石家莊市人民政府辦公廳
印發(fā)關于加強政務公開工作實施方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
《關于加強政務公開工作的實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。
石家莊市人民政府辦公廳
關于加強政務公開工作的實施方案
為深入貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進政務公開工作，打造陽光政府、法治政府和廉潔政府，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強我市發(fā)展活力，根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于全面建立“三個公開、三個清單”制度進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（冀辦發(fā)〔2014〕25號）要求，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導思想和任務目標
深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以人為本、執(zhí)政為民，深入推進政務公開工作。按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優(yōu)質便捷高效服務。通過深化政務公開，促進政府職能轉變，構建公開透明、運行規(guī)范、制約有效、監(jiān)督有力的行政權力運行制度體系。形成政務公開長效機制，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，不斷提升我市政務服務規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化水平。
二、主要工作
（一）明確公開內容
1.行政權力運行方面。一是推進行政審批信息公開。逐步建立各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，接受社會監(jiān)督。加強行政審批項目調整信息公開，圍繞國務院、省政府、市政府關于簡政放權的決策部署，及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。二是推進行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件，主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結果等，并及時回應社會關切。
2.財政資金方面。一是政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預算和決算公開到具體項目。除按有關保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，全市所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預算決算，部門預算決算要盡快公開到基本支出和項目支出。加大“三公”經費公開力度，所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開，細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內公務接待的有關情況，以及“三公”經費增減變化原因等信息。二是深化財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。發(fā)布審計結果公告的同時，相關單位要及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。及時公開政府投資項目和民生保障等方面的專項資金使用信息。
3.公共資源配置方面。一是做好征地信息、農村土地承包經營權流轉信息、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息公開。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。加強農村土地承包經營權流轉信息公開，重點公開流轉面積、流向、用途、流轉價格等信息，引導土地承包經營權有序流轉。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果公開力度。推進礦業(yè)權出讓信息公開，細化礦業(yè)權審批信息公開范圍和內容，擴大公眾參與。二是深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結果信息公開，在征收范圍內公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調查結果、初步評估結果、補償情況，實行陽光征收。三是繼續(xù)推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。四是加強政府采購信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結果全過程信息公開制度。五是推進工程建設項目信息公開。深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。
4.公共服務方面。一是深化高校招生信息和財務信息公開。進一步加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度，全面公開高校預算決算信息。二是推動科技管理和項目經費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。三是做好醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。加大醫(yī)療服務收費信息公開力度。四是推進就業(yè)信息公開。及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。五是推進社會保障信息公開。重點推進城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。
5.公共監(jiān)管方面。一是加強環(huán)境信息公開。推進空氣質量和水質環(huán)境信息公開，繼續(xù)做好各縣(市）、區(qū)空氣質量監(jiān)測信息發(fā)布，以及重點流域斷面水質數(shù)據(jù)等信息公開工作，推進地表水水質自動監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開工作，加大城市集中式飲用水水源地水質狀況等信息的公開力度。推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。推進國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。推進核與輻射安全信息公開。二是繼續(xù)做好安全生產事故信息公開。加強事故調查處理信息公開，除依法應當保密的內容外，主動全面公開較大事故、一般事故調查報告全文。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產的企業(yè)、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。三是推進國有企業(yè)財務相關信息公開。參照央企做法，穩(wěn)步推進市屬企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開。四是深入推進食品藥品安全信息公開。重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設信息，以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。五是推動信用信息公開。依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。
（二）嚴格公開標準
1.全面公開。對應當公開的事項要做到全覆蓋公開。
2.及時公開。第一時間更新公開內容，保持公開“新鮮度”；及時發(fā)布權威信息，積極回應社會關注和群眾期待。
3.深入公開。對能夠細化的事項要分類到具體科目，方便群眾監(jiān)督。
（三）完善公開體系
1.完善地方政務服務體系。加快建設市、縣（市、區(qū))政務服務中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務站，村（社區(qū)）便民服務室，形成四級聯(lián)動的政務服務和政務公開體系。
2.推進政務服務中心標準化建設。按照硬件建設、進駐事項、服務流程、內部管理標準化的要求，深化政務服務中心標準化建設，不斷提升政務服務功能和政務公開水平。
3.推進網(wǎng)上公開平臺建設。配合省建設聯(lián)合審批系統(tǒng)，實現(xiàn)一體化辦理和電子監(jiān)察全覆蓋，有條件的可以向鄉(xiāng)、村延伸。積極推動市政務服務中心與省網(wǎng)上服務中心的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)網(wǎng)上服務中心和實體中心的系統(tǒng)銜接。
4.拓寬政務公開方式渠道。充分利用各級政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、電子屏幕、電子觸摸屏、公告欄和報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布政府信息；在公共圖書館、檔案館分別設置政府信息查閱點和文件查閱中心，方便群眾查閱政府信息。
（四）健全公開制度
1.健全完善政務服務事項動態(tài)調整機制。按照國家、省要求和工作需要，及時調整政務服務事項，完善服務內容。
2.健全完善行政權力運行動態(tài)調整機制。根據(jù)基層群眾意見建議，及時規(guī)范行政權力運行公開范圍、方式和辦法，確保不留死角、死面。
3.健全完善高效透明的政務服務機制。進一步完善政務服務標準、規(guī)范，優(yōu)化工作流程，提升工作效率。
4.健全完善便捷實用的民意收集反饋評價機制。綜合運用新聞媒體、問卷調查、意見箱等形式，征集群眾對政務公開工作的意見建議，及時完善相關制度，并向群眾公開反饋。
5.健全完善監(jiān)督考核和責任追究機制。抓緊研究制定政務公開工作監(jiān)督考核和責任追究具體辦法，開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類突出問題，確保政務公開工作扎實開展。
三、實施步驟
第一階段：制定方案，明確任務。各級各部門要召開政務公開專題會議，研究制定本地本部門政務公開工作推進方案，明確公開內容、方式、程序、步驟和措施等。
第二階段：全面推進，認真落實。按照省委、省政府部署，結合《石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年政府信息公開重點工作責任分工方案的通知》（石政辦函〔2014〕63號）要求，加大力度、強化措施，全面推進政務公開各項工作。
第三階段：健全制度，完善機制。認真總結工作，加強制度建設，建立完善政務公開工作長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門要將政務公開工作擺上重要日程，明確工作機構，充實工作力量，嚴格按照“誰管理、誰公開”和“誰負責、誰公開”的原則，落實責任，細化措施，扎實有序地推動工作開展。要針對不同類型、不同層次的特點，加強分類指導，通過召開現(xiàn)場會、組織觀摩學習等形式，推廣宣傳好經驗、好做法，推動工作全面展開。各級政務公開領導小組及其辦公室要加強對政務服務的指導和協(xié)調。
（二）加強督導檢查。各級各部門要加強對工作落實情況的督導檢查、工作調度和檢查考核，對領導不重視、進度緩慢、工作沒有效果的單位嚴肅追究責任，并責令限期整改。要認真研究解決工作中遇到的新問題，確保政務公開工作順利推進。
（三）加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒介宣傳政務公開和政務服務工作，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和評價權。
