石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)《石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理
規(guī)定》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門：
《石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第75次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2020年9月1日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，加快推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享和開發(fā)應(yīng)用，提高行政效能和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府公信力和透明度，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）、《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》（省政府令〔2015〕5號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、使用、開放、共享及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱政務(wù)部門，是指市級行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能的社會組織。
本規(guī)定所稱政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政務(wù)部門在依法履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)不在本管理規(guī)定范圍內(nèi)，按照國家、河北省和石家莊市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市數(shù)據(jù)資源管理局是全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)市級政務(wù)數(shù)據(jù)交換、開放和共享平臺（以下簡稱“平臺”）的建設(shè)管理、應(yīng)用培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)；負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的管理。
各政務(wù)部門負(fù)責(zé)按照政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄向平臺提供需共享的數(shù)據(jù)資源，并通過平臺獲取和使用共享數(shù)據(jù)。
第四條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)遵循以下原則：
（一）統(tǒng)籌管理。全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)使用統(tǒng)一的目錄體系、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照集約高效的原則統(tǒng)籌平臺建設(shè)。
（二）開放共享。政務(wù)部門形成的政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)以共享為原則，不共享為例外。因履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)的部門，提出明確的共享需求和使用用途，共享數(shù)據(jù)形成的部門應(yīng)及時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。
（三）依法使用。政務(wù)部門對政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)合法、合理使用，不得進(jìn)行與本單位公共管理職能無關(guān)的開發(fā)和利用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護(hù)數(shù)據(jù)資源主體的合法權(quán)益。
（四）安全保障。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全管理制度和工作規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全保障設(shè)施的建設(shè)和管理，確保數(shù)據(jù)資源的安全。
第二章 權(quán)屬與權(quán)益
第五條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源權(quán)利包括所有權(quán)、采集權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。
第六條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源所有權(quán)歸國家，屬于國有資產(chǎn)管理范疇。市政府授權(quán)市數(shù)據(jù)資源管理局行使數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理權(quán)，負(fù)責(zé)全市政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、授權(quán)開發(fā)、利用增值和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
第七條 政務(wù)部門依據(jù)其法定職能擁有對相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)。
第八條 經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理局授權(quán)，有關(guān)企業(yè)和單位可以獲得相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的使用權(quán)，享有數(shù)據(jù)資源再利用的收益權(quán)。
第三章 政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄
第九條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄是實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，是政務(wù)部門間數(shù)據(jù)資源共享的依據(jù)。市數(shù)據(jù)資源管理局會同市委編辦，指導(dǎo)政務(wù)部門編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，確保政務(wù)數(shù)據(jù)來源的一致性和準(zhǔn)確性。
第十條 政務(wù)部門依照法定職責(zé)，對本單位所掌握的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，確定其屬性、級別、使用要求、更新周期等，編制本系統(tǒng)、本單位的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，報市數(shù)據(jù)資源管理局審核，并納入全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系管理。
政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作管理制度，指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的編制、審核和維護(hù)，確保其真實性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性。
政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立本單位政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄更新制度，及時對本單位編制的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行動態(tài)維護(hù)管理。因機(jī)構(gòu)改革或者法定職責(zé)調(diào)整等事項，需要變更政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)將更新后的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄報市數(shù)據(jù)資源管理局審核，并通過平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄的更新。
第十一條 市數(shù)據(jù)資源管理局匯總形成全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，建立目錄更新機(jī)制，負(fù)責(zé)對全市政務(wù)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄更新工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
第四章 政務(wù)數(shù)據(jù)采集與共享
第十二條 政務(wù)部門應(yīng)遵循“一數(shù)一源”的原則，按照法定職責(zé)采集數(shù)據(jù)，明確本單位數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，以數(shù)字化方式采集和存儲數(shù)據(jù)資源，非數(shù)字化信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換。
