石家莊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《石家莊市堅(jiān)持厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)
實(shí)施意見》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《石家莊市堅(jiān)持厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
石家莊市人民政府辦公室
2020年10月20日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市堅(jiān)持厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)
實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)的重要指示精神，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示堅(jiān)持厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)的通知》（冀辦發(fā)〔2020〕15號(hào)）、省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《河北省厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（冀商服貿(mào)函〔2020〕30號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)全市制止餐飲浪費(fèi)工作落到實(shí)處，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，以提高餐飲文明服務(wù)水平和市民文明素質(zhì)為主線，以厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)為主題，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)節(jié)約用餐行為，積極營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的社會(huì)氛圍，不斷提高全社會(huì)良好的用餐素質(zhì)和文明程度。
二、工作措施
（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面制止舌尖上的浪費(fèi)行為
1.抓好各類食堂和公務(wù)接待領(lǐng)域的節(jié)約用餐。在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展節(jié)約型單位、節(jié)約型食堂示范創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺養(yǎng)成厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的用餐習(xí)慣，帶動(dòng)身邊人文明用餐。各類食堂要定量分析人均食材消耗，建立以需供餐預(yù)測(cè)制度，提高原輔材料利用率，強(qiáng)化成本核算和節(jié)約管理。要健全餐飲節(jié)約各項(xiàng)具體措施，完善厲行節(jié)約管理規(guī)范。要建立節(jié)約用餐監(jiān)督檢查員制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲浪費(fèi)行為的監(jiān)督管理。各單位的公務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、接待、培訓(xùn)等用餐標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)約理念貫穿于公務(wù)接待采購、用餐等各方面、全過程，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，推進(jìn)“光盤行動(dòng)”常態(tài)化。〔責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
2.認(rèn)真組織餐飲企業(yè)深入開展“光盤行動(dòng)”。要組織全市餐飲行業(yè)深入開展以“厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)”為目標(biāo)的光盤行動(dòng)，推動(dòng)制定完善節(jié)約用餐服務(wù)規(guī)范，健全從點(diǎn)餐到打包的全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提示消費(fèi)者合理點(diǎn)餐、適度消費(fèi)，提倡提供剩餐剩飯打包服務(wù)。要把制止餐飲浪費(fèi)貫穿到加工、服務(wù)各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)模式，改進(jìn)宴席和菜單設(shè)計(jì)，優(yōu)化備料制作流程。合理調(diào)整菜品份量，提供“按位供餐”、“半份、半價(jià)”、“小份、適價(jià)”等服務(wù)，大力推行分餐制，普遍使用公筷公勺公夾，全面倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。要建立舌尖節(jié)約消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)就餐者合理消費(fèi)不浪費(fèi)，推動(dòng)社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，改變好面子、講排場(chǎng)、比闊氣等奢華消費(fèi)陋習(xí)，減少名目繁多的各類宴請(qǐng)和聚會(huì)，抑制團(tuán)餐消費(fèi)中食物浪費(fèi)現(xiàn)象。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市文明辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
3.聚焦文化旅游領(lǐng)域制止餐飲浪費(fèi)行為。強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)、飯店民宿、旅游餐飲企業(yè)等履行厲行節(jié)約、制止餐飲浪費(fèi)的社會(huì)責(zé)任，督促其加強(qiáng)對(duì)游客的引導(dǎo)和提醒，在景區(qū)內(nèi)完善餐飲節(jié)約標(biāo)語標(biāo)識(shí)。旅行機(jī)構(gòu)在安排旅游團(tuán)隊(duì)用餐時(shí)，要提醒游客適量取餐。推廣相應(yīng)節(jié)約服務(wù)規(guī)范，逐步建立文化旅游領(lǐng)域餐飲浪費(fèi)行為投訴、檢查制度。〔責(zé)任單位：市文廣旅局、市文明辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
4.突出大中小學(xué)校食堂制止餐飲浪費(fèi)行為。加強(qiáng)各類學(xué)校食堂餐飲管理，開展校園“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止校園里的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)校食堂要建立完善從原料采購、儲(chǔ)存加工、投料烹飪到供餐用餐全過程的節(jié)約措施，健全對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度。要組織開展各類節(jié)約宣傳教育，大力弘揚(yáng)珍惜糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥的社會(huì)風(fēng)尚。〔責(zé)任單位：市教育局、市文明辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
