石家莊市人民政府辦公廳
印發關于推進氣象為農服務體系建設
實施意見的通知
各縣（市）、礦區人民政府，市政府有關部門：
《關于推進氣象為農服務體系建設的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。
二○一一年七月二十日
關于推進氣象為農服務體系建設的實施意見
根據河北省人民政府辦公廳《關于推進氣象為農服務體系建設的意見》（辦字〔2010〕152號）精神，為切實做好“三農”工作，進一步提高全市農業氣象服務水平和農村氣象災害防御能力，現就推進我市氣象為農服務體系建設提出以下實施意見：
一、指導思想
以科學發展觀為統領，圍繞我市農村改革發展的總體要求，以提升農業氣象災害監測預警、農業氣候資源開發、農業應對氣候變化和農村氣象防災減災能力為重點，全力推進農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，為農業增效、農民增收、農村發展提供氣象保障。
二、基本原則
按照公共氣象服務城鄉均等化發展的要求，遵循“需求引領、科技支撐，政府主導、分級負責、部門聯動、社會參與”的原則，立足現有基礎，科學合理布局，強化弱勢環節，延長服務鏈條，積極推進農村氣象技術裝備和其它防災抗災減災基礎設施建設。
三、目標任務
用3年的時間，在全市建立結構科學、布局合理、功能先進的市、縣、鄉、村四級農業氣象服務體系；健全適合我市農村實際的氣象災害防御體系，建立功能完善的農村氣象預警信息發布網絡，構建有效聯動的農村應急減災組織體系。提升面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象服務水平，增強面向農村全覆蓋、高效率、精細化的氣象災害防御能力。
四、重點工作
（一）提升農村氣象災害監測能力。大力實施農業氣象防災減災與保障工程，著眼提高對氣象災害、農業生產、生態保護等領域的監測水平，進一步完善農村氣象災害監測預警設施，不斷調整優化氣象站網布局，增加農村氣象監測站網密度，實現對中小尺度災害性天氣和局地小氣候的觀測。加快林區氣象自動觀測站網建設，加強森林火險和林區生態氣象環境監測，及時發布森林火險氣象等級預報預警信息，針對天氣情況采取相應措施，減少林業災害損失。抓緊建設雷電災害監測與防御網絡，提高對農村雷電災害的防護水平。重點加強山洪、地質災害易發、頻發區的自動氣象站建設，實現對致災暴雨的自動監測報警，進一步增強防御氣象災害及其次生、衍生災害能力。到2013年，每個縣（市）、礦區要根據本地區農業生產對氣象服務的需求，建成2-3個小氣候觀測站，在主要林區建設1-2個森林火險監測站和林區自動氣象觀測站。
（二）深入開展特色農業氣象服務。重點開展面向大型農產品基地、農民專業合作社、農村種養大戶的全程系列化氣象服務。氣象部門要提高天氣預報預警準確率和精細化程度，開展針對不同農事季節、不同作物的農用天氣預報；氣象、農業、林業等部門要密切合作，共同組建氣象為農服務專家聯盟，發揮各自優勢，形成合力，共同為我市現代農業發展提供針對性服務。各縣（市）、礦區要結合農業農村經濟發展規劃和實際情況，緊密圍繞我市現代農業、設施農業和特色農業發展，建設不同類型的農業氣象科技示范園。
（三）健全農村氣象災害防御體系。建立健全農村氣象災害應急組織。各縣（市）、礦區人民政府應按照“有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制”的原則，采取與農技推廣站、文化站、農民專業合作社結合等方式，在每個鄉（鎮）、較大的社區建立氣象信息服務站，明確專人管理；實現每個行政村至少有1名氣象信息員。各鄉（鎮）負責做好鄉（鎮）信息站和村氣象信息員隊伍的管理工作。各縣（市）、礦區應加強對兼職氣象信息員的管理與培訓。到2013年，氣象災害預警信息公眾覆蓋率要達到90%以上，鄉、村兼職氣象信息員全部納入本地基層專業應急救援隊伍體系，給予經費保障，組織培訓，加強管理，切實發揮他們在農村防災減災中的重要作用。
