石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見》（冀政辦〔2014〕3號(hào)），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)，現(xiàn)就規(guī)范和推進(jìn)我市政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的重要意義
政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的公共服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的公共服務(wù)提供方式存在數(shù)量不足、質(zhì)量不高、效率不優(yōu)等突出問題，已不能滿足人民群眾的實(shí)際需要，迫切需求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)，有效動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)是政府提供公共服務(wù)的新模式，是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在公共資源配置中決定作用的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新和建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。這一改革舉措有利于創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，提升公共服務(wù)的績(jī)效，更好保障和改善民生；有利于促進(jìn)社會(huì)組織充分發(fā)育，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)人”變?yōu)?ldquo;辦事”，為推進(jìn)事業(yè)單位分類改革打好基礎(chǔ)，構(gòu)建公共服務(wù)供給體制，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的實(shí)際需求。
二、基本原則和任務(wù)目標(biāo)
（一）基本原則
1.積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤Ａ⒆闳薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人民群眾的實(shí)際需求，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，先在社會(huì)組織、市場(chǎng)體系發(fā)育較為完善的重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域推進(jìn)，逐步向各類公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，構(gòu)建起多層次、多方式的政府公共服務(wù)社會(huì)化供給體系。
2.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，強(qiáng)化績(jī)效。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)先通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇承接政府購(gòu)買服務(wù)的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)”。加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效評(píng)估，充分發(fā)揮資金使用效益,確保向群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
3.以事定費(fèi)，政社分開。堅(jiān)持費(fèi)隨事走，正確處理政府和社會(huì)力量之間的關(guān)系，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政社分開，實(shí)現(xiàn)政府由“養(yǎng)人”向“辦事”的轉(zhuǎn)變，凡是能由社會(huì)力量提供的公共服務(wù)，不再直接舉辦，不再增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員，嚴(yán)把“進(jìn)口”，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)，切實(shí)降低政府行政成本。
4.權(quán)責(zé)明確，統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開展本級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，并要正確認(rèn)識(shí)和把握各項(xiàng)改革措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，堅(jiān)持與事業(yè)單位改革相互兼顧，為推進(jìn)政事分開和事業(yè)單位分類改革創(chuàng)造條件。
5.公開透明，完善機(jī)制。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，切實(shí)加強(qiáng)信息公開，確保社會(huì)力量平等參與競(jìng)爭(zhēng)。探索完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的工作機(jī)制和流程，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等全面監(jiān)督，建立規(guī)范健全的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
6.積極探索，勇于創(chuàng)新。按照完善基本公共服務(wù)和公共財(cái)政體系的要求，積極探索，勇于創(chuàng)新，研究建立政府購(gòu)買服務(wù)體制機(jī)制，改革創(chuàng)新公共服務(wù)機(jī)制和方式，構(gòu)建多層次、多方式的政府公共服務(wù)社會(huì)化供給體系。
（二）目標(biāo)任務(wù)
2014年起，政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作要在全市各公共服務(wù)領(lǐng)域開展試點(diǎn)。市、縣兩級(jí)都要立足實(shí)際研究制定出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的政策措施，并選擇部分公共性、公益性較強(qiáng)的服務(wù)事項(xiàng)開展試點(diǎn)工作。同時(shí)，各級(jí)都要試編政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄并向社會(huì)公開。納入目錄的主要是教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域中能夠由社會(huì)力量提供服務(wù)的事項(xiàng)以及政府部門實(shí)施公共管理過程中輔助類、技術(shù)類和事務(wù)類事項(xiàng)。
2015年，全市向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的范圍要覆蓋到全部適宜向社會(huì)力量購(gòu)買的公共服務(wù)領(lǐng)域以及出版印刷、軟件研發(fā)、咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等事務(wù)性管理服務(wù)項(xiàng)目，各級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和平臺(tái)初步形成，相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)較為健全。2017年，全市建立起比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度體系、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，凡能向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)和管理的事項(xiàng)均得以實(shí)現(xiàn)，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升。
三、規(guī)范有序開展政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作
（一）購(gòu)買主體
政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織，也可根據(jù)實(shí)際需要通過購(gòu)買服務(wù)方式提供公共服務(wù)。購(gòu)買主體的具體條件由機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門研究確定。
（二）承接主體
承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商部門或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。承接主體應(yīng)具備下列條件：
1.依法設(shè)立，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
2.結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。
3.具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度。
4.具備提供公共服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力。
5.具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。
6.在參與政府購(gòu)買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前3年內(nèi)無重大違法違紀(jì)行為，通過年檢、資質(zhì)審查合格，社會(huì)信譽(yù)、商業(yè)信譽(yù)良好。
