石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)《石家莊市國有建設(shè)用地使用權(quán)
轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理實(shí)施辦法
（試行）》的通知
正定縣人民政府、各區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。
石家莊市人民政府
2018年8月30日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易管理
實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范石家莊市國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)交易行為（以下簡(jiǎn)稱土地二級(jí)市場(chǎng)交易），優(yōu)化土地資源配置，提高存量土地資源利用效率，支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照自然資源部（原國土資源部）印發(fā)的《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的試點(diǎn)方案》（國土資發(fā)〔2017〕12號(hào)）的部署要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法適用范圍和區(qū)域。實(shí)施范圍為國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，包括土地交易，以及土地連同地上建筑物、其他附著物一并交易的情況。不包括住宅類土地上建筑物的分套交易情況。
實(shí)施區(qū)域?yàn)槭仪f市裕華區(qū)、新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、井陘礦區(qū)、高新區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、藁城區(qū)和正定縣的行政區(qū)域內(nèi)。
第三條 在市土地行政主管部門的委托下，土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押二級(jí)市場(chǎng)中，辦理土地及地上建筑物、其他附著物的交易業(yè)務(wù)，并提供相關(guān)服務(wù)。市住建部門不再辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
第四條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公開、公平、公正；
（二）誠實(shí)、信用、自愿；
（三）規(guī)范、便捷、安全。
第五條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易有形市場(chǎng)，設(shè)立土地二級(jí)市場(chǎng)交易大廳，搭建土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)，提供交易信息的歸集、發(fā)布、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交互、資金監(jiān)管等服務(wù)，按有關(guān)要求辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等事項(xiàng)。
第六條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易大廳按照交易、登記一體化模式，設(shè)置土地二級(jí)市場(chǎng)交易、稅款繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)合服務(wù)窗口，實(shí)行土地二級(jí)市場(chǎng)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”辦理，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。
第二章 國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第七條 各類導(dǎo)致國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都視為土地轉(zhuǎn)讓，包括買賣、交換、贈(zèng)與、作價(jià)出資（入股）以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式涉及的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移。股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移暫不納入轉(zhuǎn)讓管理。
國有建設(shè)用地使用權(quán)買賣是指土地使用權(quán)人將其國有建設(shè)用地使用權(quán)以有償方式轉(zhuǎn)讓給他人的行為。
國有建設(shè)用地使用權(quán)交換是指土地使用權(quán)人之間，相互交換國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
國有建設(shè)用地使用權(quán)贈(zèng)與是指土地使用權(quán)人將其建設(shè)用地使用權(quán)無償給予受贈(zèng)人，且受贈(zèng)人表示接受的行為。
國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）指土地使用權(quán)人將一定年限的國有建設(shè)用地使用權(quán)以作價(jià)出資（入股）方式，作為出資投入有限責(zé)任公司或股份有限公司，土地使用權(quán)作為資產(chǎn)計(jì)作資本或股權(quán)的行為。
國有建設(shè)用地使用權(quán)司法處置是指因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書等，導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。
國有資產(chǎn)處置時(shí)涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移是指行政事業(yè)單位和國有企業(yè)將國有建設(shè)用地使用權(quán)以有償方式轉(zhuǎn)移給其他組織和個(gè)人的行為。但行政事業(yè)單位和國有企業(yè)之間將其涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)的資產(chǎn)進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），導(dǎo)致國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)生變更的，不視為轉(zhuǎn)讓行為。
法人或其他組織合并或分立導(dǎo)致建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移是指法人或其他組織合并或分立，將其建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給合并或分立后的法人或其他組織之一的行為。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指公司股東依法將自己的股東權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓給他人，使他人取得股權(quán)，但不改變其土地使用權(quán)人名稱的民事法律行為。
第八條 土地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同。土地轉(zhuǎn)讓后，原國有建設(shè)用地劃撥決定書或國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的權(quán)利、義務(wù)全部隨之轉(zhuǎn)移。
第九條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易可以根據(jù)實(shí)際情況選擇以下方式：
（一）自行交易。土地二級(jí)市場(chǎng)交易雙方自行協(xié)商達(dá)成一致意見。
（二）委托交易。土地轉(zhuǎn)讓方委托土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)在土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)通過公開方式，確定受讓人。
第十條 下列土地轉(zhuǎn)讓情形應(yīng)納入土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)公開交易：
（一）劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（二）涉及劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)的司法處置和為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)抵押權(quán)人處置土地和房屋等抵押財(cái)產(chǎn)的。
