石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)石家莊市穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)
政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知
各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
石家莊市人民政府辦公廳
石家莊市穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)
政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2014〕16號(hào))精神，按照審計(jì)署《2014年四季度穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)實(shí)施方案》(審辦財(cái)發(fā)〔2014〕156號(hào))和《河北省2014年四季度穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)實(shí)施方案》(冀審財(cái)跟蹤〔2014〕2號(hào))的要求，為做好對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)(以下簡(jiǎn)稱跟蹤審計(jì))，結(jié)合實(shí)際，制定我市工作方案。
跟蹤審計(jì)是國(guó)務(wù)院交辦的重要任務(wù)，作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，每個(gè)季度均需進(jìn)行。各縣(市)、區(qū)，各部門都要高度重視，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好組織實(shí)施。
一、審計(jì)目標(biāo)
通過(guò)審計(jì)，推動(dòng)中央和省、市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、審計(jì)對(duì)象和范圍
各縣(市)、區(qū)人民政府，石家莊市直各部門及有關(guān)單位貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施情況，并延伸審計(jì)相關(guān)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。
三、審計(jì)重點(diǎn)
以國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列政策措施為重點(diǎn)(跟蹤審計(jì)內(nèi)容隨政策出臺(tái)逐漸增加)，對(duì)照相關(guān)文件確定的分工任務(wù)和2014年《政府工作報(bào)告》明確的各項(xiàng)量化指標(biāo)、任務(wù)和工作要求，檢查各縣(市)、區(qū)政府及市直各部門、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策是否執(zhí)行到位，落實(shí)政策相關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)是否按期完成。包括：各部門按照職責(zé)范圍和分工制定具體落實(shí)措施、任務(wù)分解、工作進(jìn)展和完善制度保障等情況；各縣(市)、區(qū)因地制宜制定具體措施、承接并制定目標(biāo)任務(wù)細(xì)化方案、明確責(zé)任主體、建立健全保障機(jī)制等情況，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到市縣后的推進(jìn)情況；以及各縣(市)、區(qū)，各部門相關(guān)落實(shí)措施的具體內(nèi)容、時(shí)間表、路線圖、執(zhí)行進(jìn)度和取得的實(shí)際效果等。重點(diǎn)關(guān)注以下4方面內(nèi)容：
(一)各縣(市)區(qū)、各部門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行相關(guān)政策落實(shí)情況。一是重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；二是財(cái)政資金、信貸資金落實(shí)情況；三是取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)政策落實(shí)情況；四是財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等政策落實(shí)情況。
(二)上季度跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。針對(duì)上次跟蹤審計(jì)報(bào)告中提出的問(wèn)題，各縣(市)、區(qū)，各部門是否制定或完善相關(guān)政策，是否積極組織相關(guān)單位進(jìn)行整改。已經(jīng)整改的問(wèn)題是否產(chǎn)生積極效果，重點(diǎn)關(guān)注未及時(shí)整改或整改暫時(shí)困難的問(wèn)題，進(jìn)一步揭示體制障礙和制度缺陷。
(三)重大違法違紀(jì)問(wèn)題情況。跟蹤審計(jì)要突出問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)揭露市直有關(guān)部門落實(shí)政策的上下對(duì)接、縣級(jí)政府及部門落實(shí)政策“最后一公里”過(guò)程中存在的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，尤其是以權(quán)謀私、失職瀆職等違法違紀(jì)問(wèn)題以及人為設(shè)置障礙、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等“懶政”、“惰政”、設(shè)租、尋租行為。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要查深查透查實(shí)。
(四)各縣(市)、區(qū)，各部門部署2015年重點(diǎn)工作任務(wù)情況。圍繞國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，檢查市直各部門和各縣(市)、區(qū)政府部署2015年重點(diǎn)工作任務(wù)情況，包括：各縣(市)、區(qū)是否依據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作是否按計(jì)劃進(jìn)行；各有關(guān)部門對(duì)國(guó)務(wù)院各項(xiàng)政策的配套措施是否準(zhǔn)備到位、目標(biāo)任務(wù)是否及時(shí)分解，監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制是否建立和有效；各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作是否按計(jì)劃進(jìn)行；各項(xiàng)目推進(jìn)、資金落實(shí)、簡(jiǎn)政放權(quán)等政策是否落實(shí)到位等。
四、組織分工和時(shí)間安排
(一)組織分工
跟蹤審計(jì)采取“統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施”的方式進(jìn)行，市審計(jì)局負(fù)責(zé)市本級(jí)跟蹤審計(jì)的實(shí)施，并延伸審計(jì)相關(guān)部門、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。各縣(市)、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)的跟蹤審計(jì)工作。市局延伸縣區(qū)時(shí)，和相關(guān)縣區(qū)審計(jì)組做好工作銜接和配合工作，確保審計(jì)對(duì)象不重復(fù)、不交叉。
(二)時(shí)間安排
1.第一階段：本次跟蹤審計(jì)從
2.第二階段：自2015年起，各審計(jì)組于每個(gè)季度最后一個(gè)月開(kāi)展并完成跟蹤審計(jì)工作，并于當(dāng)月25日前上報(bào)該季度審計(jì)結(jié)果。
五、工作要求
(一)高度重視，抓好組織實(shí)施。跟蹤審計(jì)是國(guó)務(wù)院交辦的重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院重大決策的一項(xiàng)重要措施，各縣(市)、區(qū)，市直各部門要高度重視，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，密切配合，抓好落實(shí)。
(二)切實(shí)突出審計(jì)重點(diǎn)。要全面把握穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施的總體情況，在形成總體概念的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)政策措施與本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、各部門的工作職責(zé)范圍緊密結(jié)合，因地制宜，抓住政策措施落實(shí)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容等，揭示和反映影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題和典型事例。