（四）完善農村氣象災害防御機制。各縣（市）、礦區要成立由主管副縣（市）、區長任指揮長，氣象、農業、水務、國土、交通、應急等部門為成員的氣象災害防御指揮部，各鄉（鎮）政府要明確1名鄉（鎮）長分管氣象災害防御工作，負責組織編制氣象災害防御規劃及縣、鄉（鎮）、村氣象災害應急預案，開展氣象科普進村入戶活動，建立和完善以氣象預警信息為先導的縣級氣象災害應急聯動機制，使相關單位的氣象災害預案、信息和措施實現聯動，并每年組織開展1次氣象災害應急演練。在氣象災害危險區設立警示牌，明確群眾轉移路線，制定鄉干部包村、村干部包戶的聯系制度，確保責任落實到位。開展氣象災害應急準備認證工作，在災害多發區鄉鎮、中小學校、重點企業，人員密集的場所等氣象災害應急準備認證率要力爭全覆蓋。繼續加強對農村、學校、礦山、易燃易爆等場所的防雷安全隱患排查和整改，避免或減少雷擊事故的發生。重點抓好中小學校、幼兒園的防雷安全隱患排查整改工作，力爭用1-2年時間，完成全市中小學、幼兒園校舍防雷隱患整改任務，并每年開展防雷安全檢查。各縣（市）、區政府要對氣象防災減災基礎設施建設、應急準備、組織體系等工作進行督導檢查，確保群眾生命財產安全。
（五）健全氣象預警信息發布網絡。各級、各有關部門要采用多種手段，共建、共享和共同維護農村公共服務基礎設施，有效整合現有資源，拓展氣象信息搭載渠道，充分利用電視、電話、網絡、大喇叭、電子顯示屏等媒介，在氣象災害來臨前及時接收和分發氣象災害預警信息，逐步實現氣象預警信息視頻到鄉（鎮）、音頻到村組。建立鄉（鎮）通知到村、村通知到戶的氣象災害預警信息傳遞機制。到2013年，全市氣象災害預警信息發布系統建設達到省內領先水平，實現氣象預警信息及時送達每村、每戶。
（六）加強氣象災害風險評估工作。開展極端天氣氣候事件對農業影響的監測評估，加強農業氣象災害、作物病蟲害發生發展氣象等級和作物生長等氣象預報，提出相應的對策措施。建立氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度，開展氣象災害風險評估和區劃工作，并納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批范圍。遇有影響林業生產的重大氣象災害，或與氣象因素有關的重大森林火災、大面積林業有害生物災害發生后，氣象、林業等部門要聯合開展災害影響評估分析，指導災后林業生產恢復，為政策性林木保險定損提供科學依據。
（七）提高人工影響天氣作業水平。提高作業隊伍素質，健全技術保障體系，做到安全高效。要堅持作業人員定期培訓制度、持證上崗制度和作業工具年檢制度，確保作業安全。要充分發揮現代科學技術和設備的作用，不斷提高經濟效益和社會效益。建立常態化森林防火人工增雨作業聯動機制，建立森林撲火救援人工增雨應急保障預案和方案。到2013年，各縣（市）、礦區要在特色農業、林果業種植區或水庫匯水區，至少建成1個人工防雹、增雨（雪）作業基地，設立固定作業點，確保人工影響天氣在農業防雹、水庫蓄水、森林防火、改善生態環境等方面發揮最大作用。要進一步完善市人工影響天氣作業指揮中心建設，完善人影作業監測、決策指揮和評估系統，為提高人工影響天氣作業效果和拓寬服務領域提供科學的技術保障。
五、保障措施
（一）加強領導。各縣（市）、礦區政府要認真履行農村氣象防災減災工作職責，切實把氣象為農服務體系建設擺上重要位置，積極組織規劃、城建、氣象等相關部門編制出臺氣象探測環境保護專項規劃，切實抓好氣象探測環境保護工作，把氣象為農服務工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，認真組織實施，要積極解決氣象為農服務體系建設中出現的各種問題。發改、財政、國土、水務、農業、氣象、科技等部門要各司其職，各負其責，推進資源共享，加強協調配合，搞好綜合服務，形成推動氣象為農服務體系建設的整體合力。
（二）加大投入。各縣（市）、礦區政府要把氣象為農服務所需資金納入本級財政統籌安排并保持穩定增長，尤其要不斷加大對人工影響天氣工作、防災減災體系建設的資金投入，為氣象項目建設和開展相關工作創造條件，為氣象事業發展提供資金保障。氣象部門要積極爭取氣象為農服務項目，加強氣象技術裝備和基礎設施建設。相關部門要結合部門職責，制定相關措施，拓寬融資渠道，為氣象事業發展提供資金保障。
（三）強化督導。為順利推進氣象為農服務體系建設，市政府將組成督導組，對各縣（市）、區工作情況進行督導檢查。市氣象局要加強組織協調，及時掌握工作進展情況，協調解決實施過程中遇到的困難和問題，指導各縣（市）、區氣象為農服務體系建設健康開展，確保建設任務如期完成。各縣（市）、礦區政府要把氣象為農服務體系建設納入鄉鎮重點工作內容，并加強督導，確保工作取得實效。
主題詞：氣象服務意見通知
石家莊市人民政府辦公廳2011年7月20日印發(共印130份)
