轉(zhuǎn)發(fā)市文廣新局等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位
文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施意見的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
市文廣新局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文物局制定的《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年12月30日
關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施意見
市文廣新局 市發(fā)改委 市財(cái)政局 市文物局
為深入發(fā)掘我市文化文物單位館藏文化資源，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升我市文化軟實(shí)力，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施意見的通知》（冀政辦字〔2016〕165號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。
一、總體要求
推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，要始終把社會(huì)效益放在首位，在履行好公益服務(wù)職能、確保文化資源保護(hù)傳承的前提下，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和實(shí)用價(jià)值相統(tǒng)一，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。力爭(zhēng)到2020年，逐步形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)和精神文化需求。
二、主要任務(wù)
（一）鼓勵(lì)文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推進(jìn)文化文物單位各類文化資源的系統(tǒng)梳理、分類整理工作，用好用活全市文物普查數(shù)據(jù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建立文化創(chuàng)意資源目錄。具備條件的文化文物單位要結(jié)合自身情況，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動(dòng)和人才隊(duì)伍等要素，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實(shí)施計(jì)劃，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。支持有條件的文化文物單位在保證公益服務(wù)的前提下，將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷售。鼓勵(lì)有條件的單位在旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐等開設(shè)專賣店或代售點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市文物局）
（二）引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。積極利用各種渠道和平臺(tái)傳播推廣特色文化資源，繼續(xù)落實(shí)圖書館、群藝館、博物館、美術(shù)館等公益文化場(chǎng)館免費(fèi)開放政策，推進(jìn)免費(fèi)開放單位編制藏品總目并向社會(huì)公布。支持文化文物單位加強(qiáng)館藏資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和開發(fā)，面向社會(huì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可服務(wù)，促進(jìn)文化資源社會(huì)共享和深度發(fā)掘利用。加強(qiáng)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作，引導(dǎo)社會(huì)資本多渠道、多形式投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等方式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，支持有條件的地方和企事業(yè)單位建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)園區(qū)基地。（責(zé)任單位：市文廣新局、市文物局、市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市商務(wù)局）
（三）打造具有石家莊特色的文化創(chuàng)意品牌。圍繞西柏坡紅色文化、正定古城文化、中山故城遺址文化等歷史文化資源，開發(fā)生產(chǎn)一系列傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、彰顯文化品牌形象、深受大眾喜愛的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)文化資源向優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。促進(jìn)文化文物單位、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)提升品牌培育意識(shí)，積極培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化創(chuàng)意品牌。依托重點(diǎn)文化文物單位，培育一批文化創(chuàng)意領(lǐng)軍單位和產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：市文廣新局、市文物局、市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局）
（四）促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合。支持文化文物單位與創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，注重采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落實(shí)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制作水平。鼓勵(lì)文化文物單位與旅游景區(qū)合作，圍繞井陘拉花、常山戰(zhàn)鼓、藁城宮燈等文化資源，開發(fā)具有地域特色、文化品位的文化觀光體驗(yàn)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。推進(jìn)文化資源數(shù)字化建設(shè)，實(shí)施精品文物數(shù)字產(chǎn)品和精品展覽數(shù)字產(chǎn)品推廣工程，開發(fā)兼具文化內(nèi)涵、科技含量、實(shí)用價(jià)值的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。推動(dòng)文化資源與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，將更多的文化元素融入公共空間、公共設(shè)施、公共藝術(shù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境。（責(zé)任單位：市文廣新局、市文物局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工信局、市住建局）
（五）搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)品交流推廣平臺(tái)。通過組織參加文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展交會(huì)以及邀請(qǐng)公眾參與設(shè)計(jì)等方式，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)交易。充分利用河北省特博會(huì)、石家莊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、石家莊動(dòng)博會(huì)等本地舉辦的展會(huì)，促進(jìn)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品的展示推廣和交易。借助北京文博會(huì)、深圳文博會(huì)、杭州動(dòng)漫節(jié)等國(guó)內(nèi)大型展會(huì)，推動(dòng)優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品走出去。（責(zé)任單位：市文廣新局、市文物局、市商務(wù)局）
三、保障措施
（一）創(chuàng)新體制機(jī)制。逐步將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入文化文物單位評(píng)估定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效考核范圍。文化文物事業(yè)單位要嚴(yán)格按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，堅(jiān)持事企分開的原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與公益服務(wù)分開，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；其文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。國(guó)有文化文物單位應(yīng)積極探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人間的合理分配機(jī)制。促進(jìn)國(guó)有和非國(guó)有文化文物單位之間在館藏資源展覽展示、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面的交流合作。鼓勵(lì)具備條件的非國(guó)有文化文物單位充分發(fā)掘文化資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，同等享受相關(guān)政策支持。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，用機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市文廣新局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文物局、市編辦、市人社局）
（二）落實(shí)完善支持政策。各級(jí)財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的支持力度。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易等扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。積極推薦符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，將更多項(xiàng)目納入專項(xiàng)資金支持范疇。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍。面向從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的企事業(yè)單位，培育若干骨干文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選范圍。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局、市文物局、市國(guó)稅局、市地稅局、市金融辦、市商務(wù)局）
（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)和扶持。充分利用北京、天津及省內(nèi)高校和人才資源，以高端創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷推廣人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)和扶持。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)納入各類文化文物人才扶持計(jì)劃支持范圍。文化文物單位要主動(dòng)與高校、企業(yè)合作，共同建設(shè)具有文化文物素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)計(jì)開發(fā)能力的高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)。通過館校結(jié)合、館企合作等方式大力培養(yǎng)文化文物單位的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營(yíng)人才。支持文化文物單位建設(shè)兼具文化文物素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)計(jì)開發(fā)能力的人才團(tuán)隊(duì)，并通過多種形式引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才。舉辦多種形式的文化創(chuàng)意人才培訓(xùn)、研討、交流活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣新局、市財(cái)政局、市文物局、市人社局、市教育局）
各級(jí)文廣新、發(fā)改、財(cái)政、文物等部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的組織實(shí)施，做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作。人力資源、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、教育、旅游、商務(wù)、科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工信、住建等部門要根據(jù)各自職能，積極給予支持。強(qiáng)化開發(fā)過程中的文物保護(hù)和資產(chǎn)管理，督導(dǎo)文化文物單位制定嚴(yán)格規(guī)程，健全財(cái)務(wù)制度，防止破壞文物，杜絕文物和其他國(guó)有資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、研究機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、交流合作等方面工作。