第十一條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓滿足以下條件的，可以辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)：
（一）具有土地及地上建筑物的合法產(chǎn)權(quán)證明；
（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，除規(guī)劃為城市綠地、廣場(chǎng)及道路用地外；
（三）涉及改變土地用途且應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓手續(xù)的，改變后土地用途應(yīng)在工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育用地等范圍之內(nèi)，但不包括商業(yè)用地和住宅用地；
（四）原劃撥土地轉(zhuǎn)讓后用途不改變的（不含劃撥住宅用地的轉(zhuǎn)讓）；
（五）涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)提供國有資產(chǎn)管理部門或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)文件；
（六）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地轉(zhuǎn)讓，應(yīng)提供園區(qū)管委會(huì)的批準(zhǔn)文件。
第十二條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可不補(bǔ)繳出讓收入，由市土地行政主管部門重新頒發(fā)劃撥用地決定書，直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；
轉(zhuǎn)讓后土地用途不符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市土地行政主管部門與受讓方簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，由受讓方足額補(bǔ)繳土地出讓收入。
第十三條 以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，首次轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)符合以下條件：
（一）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，開發(fā)投資總額不含國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)；
（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，已形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件；
（三）涉及改變土地用途的，改變后土地用途應(yīng)在工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育用地等范圍之內(nèi)，但不包括商業(yè)用地和住宅用地；出讓合同對(duì)轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定。
（四）屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)提供國有資產(chǎn)管理部門或上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)意見；
（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地轉(zhuǎn)讓，應(yīng)提供園區(qū)管委會(huì)的批準(zhǔn)文件。
第十四條 出讓土地首次轉(zhuǎn)讓，未完成投資總額的百分之二十五以上的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則,允許交易雙方簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，依法辦理預(yù)告登記，待開發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
預(yù)告登記權(quán)利人可以憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明等其他必要材料向發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、行政審批等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。
第十五條 以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)，再次轉(zhuǎn)讓的，直接按照程序辦理土地二級(jí)市場(chǎng)交易、登記手續(xù)。
第十六條 作價(jià)出資（入股）和授權(quán)經(jīng)營等方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，參照以出讓方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定。
第十七條 招商引資享受土地優(yōu)惠政策的建設(shè)用地項(xiàng)目，在土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)可以征求產(chǎn)業(yè)主管部門或給予優(yōu)惠的部門意見，需要補(bǔ)繳土地優(yōu)惠政策差價(jià)的，補(bǔ)繳差價(jià)后再辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第十八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，權(quán)利人在符合出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定前提下，滿足以下條件的，可以申請(qǐng)分割。
（一）具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（國有土地使用證和房屋所有權(quán)證）；
（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，除規(guī)劃為城市綠地、廣場(chǎng)及道路用地外；
（三）分割后的宗地具有獨(dú)立使用價(jià)值；
（四）原劃撥土地分割轉(zhuǎn)讓后用途不改變（不含劃撥住宅用地的轉(zhuǎn)讓）；
（五）劃撥土地分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，涉及改變土地用途且應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓手續(xù)的，改變后土地用途應(yīng)在工業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育用地等范圍之內(nèi)，但不包括商業(yè)用地和住宅用地；
（六）屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)提供國有資產(chǎn)管理部門或上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)意見；
（七）產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地轉(zhuǎn)讓，應(yīng)提供園區(qū)管委會(huì)的批準(zhǔn)文件。
第十九條 有下列情形之一的，土地分割轉(zhuǎn)讓不予批準(zhǔn)：
（一）《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有建設(shè)用地劃撥決定書》中約定或規(guī)定不得分割的；
（二）工業(yè)用地上的綜合樓以及職工宿舍用房等行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地與廠區(qū)分割轉(zhuǎn)讓的；
（三）將商住用地中規(guī)劃建設(shè)的道路、綠地、公共設(shè)施、其他公共場(chǎng)所分割轉(zhuǎn)讓的；
（四）分割轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，在分割前后正常使用范圍內(nèi)不能滿足規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)安全要求的；
（五）法律、法規(guī)和政策規(guī)定不得分割轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第二十條 土地使用權(quán)以及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。