7.法律、法規(guī)規(guī)定以及購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目要求的其他條件。
承接主體的具體條件由購(gòu)買主體會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。事業(yè)單位分類改革規(guī)范前，作為過渡性措施，政府向事業(yè)單位購(gòu)買服務(wù)可參照政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行。
各級(jí)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全社會(huì)組織管理體制，拓寬社會(huì)組織發(fā)展空間，提升社會(huì)組織服務(wù)管理能力，規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)管，使社會(huì)組織成為公共服務(wù)的重要承接主體。
（三）購(gòu)買內(nèi)容
政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。對(duì)應(yīng)當(dāng)政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買。政府事務(wù)性管理服務(wù)，原則上要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買，并納入政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的范圍管理。下列領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)可通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，逐步交由社會(huì)力量承擔(dān)：
1.教育服務(wù)領(lǐng)域。非公辦普惠性學(xué)前教育、公共教育基礎(chǔ)設(shè)施管理與維護(hù)、公共教育質(zhì)量成果評(píng)估等。
2.就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。公共就業(yè)規(guī)劃和政策研究、咨詢服務(wù)，公共就業(yè)信息的收集和統(tǒng)計(jì)分析，勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)，購(gòu)買公益性崗位等。
3.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。公共醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、咨詢等服務(wù)，公共醫(yī)療衛(wèi)生信息采集、發(fā)布等輔助性服務(wù)，健康教育、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
4.社會(huì)保障領(lǐng)域。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦代理服務(wù)、社會(huì)保障社會(huì)化管理等。
5.社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)人才培訓(xùn)、社會(huì)福利服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等。
6.住房保障領(lǐng)域。保障性住房后期運(yùn)營(yíng)、維護(hù)與物業(yè)管理，保障性住房對(duì)象資格信息采集、公示、管理等。
7.殘疾人服務(wù)領(lǐng)域。助殘公益項(xiàng)目設(shè)施的管理與維護(hù)，殘疾人職業(yè)職能培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)、咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)，公益助殘活動(dòng)等。
8.文化體育領(lǐng)域。公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護(hù)，群眾性文化體育活動(dòng)的組織與實(shí)施，公益文藝演出、電影放映等服務(wù)，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)及指導(dǎo)服務(wù)，群眾健身活動(dòng)普及推廣，群眾科學(xué)技術(shù)普及推廣等。
9.交通運(yùn)輸領(lǐng)域。交通運(yùn)輸規(guī)劃和政策研究、咨詢服務(wù)，交通運(yùn)輸人才培訓(xùn)，重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)等。
10.公共安全領(lǐng)域。公共安全知識(shí)科學(xué)普及、交通違法信息審核的輔助工作等。
11.消費(fèi)安全領(lǐng)域。消費(fèi)安全知識(shí)的科學(xué)普及、咨詢等服務(wù)，消費(fèi)安全維護(hù)服務(wù)等。
12.資源環(huán)境領(lǐng)域。資源節(jié)約、環(huán)境質(zhì)量信息收集及分析，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)科學(xué)普及和成果推廣，資源環(huán)境評(píng)估等。
13.城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施領(lǐng)域。環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，園林綠化服務(wù)，市政公共設(shè)施的建設(shè)維護(hù)與管理，燃?xì)狻⑴瘹夤?yīng)及設(shè)施維護(hù)與管理等。
14.技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。檢疫、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等。
15.經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域。金融服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)等。
16.行業(yè)協(xié)會(huì)管理領(lǐng)域。行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查與研究，行業(yè)監(jiān)測(cè)、評(píng)估等。
17.事務(wù)性管理服務(wù)。出版印刷服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)，建筑、設(shè)備維修服務(wù)，物業(yè)管理等。
18.“三農(nóng)”類服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品供需、價(jià)格信息收集、統(tǒng)計(jì)分析、咨詢服務(wù)等。
19.社工服務(wù)。社工服務(wù)規(guī)劃和政策研究服務(wù)，社工隊(duì)伍監(jiān)督管理的輔助性工作等。
各級(jí)政府要按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利提高服務(wù)質(zhì)量，有利于降低服務(wù)成本的原則，充分聽取社會(huì)各界意見，科學(xué)確定適宜向社會(huì)力量購(gòu)買的服務(wù)事項(xiàng)，在全市目錄基礎(chǔ)上研究制定本級(jí)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的目錄，明確政府購(gòu)買的服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（四）購(gòu)買程序
政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《河北省政府采購(gòu)管理辦法》（冀政辦〔2012〕7號(hào)）等政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)和基本規(guī)程，充分依托政府采購(gòu)相關(guān)工作機(jī)制運(yùn)行。屬于政府采購(gòu)范圍的政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行；未納入政府采購(gòu)范圍的政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)參照政府采購(gòu)程序進(jìn)行。各級(jí)各部門要按照公開、公平、公正原則，不斷建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，逐步建立起涵蓋包括確定購(gòu)買項(xiàng)目、制訂購(gòu)買計(jì)劃、組織實(shí)施購(gòu)買、加強(qiáng)合同管理、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算的規(guī)范化流程。
1.確定購(gòu)買項(xiàng)目。各部門根據(jù)工作需要和政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)目錄，提出年度政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目需求，并按規(guī)定程序申報(bào)財(cái)政預(yù)算資金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)所需資金由各級(jí)在既有財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，切實(shí)推動(dòng)“花錢辦事”替代“花錢養(yǎng)人”。
2.制定購(gòu)買計(jì)劃。購(gòu)買主體應(yīng)依據(jù)預(yù)算批復(fù)，編制購(gòu)買服務(wù)實(shí)施計(jì)劃，明確購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目基本情況、購(gòu)買方式和購(gòu)買時(shí)間等具體內(nèi)容，并向社會(huì)發(fā)布。
