石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)石家莊市查處取締無證無照經(jīng)營
專項行動實施方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市查處取締無證無照經(jīng)營專項行動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
石家莊市人民政府辦公廳
石家莊市查處取締無證無照經(jīng)營專項行動實施方案
為全面查處取締危害廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞改善民生、促進發(fā)展目標(biāo)，集中查處取締影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營行為，進一步明確相關(guān)行政審批部門、各級政府及街道辦事處、居（村）民委員會和公共服務(wù)行業(yè)（企業(yè)）的職責(zé)，落實“誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立政府牽頭協(xié)調(diào)、部門各司其職，信息共享、協(xié)同配合、長效監(jiān)管的工作機制，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超。
二、時間安排
（一）宣傳摸底階段（
（二）清理整治階段（
（三）督導(dǎo)檢查階段（
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
（一）集中整治無前置審批等行業(yè)的無照經(jīng)營行為。查處取締無須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為;已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為;營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理登記手續(xù)擅自從事經(jīng)營活動的行為;超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。(責(zé)任單位:市工商局)
（二）集中整治餐飲等行業(yè)無證經(jīng)營行為。對餐飲，食品、藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售，保健食品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營等進行監(jiān)督檢查及對未辦理許可證、未許可備案情況進行整治，依法查處、取締固定經(jīng)營場所餐飲服務(wù)經(jīng)營單位、藥品、醫(yī)療器械等無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局）
（三）集中整治醫(yī)療機構(gòu)等無證經(jīng)營行為。對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、公共場所進行監(jiān)督檢查。對符合條件而未辦理許可證的予以辦理；對不符合辦理許可證標(biāo)準(zhǔn)的，提出限期整改意見，經(jīng)整改后仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以查處取締。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生和計劃生育委員會）
（四）集中整治高危行業(yè)無證經(jīng)營行為。對危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局）
（五）集中整治文化等行業(yè)無證經(jīng)營行為。對娛樂場所、網(wǎng)吧、音像、演出、電子游戲等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治。配合工商、公安部門依法取締沒有取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營行為；對出版發(fā)行業(yè)、出版物零售、出版物進出口，印刷業(yè)，印刷品、音像制品的出版、制作和復(fù)制等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法查處違法經(jīng)營活動和違法經(jīng)營行為；對廣播電視經(jīng)營項目等進行監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市文廣新局）
（六）集中整治特種行業(yè)無證經(jīng)營行為。對未經(jīng)許可從事爆破作業(yè)、民用爆炸物品運輸、設(shè)立保安培訓(xùn)、保安服務(wù)機構(gòu)等經(jīng)營行為以及公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)等特種行業(yè)的監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市公安局）
（七）集中整治建筑行業(yè)無證經(jīng)營行為。對建設(shè)施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、城市燃?xì)夤?yīng)、建設(shè)項目招投標(biāo)、工程造價咨詢等經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）
（八）集中整治房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)無證經(jīng)營行為。對房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為;對住宅室內(nèi)裝飾裝修經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查及對本行業(yè)未備案企業(yè)情況進行整治,依法查處未經(jīng)備案企業(yè)的經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市住房保障和房產(chǎn)管理局）
（九）集中整治排污等產(chǎn)業(yè)無證經(jīng)營行為。對危險廢物經(jīng)營，排污單位排污等進行監(jiān)督檢查及對未辦理行政許可事項情況進行整治，依法取締無本部門行政許可證的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