第二十一條 商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，向市土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理預(yù)售商品房預(yù)售合同備案手續(xù)。市房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)互通系統(tǒng)，將全部預(yù)售合同的備案信息實(shí)時(shí)推送至土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)，達(dá)到信息互通共享。
第二十二條 人民法院在處置涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移案件時(shí)，可以利用現(xiàn)有“法院與土地行政部門信息共享和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查詢系統(tǒng)”，查詢不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利性質(zhì)、權(quán)屬狀況等登記信息，明確執(zhí)行標(biāo)的物的權(quán)利人、坐落、證號(hào)以及具體協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)，涉及改變權(quán)利性質(zhì)等需要履行其他審批手續(xù)的應(yīng)告知權(quán)利受讓人按規(guī)定辦理。土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)按照協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)辦理相關(guān)土地處置手續(xù)。
人民法院可以委托市土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)通過公開方式將劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物一并處置。
第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置時(shí)涉及國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，由資產(chǎn)權(quán)利人在處置前應(yīng)征求宗地所在地的市、縣（市、區(qū)）土地行政部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門意見，作為國有資產(chǎn)處置依據(jù)，并如實(shí)告知當(dāng)事人。
第三章 國有建設(shè)用地使用權(quán)出租
第二十四條 本辦法所稱的國有建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
第二十五條 國有建設(shè)用地使用權(quán)在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書后可以出租，但應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且不應(yīng)違反出讓合同的約定或劃撥決定書的規(guī)定。
第二十六條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同。國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物出租合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
（一）雙方當(dāng)事人的姓名或單位名稱、住所；
（二）土地坐落、面積、四至界線等基本情況；
（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書編號(hào)；
（四）出租用途；
（五）租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式；
（六）出租期限；
（七）雙方約定的其他事項(xiàng)。
第二十七條 以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)出租的，應(yīng)當(dāng)繳納年租金。
年租金的具體收繳辦法由市土地行政主管部門和市財(cái)政部門制定。
市財(cái)政部門可以委托其他部門征收劃撥土地出租年租金。
第四章 國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押
第二十八條 本辦法所稱的國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)或達(dá)到當(dāng)事人約定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的其他情形時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)刃袨椤?span lang="EN-US">
第二十九條 國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。
第三十條 國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，可以直接辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)，也可以通過交易平臺(tái)采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式達(dá)成交易，確定抵押權(quán)人。
第三十一條 按照債權(quán)平等原則，放寬對(duì)抵押權(quán)人的限制，自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人依法申請(qǐng)以國有建設(shè)用地使用權(quán)及其地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。
第三十二條 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公益性事業(yè)領(lǐng)域投資的需要，適當(dāng)擴(kuò)大抵押物范圍。允許營利性的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)以有償取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物所有權(quán)設(shè)立抵押權(quán)，為自身債務(wù)提供擔(dān)保。
第三十三條 工業(yè)用地抵押的，地上建筑物和其他附著物應(yīng)一并抵押；在滿足宗地獨(dú)立使用功能的條件下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以辦理宗地分割，分割后再辦理分割登記和抵押登記。
屬于工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，可按具有獨(dú)立使用價(jià)值的幢、層、套、間等劃分定著物單元，每個(gè)定著物單元與所在宗地設(shè)為一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行抵押登記，保持權(quán)利主體一致。
第三十四條 以劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物所有權(quán)依法抵押的，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)和土地估價(jià)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，其抵押價(jià)值應(yīng)根據(jù)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格設(shè)定。
在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金后，再行使優(yōu)先受償權(quán)，其有關(guān)要求應(yīng)在抵押合同、不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)登記證明上進(jìn)行說明備注。
第五章 土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
第三十五條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過公開方式確定土地二級(jí)市場(chǎng)交易過程中測(cè)繪、評(píng)估、拍賣等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并制作名錄向社會(huì)公開，供交易雙方自由選擇，產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用由交易雙方承擔(dān)。
