印發(fā)關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心
建設(shè)實(shí)施方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年7月5日
關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)〔2016〕11號）精神，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：
一、總體目標(biāo)
按照市委、市政府決策部署，將基層綜合性文化服務(wù)中心納入“美麗鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動，與“四美五改”工作同期部署、建設(shè)、驗(yàn)收。到2020年，全市范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性文化服務(wù)中心。
二、實(shí)施范圍
全市22個(gè)縣（市）、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。
三、基本原則
（一）以人為本，對接需求。以保障人民群眾基本文化權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全群眾需求反饋機(jī)制，真正把綜合性文化服務(wù)中心建成服務(wù)基層、惠及百姓的民心工程。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享。整合各級各類面向基層的公共文化資源和服務(wù)，優(yōu)化配置、高效利用。不搞大拆大建，凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再改擴(kuò)建和新建，主要采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式進(jìn)行建設(shè)。
（三）試點(diǎn)先行，全面建設(shè)。支持試點(diǎn)地區(qū)因地制宜探索符合本地實(shí)際、具有推廣價(jià)值的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展模式，發(fā)揮典型示范作用，帶動基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全面發(fā)展。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《河北省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》，每個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心要建設(shè)一個(gè)文體廣場、一間多功能文化活動室、一間圖書閱覽室、一套音響設(shè)備等文藝器材、一套群眾體育活動器材設(shè)備。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心重在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站進(jìn)行完善，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中本轄區(qū)常住人口5萬人以上的不少于800平方米，3-5萬人不少于500平方米，3萬人以下不少于300平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心室外活動場地面積不少于600平方米，且文體活動器材齊備。
（二）村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心主要依托村民中心進(jìn)行建設(shè)。尚未建成村民中心的，要利用村（社區(qū)）黨組織活動場所、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施等城鄉(xiāng)綜合公共服務(wù)設(shè)施，整合建成基層綜合性文化服務(wù)中心。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，在滿足“一個(gè)文體廣場、一間多功能文化活動室、一間圖書閱覽室、一套音響設(shè)備等文藝器材、一套群眾體育活動器材設(shè)備”的基礎(chǔ)上，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建筑面積要在200平方米以上。村綜合性文化服務(wù)中心建筑面積要在150平方米以上，并建有室外文體廣場1個(gè)以上，面積不少于200平方米，且文體活動器材齊備。
（三）其他要求。有條件的基層綜合性文化服務(wù)中心可搭建戲臺舞臺。平山、贊皇、靈壽、行唐等國家扶貧工作重點(diǎn)縣要增加建設(shè)一個(gè)宣傳欄、一個(gè)簡易戲臺，宣傳欄實(shí)際使用面積不低于8平方米。
五、實(shí)施步驟
（一）制定方案（2016年7月-2016年9月）。各縣（市）、區(qū)政府要在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地“十三五”規(guī)劃，制定具體落實(shí)方案和建設(shè)計(jì)劃。
（二）動員部署（2016年10月）。各級政府要對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行動員部署，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。
（三）試點(diǎn)示范（2016年11月-2017年10月）。各縣（市）、區(qū)政府要先期確定自然交通和經(jīng)濟(jì)條件相對較好的村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，探索符合本地實(shí)際、具有推廣價(jià)值的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展模式。
（四）全面推開（2017年11月-2020年10月）。各縣（市）、區(qū)政府按照具體落實(shí)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，吸收試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，全面開展建設(shè)工作。
（五）評估驗(yàn)收（2020年11月-12月）。市成立驗(yàn)收小組，對全市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并形成總結(jié)報(bào)告。
六、保障措施
（一）組織保障。各縣（市）、區(qū)政府在建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，要制定落實(shí)方案，明確總體思路、時(shí)間安排和具體舉措，實(shí)事求是地確定和推進(jìn)改造和增量建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，村（社區(qū)）負(fù)責(zé)管理運(yùn)行。
（二）資金保障。各級政府要統(tǒng)籌安排資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)管理、設(shè)施維護(hù)、設(shè)備更新等工作。落實(shí)對社會力量參與公共文化服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
（三）人員保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站按照河北省有關(guān)規(guī)定配備工作人員。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名兼職工作人員，同時(shí)通過縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題。實(shí)行村（社區(qū)）文化專管員聘用制、勞動合同制和崗位目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。
（四）強(qiáng)化考核。各縣（市）、區(qū)政府要將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，建立工作臺賬和動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保按時(shí)限完成各個(gè)階段工作任務(wù)。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)。市公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，重點(diǎn)督查各縣（市）、區(qū)政府工作進(jìn)度和成效。對建設(shè)進(jìn)度緩慢、群眾滿意度差的進(jìn)行通報(bào)批評，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、推廣，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