（十）集中整治人力資源市場無證經(jīng)營行為。對從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）
（十一）集中整治生產(chǎn)制造等行業(yè)無證生產(chǎn)行為。對未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)實行工業(yè)生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品或在其他經(jīng)營活動中使用強制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品違法行為及未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，生產(chǎn)使用、銷售、安裝、改造、維修和檢驗檢測特種設(shè)備，制造、修理計量器具的違法行為進行監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證生產(chǎn)行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
（十二）集中整治交通運輸?shù)刃袠I(yè)無證經(jīng)營行為。對公路客運、出租汽車（汽車租賃）、貨運、危險貨物運輸、水運，機動車維修及檢測，機動車駕駛員培訓(xùn)，搬運裝卸，道路運輸站（場）等道路運輸經(jīng)營的監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市交通局）
（十三）集中整治礦產(chǎn)資源等行業(yè)的無證經(jīng)營行為。對礦產(chǎn)資源勘查、開采和建設(shè)項目用地等進行監(jiān)督檢查及對未辦理行政許可事項情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市國土局）
（十四）集中整治違規(guī)占道經(jīng)營行為。清理和取締城市流動商販的違規(guī)占道經(jīng)營攤點。對無證無照的違規(guī)占道經(jīng)營攤點依照法規(guī)予以清理和取締，規(guī)范管理行政許可的占道經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市城管委）
（十五）集中清理煙草行業(yè)無證經(jīng)營行為。對煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。依法查處無煙草專賣生產(chǎn)、運輸、批發(fā)許可證而擅自進行生產(chǎn)、運輸、批發(fā)（一次性銷售50條以上卷煙）經(jīng)營活動的行為。依法查處取得煙草專賣零售許可證但存在違法違規(guī)經(jīng)營的零售戶，情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營資格，并將有關(guān)情況通知工商部門。（責(zé)任單位：市煙草專賣局）
（十六）集中整治農(nóng)作物種子等行業(yè)無證經(jīng)營行為。對農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）
（十七）集中整治成品油等行業(yè)無證經(jīng)營行為。對成品油倉儲、批發(fā)、零售，對外勞務(wù)合作，二手車鑒定評估，典當(dāng)，拍賣等經(jīng)營活動的監(jiān)督管理及對未辦理許可證情況進行整治，依法取締無本部門行政許可的無證經(jīng)營行為。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（十八）集中整治公共聚集場所等無消防許可的無證經(jīng)營行為。對公眾聚集場所等進行監(jiān)督檢查及對未辦理行政許可事項情況進行整治，對未經(jīng)消防行政許可擅自營業(yè)的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（責(zé)任單位：公安消防部門）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、居民委員會和村民委員會，要配合相關(guān)部門做好對本轄區(qū)內(nèi)各市場主體的管理及查處工作，及時向相關(guān)職能部門報告本轄區(qū)內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為，不得為無證無照經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所和運輸、保管、倉儲等條件。村民委員會應(yīng)將本村轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)營主體的基本情況登記造冊，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯總后，報縣（市）、區(qū)政府。
供水、供電、電信等公共服務(wù)行業(yè)、企業(yè)要增強社會責(zé)任意識，不得為無證無照或證照不全的經(jīng)營者提供水、電、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等經(jīng)營條件，積極配合相關(guān)部門對違法經(jīng)營場所停水、停電、停止互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等協(xié)助工作。
四、工作要求
（一）加強組織協(xié)調(diào)。市查無辦對查處無證無照經(jīng)營專項行動要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工認(rèn)真研究部署，結(jié)合實際情況，制定可操作性強的實施方案，確保工作順利開展。
（二）完善工作制度。建立行政抄告制度，相關(guān)職能部門履行無證無照經(jīng)營查處取締職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責(zé)的違法行為，應(yīng)于5個工作日內(nèi)將涉嫌違法事項書面抄告政府和相關(guān)職能部門，并將有關(guān)情況登記造冊，查處取締的情況及時回函抄告單位。建立信息反饋制度，市查無聯(lián)席會議各成員單位要指定具體負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)將查無工作進展情況上報縣（市）、區(qū)政府和市查無辦，并及時報送全年工作總結(jié)。
（三）狠抓工作落實。聯(lián)席會議各成員單位要明確查處取締重點，加大查處取締力度。市查無辦將不定期對高危行業(yè)、重點行業(yè)的查處取締情況進行抽查，適時通報，并列入年終工作評價依據(jù)。
