)各部門的工作;
（五）討論重要法規(guī)及其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。
市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。如工作需要，由市政府常務(wù)會(huì)議或市長決定可隨時(shí)召開。
三十七、市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成,由市長或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。市政府黨組成員參加會(huì)議。與會(huì)議議題有關(guān)的市政府副秘書長、市政府部門和縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人列席。根據(jù)需要可邀請(qǐng)市人大常委會(huì)、市政協(xié)負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議的主要任務(wù)是:
（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng);
（二）討論通過向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告和提請(qǐng)審議的議案;
（三）討論通過向省政府報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng);
（四）討論通過由市政府制定和發(fā)布的市政府規(guī)章和重要文件;
（五）聽取副市長、秘書長和市政府部門的重要工作情況匯報(bào);
（六）討論決定市政府各部門和各縣（市）、區(qū)政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng);
（七）通報(bào)和討論市政府其他事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開一至二次。必要時(shí)由市長決定可隨時(shí)召開。
副市長和秘書長因故不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議,須向市長或主持會(huì)議的常務(wù)副市長請(qǐng)假。列席市政府常務(wù)會(huì)議的各部門、單位主要負(fù)責(zé)人,除出席省直部門會(huì)議、出訪、在外地出差及健康等原因,不得請(qǐng)假。因上述原因不能列席會(huì)議,須向秘書長請(qǐng)假,準(zhǔn)假后可安排其他負(fù)責(zé)同志代為列席。
三十八、市長辦公會(huì)議由市長召集并主持,研究、處理市政府日常工作中的重要問題。市長辦公會(huì)議一般每周召開一次。
三十九、市政府專題會(huì)議由主管副市長召集并主持，研究、協(xié)調(diào)和處理市政府工作中的專門問題。市政府專題會(huì)議根據(jù)工作需要不定期召開。
四十、秘書長協(xié)調(diào)會(huì)議由秘書長或分管副秘書長召集并主持，為市領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策，督辦有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)，受市長、副市長委托協(xié)調(diào)解決市政府工作中的有關(guān)問題。秘書長協(xié)調(diào)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。
四十一、市政府全體會(huì)議議題由市長確定，或受市長委托常務(wù)副市長確定。市政府常務(wù)會(huì)議議題由部門提出，經(jīng)市長或副市長同意后，由市政府辦公廳根據(jù)議題的準(zhǔn)備情況和輕重緩急，提出議題安排意見，經(jīng)秘書長審核后報(bào)市長審定。市長辦公會(huì)議議題由市長確定。市政府專題會(huì)議議題由副市長確定。會(huì)議組織工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
四十二、每次市政府會(huì)議應(yīng)在會(huì)后兩日內(nèi)完成會(huì)議紀(jì)要起草工作。市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要,由秘書長審核后，報(bào)市長簽發(fā)。市長辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的秘書長或副秘書長審核后，報(bào)主持會(huì)議的市長或分管副市長簽發(fā)。秘書長或分管副秘書長召開的協(xié)調(diào)會(huì)議，不能以市政府專題會(huì)議紀(jì)要印發(fā)，可以印發(fā)秘書長或副秘書長協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要。市政府專題會(huì)議和秘書長協(xié)調(diào)會(huì)議要注重效果，少出會(huì)議紀(jì)要。
四十三、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議、市政府專題會(huì)議討論決定的事項(xiàng),需要進(jìn)行報(bào)道的,新聞稿須經(jīng)市政府秘書長審定,重大問題報(bào)市長或常務(wù)副市長審定。
四十四、市人大常委會(huì)、市政協(xié)常委會(huì)召開的有關(guān)會(huì)議，需副市長列席會(huì)議的，由秘書長提出人選報(bào)市長確定。
四十五、市政府及市政府各部門安排會(huì)議活動(dòng)一律從嚴(yán)掌握。可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開,可以合并開的會(huì)議合并召開。以市政府名義召開的全市性會(huì)議要統(tǒng)籌安排,從嚴(yán)控制。市政府各部門安排職責(zé)范圍內(nèi)的工作,不得以市政府名義召開會(huì)議。
四十六、市政府各部門每年召開的本系統(tǒng)全市性會(huì)議原則上召開一次,特殊情況不得超過兩次。擬召開的本系統(tǒng)全市性會(huì)議,要提前1個(gè)月將會(huì)議方案（含會(huì)議名稱、主題、時(shí)間、地點(diǎn)、人員范圍）報(bào)市政府辦公廳審批。需要臨時(shí)召開全市性會(huì)議，要提前10天報(bào)市政府辦公廳審批。特殊情況,需要召開緊急會(huì)議,報(bào)市長審批。
四十七、市政府各部門召開的全市性會(huì)議,一般不邀請(qǐng)各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志出席,市長、分管副市長一般不到會(huì)講話。市政府綜合部門召開全市性會(huì)議,確需邀請(qǐng)各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志出席的,須報(bào)市政府批準(zhǔn),經(jīng)秘書長審核后,報(bào)市長或常務(wù)副市長審批；邀請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，須報(bào)市長批準(zhǔn)。
四十八、市政府及市政府各部門召開會(huì)議要堅(jiān)持精簡、高效、節(jié)約的原則,盡量縮短會(huì)議時(shí)間,減少會(huì)議人員,盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第九章公文審批制度
四十九、各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《河北省黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》和《石家莊市黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)市政府決定。
五十、公文審批按市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工負(fù)責(zé)的原則辦理。各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文,由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,重大問題報(bào)送市長審批。
五十一、審批公文時(shí),對(duì)于一般報(bào)告性公文,圈閱表示已閱知;對(duì)有具體請(qǐng)示和需要落實(shí)事項(xiàng)的公文,必須明確表示同意、不同意或提出具體的意見，不能只圈閱、不表態(tài)。
五十二、市政府向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告等,由市長簽發(fā)。市政府發(fā)布的決定、命令和行政規(guī)章,向市人大及其常委會(huì)提出的議案，人員任免,由市長簽發(fā)。
五十三、以市政府名義發(fā)文,由市政府分管副市長審核后，報(bào)市長簽發(fā)。
以市政府辦公廳名義發(fā)文，屬市政府辦公廳職權(quán)范圍內(nèi)的由秘書長簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)市政府各部門的文件，經(jīng)分管副市長同意后由秘書長簽發(fā)，涉及重大問題的，報(bào)市長或常務(wù)副市長同意后，由秘書長簽發(fā)。
屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。能以市政府辦公廳名義發(fā)文的，不以市政府名義發(fā)文。
五十四、市委、市政府聯(lián)合行文,由市長審批后報(bào)市委簽發(fā)。
市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合行文,經(jīng)市政府秘書長審批后報(bào)市委辦公廳簽發(fā)。
凡法律、行政法規(guī)已做出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。已全文公開播發(fā)見報(bào)的文件不再印發(fā)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。
五十五、各縣（市）、區(qū)政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文,由縣（市）、區(qū)政府和部門主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。
五十六、市政府各部門對(duì)市政府批辦或市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文,屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)在規(guī)定時(shí)限辦結(jié);屬需報(bào)市政府審批的事項(xiàng),應(yīng)提出本部門初步意見,及時(shí)回復(fù);屬于主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng),主辦部門要抓緊會(huì)商,并及時(shí)回復(fù);屬需調(diào)查論證的事項(xiàng),應(yīng)先說明情況,并認(rèn)真組織調(diào)查論證,及時(shí)上報(bào)結(jié)果。特殊重大事項(xiàng),以市政府明確要求的時(shí)限為準(zhǔn)。對(duì)市政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文,有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不回復(fù)理由的,視同無意見處理。
第十章工作協(xié)調(diào)制度
五十七、市政府工作協(xié)調(diào)實(shí)行先部門之間協(xié)調(diào)，再由分管副秘書長、分管副市長協(xié)調(diào)的原則。
五十八、屬于各自上級(jí)主管部門規(guī)定不一致造成的問題，一時(shí)協(xié)調(diào)解決不了的，先維持原狀，并及時(shí)向分管副秘書長、副市長報(bào)告，由分管副市長提出解決意見。
五十九、對(duì)涉及面廣、難度較大、部門之間協(xié)調(diào)解決不了的問題，由主管綜合部門報(bào)分管副秘書長或副市長協(xié)調(diào)解決。需由市長辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議研究解決的，由主管部門提出議題，按程序上報(bào)。
六十、各縣（市）、區(qū)政府之間經(jīng)會(huì)商解決不了的問題，按其性質(zhì)和內(nèi)容，由市政府主管部門協(xié)調(diào)解決。市政府主管部門解決不了的，提出處理意見，報(bào)市政府審定。
第十一章督查落實(shí)制度
六十一、凡市政府做出的決策，各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門及有關(guān)單位必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。市政府辦公廳對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督查落實(shí)，及時(shí)掌握和反饋進(jìn)展情況。對(duì)重大決策的實(shí)施，實(shí)行專項(xiàng)督查，追蹤落實(shí)。
六十二、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)事關(guān)全局的重要決策和重點(diǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)分解，逐項(xiàng)落實(shí)到市政府領(lǐng)導(dǎo)及各縣（市）、區(qū)和市政府各部門，明確任務(wù)和責(zé)任，堅(jiān)持定期檢查督促。
六十三、建立督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為抓落實(shí)的主體，要把督查與決策擺在同等重要位置，通過定期深入基層督查指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公、組織協(xié)調(diào)等多種形式推動(dòng)決策落實(shí)。
第十二章工作紀(jì)律
六十四、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
六十五、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。
六十六、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副市長、秘書長出差、休假，應(yīng)事先向市長報(bào)告；副秘書長向分管副市長、秘書長報(bào)告。各部門主要負(fù)責(zé)人出差、休假，應(yīng)事先向市政府秘書長報(bào)告，由市政府秘書長向市長報(bào)告。經(jīng)市長同意后,應(yīng)把出差、休假的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話及緊急公文呈送方式等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)市政府值班室。
六十七、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
六十八、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十三章廉政和作風(fēng)建設(shè)
六十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委的相關(guān)規(guī)定以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
七十、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
七十一、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制辦公、差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
七十二、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
七十三、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
七十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，不安排宴請(qǐng)，不組織群眾迎送，減輕基層負(fù)擔(dān)。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。
七十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按有關(guān)規(guī)定辦理。
七十六、市長、副市長出訪，經(jīng)市委、市政府同意后報(bào)省政府審批。市政府組成部門負(fù)責(zé)同志出訪，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審，由分管副市長、分管外事工作的副市長和常務(wù)副市長審核后，報(bào)市長批準(zhǔn)；主要負(fù)責(zé)同志出訪須報(bào)市委批準(zhǔn)。
七十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見外賓和港澳人士，由接待單位提出請(qǐng)示，經(jīng)市政府外事或商務(wù)部門審核后，報(bào)市政府審定；會(huì)見臺(tái)灣來訪的人員及華僑、外籍華人知名人士，由接待單位提出請(qǐng)示，經(jīng)市臺(tái)辦或僑辦審核后報(bào)市政府審定。市政府各部門和各縣（市）、區(qū)政府不得直接邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加本部門、本地區(qū)的外事活動(dòng)，不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)邀請(qǐng)函或請(qǐng)柬。
七十八、市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體。
石家莊市人民政府辦公廳