5.切實(shí)做好糧食儲(chǔ)備和創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理，保障質(zhì)量數(shù)量。減少食品在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工環(huán)節(jié)的原材料浪費(fèi)。推廣節(jié)糧減損新技術(shù)、新裝備和食材采購智能化系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)城市生活垃圾分類，有效收集廚余垃圾，加大對(duì)餐廚廢棄物的資源化利用。建立以節(jié)約為核心的資源節(jié)儉、環(huán)境友好、生態(tài)循環(huán)、安全健康的綠色生態(tài)發(fā)展模式。〔責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
（二）堅(jiān)持強(qiáng)化措施，建立健全常態(tài)長效管理機(jī)制
1.圍繞餐飲“厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)”建立標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定制止餐飲浪費(fèi)的地方性法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施。聚焦餐飲原材料采購、食品加工、就餐服務(wù)、餐飲消費(fèi)、餐廚垃圾處理等環(huán)節(jié)，完善厲行節(jié)約技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化手段，提高食物食材利用率，降低經(jīng)營成本。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
2.引導(dǎo)完善宴席和團(tuán)餐服務(wù)操作規(guī)范。引導(dǎo)各類餐飲及宴席服務(wù)單位，持續(xù)推廣宴席節(jié)約服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)建立健全反對(duì)浪費(fèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)程。研究制定我市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校食堂團(tuán)餐反浪費(fèi)操作規(guī)范。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
3.強(qiáng)化管理和懲戒浪費(fèi)的舉措。在各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，將制止餐飲浪費(fèi)納入對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的考核內(nèi)容。推動(dòng)社會(huì)樹立良好社會(huì)道德風(fēng)尚，鼓勵(lì)創(chuàng)建市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)自律等社會(huì)規(guī)范。表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)餐飲行業(yè)在厲行節(jié)約活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的節(jié)糧先進(jìn)典型和示范店。支持餐飲企業(yè)創(chuàng)建國家“綠色飯店”、鉆級(jí)酒家、星級(jí)飯店，推廣中央廚房、4D廚房、統(tǒng)一配送等新模式，高質(zhì)量提升集約化節(jié)約水平和管理服務(wù)水平。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文廣旅局〕
4.建立健全投訴舉報(bào)和監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待、商務(wù)宴請(qǐng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)及學(xué)校食堂團(tuán)餐、城鄉(xiāng)婚喪嫁娶紅白事等餐飲浪費(fèi)行為的監(jiān)管。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、市民巡訪團(tuán)等各種力量深入開展社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)勸導(dǎo)制止攀比擺闊、奢靡浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，對(duì)陋習(xí)不改、造成餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象予以批評(píng)曝光。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
（三）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)尚
1.加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)各部門各單位要通過各種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳“愛惜糧食”、“反對(duì)浪費(fèi)”、“節(jié)約用餐”等觀念；〔責(zé)任單位：市直各部門，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕各類新聞媒體要持續(xù)深入報(bào)道節(jié)糧典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，讓勤儉戒奢學(xué)有榜樣、行有示范；〔責(zé)任單位：市委宣傳部、石家莊日?qǐng)?bào)社、石家莊廣播電視臺(tái)〕各類餐飲企業(yè)要在經(jīng)營場(chǎng)所張貼宣傳品、擺放提示牌，播放宣傳視頻，大力營造“文明用餐、珍惜糧食”的濃厚氛圍；〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局〕各類學(xué)校要開展針對(duì)廣大青少年的宣傳引導(dǎo)和社會(huì)實(shí)踐，教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)儉節(jié)約的良好行為習(xí)慣。〔責(zé)任單位：市教育局〕
2.深化示范創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，在全社會(huì)樹立文明用餐、節(jié)約光榮、勤儉持家的良好風(fēng)尚。要移風(fēng)易俗，大力破除講排場(chǎng)、比闊氣等陋習(xí)。積極倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、科學(xué)飲食、健康消費(fèi)的生活理念和飲食文化，讓崇尚節(jié)約的風(fēng)尚進(jìn)餐廳、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，使節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。〔責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦〕
三、工作方式及步驟
