石家莊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《石家莊市再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治
工作實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《石家莊市再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
石家莊市人民政府辦公室
2020年10月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
石家莊市再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為切實(shí)規(guī)范我市再生資源回收行業(yè)秩序，著力解決再生資源回收行業(yè)暴露出的違法用地、環(huán)保、安全、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，根據(jù)省防控疫情推進(jìn)外資外貿(mào)商貿(mào)流通文旅業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組《關(guān)于開(kāi)展再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（冀文協(xié)調(diào)〔2020〕8號(hào)）精神及市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次為期1個(gè)月的再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面摸清全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，嚴(yán)格依據(jù)《河北省再生資源回收管理規(guī)定》《石家莊市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展工作，依法取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)整治一批重大問(wèn)題隱患，引導(dǎo)提升一批具備資格但管理不夠規(guī)范的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，建立完善科學(xué)長(zhǎng)效的監(jiān)管體系機(jī)制，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
在全市范圍內(nèi)，針對(duì)所有從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及在專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，根據(jù)全面排查情況，重點(diǎn)對(duì)違法違規(guī)用地、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患等問(wèn)題進(jìn)行整治。
三、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從即日起至2020年11月30日止，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）全面排查階段（2020年10月28日-11月3日）。各縣（市、區(qū)）、市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，抓緊作出安排部署，快速啟動(dòng)全面排查工作，徹底摸清我市再生資源回收經(jīng)營(yíng)者底數(shù)和突出問(wèn)題，列出清單、登記造冊(cè)，提出處理意見(jiàn)，確保全覆蓋、不留死角。
（二）集中整治階段（2020年11月4日-11月20日）。各縣（市、區(qū)）和市政府有關(guān)部門(mén)，按照《河北省再生資源回收管理規(guī)定》和《石家莊市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，開(kāi)展全面集中整治，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成專(zhuān)人，掛牌督辦，限期整改，銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和整改不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決予以取締。于11月20日前將集中整治情況及《再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況匯總表》（見(jiàn)附件）報(bào)市再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：86136769；郵箱sjzzsb@163.com)。
（三）督導(dǎo)抽查階段（2020年11月21日-11月30日）。市供銷(xiāo)合作總社組織有關(guān)部門(mén)，適時(shí)組成聯(lián)合督查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）全面排查、集中整治工作情況進(jìn)行抽查督導(dǎo)。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、工作不認(rèn)真、不落實(shí)的部門(mén)和責(zé)任人，將依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任并通報(bào)。
四、職責(zé)分工
根據(jù)省防控疫情推進(jìn)外資外貿(mào)商貿(mào)流通文旅業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組《關(guān)于開(kāi)展再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（冀文協(xié)調(diào)〔2020〕8號(hào)）精神，結(jié)合《石家莊市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》和我市部門(mén)職責(zé)分工的實(shí)際情況，將部門(mén)職責(zé)分工如下：
市供銷(xiāo)合作總社負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施全市的再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一組織落實(shí)各項(xiàng)具體整治工作，匯總專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況向省商務(wù)廳報(bào)送，并及時(shí)向市政府報(bào)送整治工作進(jìn)展情況。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))供銷(xiāo)合作部門(mén)按照《石家莊市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣箝_(kāi)展整治工作。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)再生資源回收市場(chǎng)主體的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。
市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)依法查處再生資源行業(yè)中非法用地或占用耕地等違法違規(guī)行為。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依法查處再生資源行業(yè)中造成污染環(huán)境等違法違規(guī)行為。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)依法查處再生資源行業(yè)中存在的安全隱患。
市公安局負(fù)責(zé)依法查處再生資源行業(yè)中違反治安管理、從事回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者未向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案的行為。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市再生資源回收專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市政府副市長(zhǎng)高玉柱任組長(zhǎng)，市政府辦公室二級(jí)調(diào)研員張建國(guó)、市供銷(xiāo)社理事會(huì)主任張佐英為副組長(zhǎng)，市供銷(xiāo)社、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷(xiāo)社，由市再生資源回收服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各縣(市、區(qū))也要參照成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行屬地管理，各縣(市、區(qū))政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施。要明確有關(guān)部門(mén)職責(zé)，同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽訂責(zé)任書(shū)。
（三）嚴(yán)格依法辦事。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立法治意識(shí)，查處違法違規(guī)行為要確保做到適用法律法規(guī)正確、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備，避免因法律法規(guī)適用不當(dāng)或工作方法不當(dāng)造成工作失誤。
（四）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)跟蹤報(bào)道整治成果，宣傳正面典型，加大對(duì)違法違規(guī)行為曝光力度，形成良好社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，要不斷完善再生資源回收長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力推動(dòng)全市再生資源回收行業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展。