3.組織實(shí)施采購(gòu)。政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)要及時(shí)充分向社會(huì)公開相關(guān)信息，屬于政府采購(gòu)范圍的，購(gòu)買主體應(yīng)將采購(gòu)信息通過省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體向社會(huì)公布。政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)原則上通過政府采購(gòu)的方式來確定承接主體。
4.加強(qiáng)合同管理。購(gòu)買主體要按照合同管理要求，與承接主體簽訂合同，明確所購(gòu)買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求，以及服務(wù)期限、資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等，并對(duì)服務(wù)進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)管和對(duì)服務(wù)成果的檢查驗(yàn)收。承接主體要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。
5.項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算。購(gòu)買主體對(duì)承接主體嚴(yán)格履行完成合同義務(wù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，按照國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)規(guī)定將資金支付給供應(yīng)商。
（五）績(jī)效管理
要加強(qiáng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效管理，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)購(gòu)買主體要按照《河北省人民政府關(guān)于深化推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（冀政〔2010〕138號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，將政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)作為預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)方向，在購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和問責(zé)的全過程中貫穿預(yù)算績(jī)效管理的要求，確保財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)的質(zhì)量績(jī)效。要建立健全由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并作為以后年度編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)預(yù)算和選擇政府購(gòu)買服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在凡能夠?qū)嵭姓蛏鐣?huì)力量購(gòu)買服務(wù)的領(lǐng)域都要探索試行，特別是當(dāng)前群眾關(guān)切度較高的養(yǎng)老、醫(yī)療、社保、住房保障等重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法。市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市）、區(qū)對(duì)口部門的指導(dǎo)，根據(jù)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)目錄，進(jìn)一步細(xì)化明確本系統(tǒng)向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的事項(xiàng)，并在全市范圍內(nèi)指導(dǎo)推廣。
（二）健全工作機(jī)制。政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，要按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開展。各縣（市）、區(qū)人民政府要對(duì)本級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政牽頭，機(jī)構(gòu)編制、民政、工商部門和行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制，規(guī)范有序地開展政府購(gòu)買服務(wù)工作。
1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立健全政府購(gòu)買服務(wù)制度，制定政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，組織開展購(gòu)買服務(wù)的預(yù)算編制和績(jī)效管理等工作。
2.機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)涉及的機(jī)構(gòu)改革事項(xiàng)，研究制定政府職能轉(zhuǎn)移目錄。
3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制和實(shí)施政府投資計(jì)劃，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目列入政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，參與政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。
4.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)組織進(jìn)行資質(zhì)審查，扶持社會(huì)組織、評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目、推進(jìn)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，參與政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。
5.工商部門負(fù)責(zé)將承接政府購(gòu)買服務(wù)行為納入評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。
6.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。
7.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，參與政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)。
8.購(gòu)買主體負(fù)責(zé)購(gòu)買服務(wù)的具體組織實(shí)施，并會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門對(duì)承接主體（除社會(huì)組織外）進(jìn)行資質(zhì)審查，對(duì)承接主體提供的服務(wù)進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督，在項(xiàng)目完成后組織考核評(píng)估和驗(yàn)收。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，不得截留、挪用和滯留資金。購(gòu)買主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，及時(shí)將購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、要求、采購(gòu)結(jié)果、預(yù)決算信息以及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等向社會(huì)公開，自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門檢查和社會(huì)監(jiān)督。承接主體應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并由具有合法資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施工作的組織指導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管；監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督；民政、工商及行業(yè)主管等部門聯(lián)合財(cái)政部門、購(gòu)買主體負(fù)責(zé)建立信用記錄和應(yīng)用制度，不斷健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)積極回應(yīng)、及時(shí)處理。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)要廣泛宣傳政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作的目的、意義和相關(guān)要求，做好政策解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。同時(shí)，要按規(guī)定主動(dòng)做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的有關(guān)政策和實(shí)施過程的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
石家莊市人民政府辦公廳
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