(三)堅(jiān)持揭示問(wèn)題和督促整改相結(jié)合。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向被審計(jì)的部門通報(bào)情況，提出具體可行的整改意見(jiàn)，督促各縣(市)、區(qū)，各部門及時(shí)整改落實(shí)，發(fā)揮好跟蹤審計(jì)的作用，保障各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(四)明確責(zé)任主體。國(guó)務(wù)院和省、市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施，落實(shí)主體包括政府及相關(guān)部門和企業(yè)，許多政策措施需要相應(yīng)聯(lián)動(dòng)。要做好各級(jí)各部門的銜接，分清各項(xiàng)政策措施落實(shí)不到位的責(zé)任主體，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施不折不扣地落實(shí)。
(五)創(chuàng)新方式，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)過(guò)程中，既要審查相關(guān)資料、數(shù)據(jù)等，也要深入部門、企業(yè)和項(xiàng)目，采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪企業(yè)和項(xiàng)目等各種有效的審計(jì)方式，深入了解情況，查實(shí)問(wèn)題，分析原因，提出建議，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量。
(六)嚴(yán)格紀(jì)律，文明審計(jì)。各級(jí)審計(jì)人員要遵守廉政紀(jì)律、審計(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律，堅(jiān)持文明審計(jì)，客觀公正、實(shí)事求是地反映情況。
附件：國(guó)務(wù)院穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)
政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容
一、取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)政策措施落實(shí)情況
一是按照2013年以來(lái)國(guó)務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng)，了解部門取消和下放行政審批事項(xiàng)情況。對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)，主管部門是否切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)；對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，是否完全下放，有無(wú)“明放暗不放”的情況。核查地方承接國(guó)務(wù)院下放的行政審批事項(xiàng)后，是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)審批辦法，工作開(kāi)展是否有序。
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理國(guó)務(wù)院各部門非行政許可審批事項(xiàng)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕16號(hào))，核查部門和地方是否制定具體清理工作方案，對(duì)面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)是否取消，對(duì)面向地方政府的非行政許可審批事項(xiàng)是否分情況提出取消、下放或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)的意見(jiàn)。
三是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào))，核查部門和地方是否存在違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件，以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可，或以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可，以及違法設(shè)定行政許可收費(fèi)或借行政許可變相收費(fèi)的問(wèn)題，是否予以糾正。
四是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))，檢查注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度、簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等措施的落實(shí)情況。
五是了解部門和地方對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)是否向社會(huì)公開(kāi)，以及是否采取措施優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、提高審批效率。
二、加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設(shè)力度政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕36號(hào))，了解發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政等部門和地方政府，是否制定棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制并分解任務(wù)，核查土地政策、財(cái)稅政策、金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造政策等相關(guān)政策的落實(shí)情況，有無(wú)不到位、打折扣的現(xiàn)象。
二是核查地方政府2014年棚戶區(qū)改造工程任務(wù)完成情況，主要包括項(xiàng)目落實(shí)、開(kāi)工數(shù)量、基本建成數(shù)量、完成投資以及配套設(shè)施建設(shè)等情況；了解中央和地方財(cái)政資金、信貸資金對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的投入是否到位，以及棚戶區(qū)改造安置住房是否按規(guī)定的對(duì)象分配入住，有無(wú)因資金不到位、土地未落實(shí)等原因?qū)е屡飸魠^(qū)改造項(xiàng)目未及時(shí)開(kāi)工或建設(shè)進(jìn)度滯后，或因分配不科學(xué)造成一方面已建成的保障房閑置，另一方面棚戶區(qū)和收入較低人群的住房情況未得到改善的情況。
三、深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕33號(hào))，了解發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、人民銀行、中國(guó)鐵路總公司等部門推進(jìn)鐵路投融資體制改革的總體情況，是否采取措施全面開(kāi)放鐵路建設(shè)市場(chǎng)、對(duì)新建鐵路實(shí)行分類投資建設(shè)。尤其是要關(guān)注中國(guó)鐵路總公司組織項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、報(bào)批情況和有關(guān)部門審批完成情況，鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資完成情況。
二是了解財(cái)政、發(fā)展改革、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)土資源等部門是否設(shè)立鐵路發(fā)展基金，是否按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕7號(hào))要求，落實(shí)鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)利用政策，是否采取措施推進(jìn)鐵路企業(yè)改革和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入鐵路建設(shè)。
三是掌握地方參與投資的鐵路項(xiàng)目進(jìn)展情況，調(diào)查地方政府鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)辦理情況、投資完成情況，地方政府負(fù)責(zé)的征地拆遷、配套資金等任務(wù)落實(shí)情況。
四是延伸鐵路建設(shè)項(xiàng)目，與相關(guān)人員座談，檢查在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后的情況要分清各方的責(zé)任。
四、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào))，了解發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門是否制定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、建立完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；中央和地方財(cái)政是否加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；國(guó)土資源等部門是否落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施土地供應(yīng)政策。
二是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕24號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào))，核查地方城市總體規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制是否符合要求，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行情況是否到位，重點(diǎn)檢查規(guī)劃的調(diào)整以及配套政策措施制定和實(shí)施情況。
