石家莊市人民政府辦公廳
關于印發全市深化“清剿火患”戰役行動
開展冬防“網格化”隱患排查行動實施方案的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
為進一步貫徹落實全國、全省深化消防安全“五大”活動、開展“清剿火患”戰役行動的統一部署，深入推進消防工作部門執法聯動機制，全力“清剿”火災隱患，確保全市火災形勢持續穩定，經市政府研究，決定在前期清剿火災隱患工作基礎上，深入開展冬防“網格化”隱患排查行動。現將方案印發給你們，望各級、各單位結合實際，抓好落實，全力推進，確保“清剿火患”戰役取得實效。
二○一一年十一月九日
全市深化“清剿火患”戰役行動
開展冬防“網格化”隱患排查行動實施方案
為進一步加強我市鄉鎮、街道辦等基層消防安全管理，深入推進“清剿火患”戰役，集中排查整治火災隱患，夯實社會火災防控基礎，確保我市冬季消防安全，決定自11月9日開展冬防“網格化”隱患排查行動，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以落實消防安全責任制為核心，以網格化排查為載體，在全市“清剿火患”戰役行動領導小組的領導下，堅持“重心下移、關口前移”，充分整合鄉鎮、街道辦事處消防監管力量，建立基層消防安全管理長效機制，努力實現火災隱患排查全覆蓋、無盲區、無盲點，全面提升基層火災防控能力，堅決打贏“清剿火患”戰役，確保全市消防安全形勢穩中有降。
二、工作標準
通過建立三級網格，落實“領導定點，全員定責，監管定位，排查定量，培訓定期，信息定時”的要求，建立“層級明晰、條塊結合、全面覆蓋、機制健全”的網格化隱患排查模式，努力實現“四個百分之百”的目標，即網格化“清剿火患”戰役工作標準落實率100%、社會單位排查率100%、火災隱患整改率100%、宣傳教育培訓率100%。
三、工作目標
各地、各部門和各行業系統主要負責人為本地、本部門和本系統排查行動的“第一責任人”，結合市消委會下發的《開展“清剿火患”戰役行動工作方案》中關于大、中、小網格隱患排查部署，各縣（市）、區要以299個鄉鎮（街道辦）為基本單位，以412個社區和4396個行政村為基本單元，逐一明確各網格排查責任人，細化工作任務，全力清剿火患；各部門和各行業系統要明確每個網格的分片（分區）工作人員、排查責任人員，逐個、逐級簽訂工作責任書，按照“四定”（“定人、定責、定量、定時”）、“三明確”（明確工作責任、明確分片任務、明確清剿措施）的要求，嚴格落實分片包干制度，對主管轄區、主管系統、行業的單位、場所、建筑開展火災隱患清剿行動，奪取戰役的全面勝利。
四、工作內容
按照“清剿火患”戰役總體部署和冬季“網格化”隱患排查行動要求，進一步細化工作職責、明確任務分工、延伸工作觸角，建立鄉鎮、街道辦網格化隱患排查工作模式。
（一）劃分三級網格。以鄉鎮、街道辦為“大網格”，組織、協調、指導轄區消防工作；以行政村和社區為“中網格”，負責開展隱患排查和消防宣傳培訓工作；在“中網格”內劃分若干責任片區，以責任片區為“小網格”，負責開展隱患的日常巡查和定期排查。
（二）確定六大責任主體。確定安監辦工作人員，綜治辦工作人員，公安消防監督執法人員，社區（行政村）工作人員，保安、巡防隊員，社會單位管理人員為負責網格化隱患排查的六大主體。確定鄉鎮長（街道辦主任）為網格化排查第一責任人，對轄區的消防安全工作負領導責任，安監辦、綜治辦人員具體負責網格化隱患排查工作，對消防安全重點單位以外的小餐館、小旅館等沿街門店、場所及居民樓院進行消防安全檢查和宣傳。各級消防監督執法人員按照各自職責落實“清剿火患”行動，市消防支隊監督人員負責市級消防安全重點單位，縣（市）、區消防大隊負責區級消防安全重點單位和在建施工工地，公安派出所及社區警務室民警負責派出所列管單位的隱患檢查和宣傳培訓。縣（市）、區消防大隊和派出所分別明確專人聯系鄉鎮、街道辦和社區（行政村），對“清剿火患”戰役、冬防“網格化”隱患排查行動進行指導和督促。社區居委會（村委會）工作人員對本社區（行政村）的社會單位、居民樓院進行消防檢查和宣傳，并負責登記造冊，記錄在案。保安隊員對被保單位開展隱患排查。巡防隊員配合鄉鎮、街道辦對沿街門店、居民樓院進行排查。社會單位管理人員負責本單位的消防管理工作，落實消防安全責任制，開展隱患排查，消除火災隱患。