自2020年10月20日-12月10日，按照檢查指導(dǎo)、專項(xiàng)整改、評(píng)估驗(yàn)收的程序，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分階段在全市開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。
1.檢查指導(dǎo)階段（10月20日-10月31日）
市級(jí)各部門要按照責(zé)任分工，研究制定專項(xiàng)落實(shí)方案，分領(lǐng)域組成檢查指導(dǎo)組。由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)落實(shí)行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)部門（單位、企業(yè)）、重點(diǎn)事項(xiàng)開展檢查指導(dǎo)。各領(lǐng)域牽頭部門務(wù)必于10月28日下午15∶00前將專項(xiàng)落實(shí)方案報(bào)市商務(wù)局。
2.專項(xiàng)整改階段（11月1日-11月20日）
各縣（市、區(qū)）要根據(jù)自身開展厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)情況，按照檢查指導(dǎo)組反饋意見，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分階段進(jìn)一步自查自糾、建章立制，完成整改任務(wù)。
3.評(píng)估驗(yàn)收階段（11月21日-12月10日）
市政府組織有關(guān)單位組成檢查指導(dǎo)組，對(duì)各地各部門工作落實(shí)情況評(píng)估驗(yàn)收，梳理匯總實(shí)施方案開展情況，按要求開展后續(xù)工作。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各級(jí)各部門各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、市委市政府安排部署，采取更加扎實(shí)有效的措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)全市開展厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，確保黨中央、國務(wù)院部署要求在石家莊落地落實(shí)落細(xì)。
（二）突出問題導(dǎo)向。各檢查指導(dǎo)組由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，采取聽匯報(bào)、召開重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式，發(fā)現(xiàn)問題，直擊癥結(jié)。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性，努力形成齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)，積極營造厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚。
（三）堅(jiān)持跟蹤問效。堅(jiān)持“邊檢查、邊整改”的原則，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題要現(xiàn)場(chǎng)整改，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，整改一個(gè)。針對(duì)共性問題，各地各部門各單位要制定整改方案，限期整改。檢查指導(dǎo)組要密切跟蹤整改情況，及時(shí)向社會(huì)公布通訊方式，方便企業(yè)、群眾及時(shí)反映情況，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
石家莊市堅(jiān)持厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)工作
職責(zé)分工
商務(wù)部門：牽頭組織全市制止餐飲浪費(fèi)工作。加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)的引導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門研究制定褒獎(jiǎng)節(jié)約、懲戒浪費(fèi)的政策措施。
黨委宣傳部門：利用宣傳陣地開展輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，做好公益宣傳，樹立正面典型。
文明辦：組織開展好包括制止餐飲浪費(fèi)為重要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色節(jié)約的生活方式。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：把倡導(dǎo)節(jié)約、制止浪費(fèi)列入日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督范圍，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制公款消費(fèi)中的各類違規(guī)違紀(jì)浪費(fèi)現(xiàn)象。
發(fā)展改革、糧食和物資儲(chǔ)備部門：做好糧食儲(chǔ)備調(diào)控，保障糧食供應(yīng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
工業(yè)和信息化部門：研究制定工業(yè)生產(chǎn)節(jié)糧降耗措施，有效降低糧食工業(yè)使用中的損耗率。
市場(chǎng)監(jiān)管部門：加強(qiáng)對(duì)飯店、酒店、農(nóng)家樂等市場(chǎng)主體活動(dòng)浪費(fèi)現(xiàn)象的監(jiān)督管理。牽頭制定團(tuán)餐、食堂反餐飲浪費(fèi)操作規(guī)范。探索建立餐飲企業(yè)、重大活動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)“紅黑榜”名單。指導(dǎo)餐飲行業(yè)、企業(yè)實(shí)施厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
教育部門：要把堅(jiān)持節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)納入大、中、小學(xué)日常教育活動(dòng)中。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂的管理，堅(jiān)決制止學(xué)校食堂的浪費(fèi)現(xiàn)象。
衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、城市管理部門：在各類醫(yī)院、國有企事業(yè)單位、在建工地項(xiàng)目、景點(diǎn)和星級(jí)飯店、自辦食堂等，推行厲行節(jié)約措施，加強(qiáng)食堂、團(tuán)餐節(jié)約管理，制止餐飲浪費(fèi)活動(dòng)。從反浪費(fèi)角度加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾的管理。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門：組織開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，切實(shí)抓好公共機(jī)構(gòu)的各類食堂和接待賓館用餐節(jié)約工作，改進(jìn)餐飲服務(wù)方式，主動(dòng)引導(dǎo)綠色消費(fèi)、文明用餐。
團(tuán)委、總工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織：面向廣大職工、婦女、青少年、學(xué)生、家庭，組織開展好針對(duì)性宣傳教育和評(píng)選活動(dòng)。
