石家莊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《石家莊市2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤
電代煤工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
石家莊市人民政府辦公室
2020年12月28日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤
工作方案
為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有力推進(jìn)散煤清潔替代，實(shí)現(xiàn)我市平原地區(qū)散煤清零目標(biāo)，及時(shí)消除農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作中發(fā)現(xiàn)的不利因素，切實(shí)保障人民群眾溫暖過冬，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市有關(guān)要求，立足改善民生和大氣環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)密組織實(shí)施。堅(jiān)持“以氣定改、以電定改、不立不破”，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)雙代改造工作，采取有效措施，切實(shí)保障人民群眾溫暖過冬。
二、主要工作
（一）組織開展農(nóng)村地區(qū)雙代改造查漏補(bǔ)缺工作。按照我市農(nóng)村地區(qū)雙代改造計(jì)劃，2020年是收官之年，我市平原地區(qū)已基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)目標(biāo)，2021年市級(jí)政府不再統(tǒng)一組織雙代改造工作。2021年各縣（市、區(qū)）可自行組織全域排查，對(duì)因農(nóng)戶翻蓋住房、長期外出打工人員返鄉(xiāng)等小部分未改造戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，實(shí)施雙代改造，確保平原地區(qū)散煤清零。新增改造戶要在2021年10月底前具備通氣、通電條件，達(dá)到正常使用標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾溫暖過冬。有改造計(jì)劃的縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定方案并報(bào)市雙代辦備案，完工后將確戶臺(tái)賬報(bào)市雙代辦。
（二）升級(jí)改造老舊電代煤采暖設(shè)備。2021年，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況，按照農(nóng)戶自愿的原則，可對(duì)已使用3年以上已出質(zhì)保期的功率大、效果差的電暖器、電鍋爐、石墨烯等采暖設(shè)備，采用熱泵技術(shù)、光熱+等節(jié)能電代煤設(shè)備進(jìn)行置換，確保電代煤采暖效果，確保滿足農(nóng)戶采暖需求。有升級(jí)改造計(jì)劃的縣（市、區(qū)）要制定方案并報(bào)市雙代辦備案，完工后將確戶臺(tái)賬報(bào)市雙代辦，置換下來的電采暖設(shè)備由各縣（市、區(qū)）作為應(yīng)急設(shè)備，統(tǒng)籌使用。
（三）組織開展雙代工程安全隱患大排查大整治工作。一是對(duì)2016年氣代煤改造以來的用戶進(jìn)行全面排查，對(duì)未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警聯(lián)動(dòng)裝置或自動(dòng)切斷裝置的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)裝，對(duì)使用不達(dá)標(biāo)軟管的進(jìn)行更換，確保氣代煤用戶使用安全。二是各縣（市、區(qū)）要指定牽頭部門，組織燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ嵉绕髽I(yè)，開展聯(lián)合整治工作，全面整理規(guī)范農(nóng)村燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崱⒕W(wǎng)絡(luò)等線路，避免燃?xì)夤艿琅c其它線纜交叉交匯（確有交叉的要采取絕緣防護(hù)等措施），消除安全隱患。三是各縣（市、區(qū)）要制定方案，全面組織開展雙代工程安全隱患大排查大整治工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺(tái)賬，迅速組織整改，消除安全隱患。
（四）健全組織，完善制度。2020年我市農(nóng)村地區(qū)雙代改造工作基本完工，共完成雙代改造約130.5萬戶，其中氣代煤約103萬戶，2021年工作重心將轉(zhuǎn)入雙代工程安全監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村雙代工程安全監(jiān)管任務(wù)的重要性、艱巨性，堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見》（冀代煤辦〔2018〕12號(hào)）要求，明確雙代工程常設(shè)管理機(jī)構(gòu)、編制人員，理順監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力量，確保雙代工程完工后，運(yùn)行管理工作正常有序開展。雙代采暖設(shè)備質(zhì)保期普遍為三年，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善質(zhì)保期滿后設(shè)備維保辦法，確保農(nóng)戶采暖設(shè)備維修保障及時(shí)有效，使用安全。