（三）落實四項制度。為規范基層消防安全管理，推動網格化隱患排查工作，建立日常消防安全管理四項制度。
1.層級負責制度。網格化隱患排查工作實行黨政同責。縣（市）、區政府和部門主要領導分包“大網格”；鄉鎮、街道辦領導分包“中網格”；鄉鎮、街道辦工作人員分包“小網格”。鄉鎮、街道辦對轄區消防安全工作負總責；社區居委會（村委會）對本社區（行政村）消防安全工作負責；鄉鎮、街道辦、社區（行政村）消防安全工作人員全部深入“小網格”開展隱患排查工作。消防監督人員及公安派出所、社區警務室民警分別沉入三級網格，指導鄉鎮、街道辦、社區（行政村）開展隱患排查工作。
2.檢查巡查制度。鄉鎮、街道安監辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題，每月組織一次有針對性的集中排查。行政村、社區的消防管理人員負責開展日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和鄉鎮多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署做好“網格化”隱患排查工作。
3.督辦移交制度。鄉鎮、街道辦、村（居）委會工作人員在“網格化”隱患排查行動中，對發現的火災隱患及時督促單位進行整改；對不能立即整改的嚴重火災隱患，由鄉鎮、街道辦移交當地公安派出所，履行書面移交手續；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告轄區公安機關消防機構，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改；對群眾舉報投訴的火災隱患，各級公安消防機構、派出所要及時處理。
4.宣傳培訓制度。公安消防機構要對基層火患排查六大主體進行針對性培訓指導；鄉鎮、街道辦、社區（行政村）在開展隱患排查的同時，針對不同人群開展消防安全宣傳，督促單位開展內部消防安全培訓；各鄉鎮、街道辦、社區（行政村）要建立消防宣傳陣地，結合本轄區實際設立宣傳欄、宣傳櫥窗及居民樓道消防警示牌等，在轄區“九小”場所張貼消防安全“三提示”標牌；各鄉鎮、街道辦要嚴格落實《社會消防安全教育培訓規定》（公安部第109號令），每季度組織專業人員對本轄區從事消防安全工作和火災隱患排查的專、兼職人員開展一次消防安全培訓，并配合公安機關消防機構做好消防宣傳工作。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各級各有關部門要深刻認識冬防“網格化”隱患排查工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，落實工作責任，認真研究部署，確定整治重點，積極采取措施，扎實開展工作。各級政府要迅速將任務分解到各有關部門和基層單位，在元旦、春節、元宵節等重大節日開展針對性的行動，不斷掀起隱患排查整治工作高潮。
（二）加強聯動，推廣經驗。各有關部門要密切協作配合，健全聯合執法機制，形成工作合力。公安機關要全警動員充分發揮主力軍作用。消防支隊和消委辦要充分發揮職能作用，加強督促檢查和幫扶指導，跟蹤督辦、分片包干，督促各地做好冬季“網格化”隱患排查工作。對各地好的經驗和做法，要及時總結推廣；對工作中遇到的困難和問題，要及時幫助解決。
（三）強化督導，嚴格獎懲。各地各有關部門要將深化“清剿火患”戰役作為年度消防工作重點，對“網格化”隱患排查走過場、發生較大以上火災的，追究相應的責任。2012年2月15日前，各地、各有關部門要對本地、本系統“網格化”排查工作落實情況進行驗收，認真總結，并于2012年2月18日前將有關情況報市消委會辦公室。
主題詞：公安消防方案通知
石家莊市人民政府辦公廳2011年11月11日印發(共印30份)