政務(wù)部門采集政務(wù)數(shù)據(jù)不得侵害被采集對象的合法權(quán)益，不得涉及國家秘密。
第十三條 政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入平臺，并向平臺提供需共享的政務(wù)數(shù)據(jù)。暫不具備通過平臺提供數(shù)據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)通過其他的安全傳送方式提供。凡新建的需要跨部門共享政務(wù)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過平臺實施共享，原有跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步遷移到平臺。
按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供部門應(yīng)及時對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行維護(hù)和更新，確保所提供的數(shù)據(jù)與本部門所掌握信息的一致性，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性。
第十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。
可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于無條件共享類。
可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于有條件共享類。
不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于不予共享類。
第十五條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)遵循以下要求：
（一）納入政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系管理的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，原則上均應(yīng)列入無條件共享類，通過平臺予以共享。
（二）需列入有條件共享和不予共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，必須由政務(wù)部門提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策等依據(jù)，并經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理局認(rèn)可。
（三）人口信息、法人信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要，必須依據(jù)整合共建原則，通過集中建設(shè)或接入平臺實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，在部門間無條件共享。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)可按照分散和集中相結(jié)合的方式建設(shè)，通過平臺予以共享。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄由基礎(chǔ)信息資源庫的牽頭建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。
（四）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項目形成的主題數(shù)據(jù)資源，如健康保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價格監(jiān)管、能源安全、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保等，應(yīng)通過平臺予以共享。主題數(shù)據(jù)資源目錄由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。
第十六條 使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，使用部門在平臺上直接獲取;屬于有條件共享類的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，使用部門通過平臺向提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享數(shù)據(jù)；對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由。政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享產(chǎn)生爭議的，由市數(shù)據(jù)資源管理局協(xié)調(diào)解決。
第十七條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理。
使用部門對從平臺獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他目的。
第十八條 建立疑義、錯誤信息快速校核機(jī)制，使用部門對獲取的共享數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。校核期間，如辦理業(yè)務(wù)所涉及的自然人、法人或其他組織，已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理。
第五章 安全保障與監(jiān)督管理
第十九條 市數(shù)據(jù)資源管理局會同網(wǎng)信、公安、保密等部門，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享與網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，督促政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用全過程的數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全保障工作的落實。
市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)平臺的安全防護(hù)工作。
政務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、共享、使用過程中的安全保障工作，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，做好政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全和信息保密的監(jiān)督和管理工作。
共享數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門和使用部門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保障責(zé)任。
第二十條 政務(wù)部門提供的共享數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過本部門的保密審查。
第二十一條 政務(wù)部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作，并將數(shù)據(jù)資源管理員的信息向市數(shù)據(jù)資源管理局備案。如有人員變動，應(yīng)當(dāng)及時更新。
第二十二條 市數(shù)據(jù)資源管理局會同相關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，制定開放共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對數(shù)據(jù)資源共享、開放和應(yīng)用工作定期開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部門進(jìn)行整改；對拒不整改的部門及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評。
第二十三條 市數(shù)據(jù)資源管理局對數(shù)據(jù)資源共享過程進(jìn)行監(jiān)測和分析，并將監(jiān)測分析結(jié)果定期公示。
第二十四條 政務(wù)部門有下列情形之一的，由市數(shù)據(jù)資源管理局或其主管部門通知整改，未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的，市數(shù)據(jù)資源管理局將有關(guān)情況上報市政府：
(一)未按要求編制或更新政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄;
(二)未向平臺及時提供共享數(shù)據(jù);
(三)向平臺提供的數(shù)據(jù)與本部門所掌握信息不一致，未及時更新數(shù)據(jù)或提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范;
(四)將共享數(shù)據(jù)用于履行本單位職責(zé)需要以外目的;
(五)違規(guī)使用涉及國家安全、商業(yè)秘密、個人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù);
(六)其他違反本規(guī)定行為。
第六章 附則
第二十五條 本規(guī)定由市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 各縣（市、區(qū)）參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