第三十六條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，執(zhí)業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的要求。
第三十七條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)不得為交易雙方指定土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。土地二級(jí)市場(chǎng)交易雙方意見不一致不能自行選擇土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)從土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)抽取。
第三十八條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)的要求提供紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)。
第三十九條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，納入聯(lián)合懲戒名單：
（一）損害委托人或其他人的利益，以不正當(dāng)手段謀取私利的；
（二）故意提供虛假信息，資料，出具虛假報(bào)告及其他文件的；
（三）違反其他法律、法規(guī)的行為。
第四十條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將納入失信名單的土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)從名錄中刪除，并限制其三年內(nèi)不得參加本行政區(qū)域內(nèi)的土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)。
第六章 土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)測(cè)監(jiān)管
第四十一條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)交易的監(jiān)管。
事前監(jiān)管包括：
（一）對(duì)履行出讓合同的約定情況和劃撥決定書的規(guī)定情況；
（二）對(duì)交易的合法合規(guī)性進(jìn)行審查。
事中監(jiān)管包括：
（一）對(duì)交易價(jià)格的監(jiān)管，穩(wěn)定土地二級(jí)市場(chǎng)交易市場(chǎng)，保障國家收益；
（二）對(duì)交易過程的監(jiān)管，確保交易的安全有序。
事后監(jiān)管包括：
（一）對(duì)受讓方就出讓合同和登記文件中所記載的權(quán)利、義務(wù)的履約情況的監(jiān)管；
（二）對(duì)交易合同履約監(jiān)管。
第四十二條 市土地行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)做好市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)，掌握土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、價(jià)款、時(shí)序等信息，研判分析市場(chǎng)形勢(shì)。
每季度首月10日前作出上一季度《××××年第×季度二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》，每年1月10日前作出上一年度《××××年度二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》，所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
第四十三條 市土地行政主管部門可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)土地轉(zhuǎn)讓區(qū)片指導(dǎo)價(jià)并報(bào)市政府公布。
第四十四條 土地二級(jí)市場(chǎng)交易主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)交易價(jià)格，不得瞞報(bào)或者不實(shí)申報(bào)，瞞報(bào)或不實(shí)申報(bào)的列入政府失信“黑名單”。
申報(bào)價(jià)格比土地轉(zhuǎn)讓區(qū)片指導(dǎo)價(jià)低20%以上的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)。
第四十五條 國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押價(jià)值明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的，可以向抵押權(quán)人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，以有效防控土地市場(chǎng)抵押風(fēng)險(xiǎn)。
第四十六條 市土地行政主管部門與稅務(wù)部門按照以地控稅，以稅節(jié)地的思路，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，對(duì)低效利用土地、閑置土地實(shí)施差別化稅收政策，從高、足額征收土地閑置費(fèi)，稅務(wù)部門從高、足額征收城鎮(zhèn)土地使用稅和所得稅，提高土地稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
第四十七條 市土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供交易資金監(jiān)管銀行專用賬戶，提供土地二級(jí)市場(chǎng)交易資金監(jiān)管服務(wù)，由交易雙方自愿選擇，不得強(qiáng)制交易雙方實(shí)施資金監(jiān)管。
第四十八條 申請(qǐng)交易資金監(jiān)管的，受讓人按合同約定將部分或全部轉(zhuǎn)讓成交價(jià)款劃入交易資金監(jiān)管賬戶，待完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)向監(jiān)管銀行出具《交易資金劃轉(zhuǎn)通知書》并發(fā)送電子指令，由監(jiān)管銀行將交易資金劃轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)讓人賬戶。
第七章 信息共享
第四十九條 市土地行政主管部門與住建、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易信息互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
第五十條 市土地行政主管部門要強(qiáng)化一、二級(jí)土地市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，土地一級(jí)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)每季度將土地一級(jí)市場(chǎng)成交結(jié)果信息提供給土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地投放總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序等銜接，適時(shí)運(yùn)用財(cái)稅、金融等手段，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的整體調(diào)控。
市公共資源交易主管部門應(yīng)充分發(fā)揮電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)樞紐作用，通過連接電子交易和監(jiān)管系統(tǒng)，保障與土地一、二級(jí)交易市場(chǎng)的信息整合共享。
第五十一條 市土地行政主管部門建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信息的互通共享機(jī)制。交易業(yè)務(wù)辦理結(jié)束后，市土地二級(jí)市場(chǎng)交易承辦機(jī)構(gòu)將交易信息實(shí)時(shí)推送至不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，申請(qǐng)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后，將登記信息實(shí)時(shí)推送至土地二級(jí)市場(chǎng)交易系統(tǒng)。
第八章 違約責(zé)任及爭(zhēng)議處理
第五十二條 交易過程中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五十三條 交易過程中發(fā)生爭(zhēng)議，合同有約定的，按合同執(zhí)行；合同未約定的，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院起訴或者依約定申請(qǐng)仲裁。
第九章 附則
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