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市雙代工作采取常務(wù)副市長和主管副市長為組長的雙組長負(fù)責(zé)制。市級(jí)雙代工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)組成及各相關(guān)部門職責(zé)分工，參照《石家莊市2020年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作方案》執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）要將雙代工作作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要進(jìn)一步完善轄區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，健全工作機(jī)制，細(xì)化職責(zé)，明確分工，壓實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好雙代工程管理工作，確保雙代工程安全運(yùn)行。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府作為農(nóng)村地區(qū)雙代工作的主體，要落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)作為，了解群眾需求，結(jié)合本地實(shí)際制定有效措施，解決雙代遺留問題，確保平原地區(qū)散煤清零，確保群眾溫暖過冬。各縣（市、區(qū)）務(wù)必吸取教訓(xùn)，及早動(dòng)手籌劃部署2021年雙代工作，確保所有改造工程2021年10月底前完工，杜絕因工程未完工，出現(xiàn)上級(jí)檢查通報(bào)、群眾投訴上訪等問題，確保群眾溫暖過冬。出現(xiàn)問題將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（三）優(yōu)選采暖設(shè)備。各縣（市、區(qū)）查漏補(bǔ)缺及電代煤采暖設(shè)備升級(jí)改造工作，涉及電代煤改造的，必須由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T測算電力負(fù)荷，經(jīng)電力部門同意后再實(shí)施改造；新增氣代煤的，要督促燃?xì)馄髽I(yè)及時(shí)簽訂有效供氣合同，先合同后改造，確保氣源供應(yīng)，確保施工質(zhì)量安全，并制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。采用采暖設(shè)備應(yīng)符合省、市相關(guān)要求，要根據(jù)氣代煤電代煤采暖設(shè)備發(fā)展趨勢和各地運(yùn)行使用情況，淘汰能耗高、質(zhì)量差、運(yùn)行不穩(wěn)定、售后服務(wù)不到位的采暖設(shè)備；優(yōu)先采用經(jīng)過本地實(shí)踐檢驗(yàn)，能耗低、質(zhì)量好、運(yùn)行穩(wěn)定、售后服務(wù)系統(tǒng)完善、百姓喜歡的采暖設(shè)備。電代煤采暖設(shè)備必須采用熱泵技術(shù)、光熱+等節(jié)能電代煤設(shè)備，確保電代煤采暖效果。
（四）加強(qiáng)資金籌措。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)力狀況、雙代用戶承受能力等實(shí)際情況，自行研究制定縣級(jí)2021年涉及的查漏補(bǔ)缺、設(shè)備升級(jí)改造等支持政策，妥善解決相關(guān)問題。要按照《石家莊市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助政策》（石財(cái)建〔2019〕75號(hào)）中明確的“雙代運(yùn)行補(bǔ)助期滿后支持政策”要求，對(duì)2020年以前年度實(shí)施改造任務(wù)涉及由縣級(jí)制定的退坡政策全面梳理、認(rèn)真研究并及時(shí)完善，讓雙代改造農(nóng)戶用得起，用得好，確保群眾溫暖過冬，避免散煤復(fù)燃，特別是對(duì)低收入及特困群體層面，要重點(diǎn)關(guān)注，妥善做好兜底保障。要合理、規(guī)范使用好市級(jí)清算政策調(diào)整后結(jié)余留在縣級(jí)的資金，充分發(fā)揮其作用。要充分利用國家和省清潔取暖等政策，爭取中央和省級(jí)資金支持。
（五）嚴(yán)把采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量。負(fù)責(zé)采暖設(shè)備產(chǎn)品招標(biāo)部門要及時(shí)將中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品種類、型號(hào)等信息通報(bào)市場監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。對(duì)采用非法手段擾亂市場秩序的廠家，要依法處理，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。對(duì)經(jīng)檢測判定為不合格的產(chǎn)品，立即通知相關(guān)縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的有關(guān)部門，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)招標(biāo)采購的有關(guān)部門根據(jù)合同約定對(duì)不合格產(chǎn)品采取召回、更換等措施。堅(jiān)決清除以次充好、以假充真，不按照中標(biāo)承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和材料、材質(zhì)銷售產(chǎn)品的企業(yè)，確保采暖設(shè)備質(zhì)量和使用安全。