三是抽查在建城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是否列出在建項(xiàng)目竣工時(shí)間表，做到倒排工期、分項(xiàng)分段落實(shí)，是否采取有效措施確保建設(shè)資金、材料、人工、裝備設(shè)施等及時(shí)或提前到位。檢查新項(xiàng)目開(kāi)工情況和后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，對(duì)2016年、2017年擬安排建設(shè)的項(xiàng)目是否抓緊做好前期準(zhǔn)備工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)是否建立健全。了解城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，是否存在建設(shè)緩慢、建而未用的情況。
四是了解部門和地方是否采取措施吸引民間投資參與可經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策等方面對(duì)各類投資主體是否同等對(duì)待。檢查基本明確投資者和已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，是否采取措施加快推進(jìn)前期工作和建設(shè)營(yíng)運(yùn)進(jìn)程，項(xiàng)目是否形成示范效應(yīng)。
五是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào))，了解地方政府統(tǒng)籌做好城市地下管線工程建設(shè)情況，是否穩(wěn)步推進(jìn)并加強(qiáng)指導(dǎo)城市地下綜合管廊建設(shè)，是否嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序開(kāi)展城市地下管線工程建設(shè)等。
五、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào))，掌握環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門制定和實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等規(guī)劃情況，以及分解任務(wù)并督促地方落實(shí)的情況；核查地方對(duì)上述規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)情況，特別是鋼鐵、水泥等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)展情況，是否存在進(jìn)展緩慢、虛假淘汰等問(wèn)題。
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))，調(diào)查地方實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)展情況，重點(diǎn)是淘汰燃煤小鍋爐、推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造、促進(jìn)低速汽車升級(jí)換代、淘汰黃標(biāo)車和老舊車、在全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油等任務(wù)的進(jìn)展情況。
三是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011—2015年)的批復(fù)》(國(guó)函〔2012〕32號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕7號(hào))，了解發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、水利等部門和地方推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理情況，研究制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施土壤修復(fù)工程、整治農(nóng)業(yè)面源污染情況。
四是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào))，發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門和地方政府是否抓好節(jié)能產(chǎn)品惠民政策、政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政策的制定和實(shí)施，以及采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造、與環(huán)境治理相關(guān)的財(cái)稅政策是否得到落實(shí)，市場(chǎng)化融資模式是否取得進(jìn)展。
五是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào))，核查地方是否推進(jìn)污染治理重點(diǎn)工程，是否采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，落實(shí)脫硫脫硝電價(jià)政策，推進(jìn)相關(guān)設(shè)施改造，重點(diǎn)關(guān)注2013年以來(lái)引進(jìn)和實(shí)施的重大項(xiàng)目是否采用先進(jìn)環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備。調(diào)查節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代(包括推廣高效鍋爐、加快新能源汽車技術(shù)攻關(guān)和示范推廣等)、重點(diǎn)用能裝備節(jié)能改造是否取得明顯進(jìn)展。
六、加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))，掌握發(fā)展改革、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、老齡辦等部門是否制定有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、健康保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；了解地方政府推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合等任務(wù)的進(jìn)展情況。
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào))，了解衛(wèi)生計(jì)生、保險(xiǎn)監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障等部門和地方政府對(duì)大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)、積極發(fā)展健康保險(xiǎn)、全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)、支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)、培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、健全人力資源保障機(jī)制、夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等主要任務(wù)的推進(jìn)情況，核查發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)等部門和地方是否采取措施落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障、優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策、完善財(cái)稅價(jià)格政策等措施。
三是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕33號(hào))，了解衛(wèi)生計(jì)生等部門和地方推進(jìn)公立醫(yī)院改革進(jìn)展情況，是否啟動(dòng)實(shí)施第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，檢查新增縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣(市)700個(gè)，使試點(diǎn)縣(市)的數(shù)量覆蓋50％以上的縣(市)，覆蓋農(nóng)村5億人口等工作任務(wù)是否得到有力推進(jìn)，重點(diǎn)了解至2014年底全面完成上述改革是否存在突出的困難和問(wèn)題。
七、促進(jìn)信息消費(fèi)政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào))，了解工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門和地方在基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻設(shè)立等方面制定配套措施、取消行業(yè)壁壘等情況，調(diào)查智能終端產(chǎn)品發(fā)展情況、第四代移動(dòng)通信(
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào))，核查地方是否將寬帶發(fā)展納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與城市其他通信管線、居住區(qū)、公共建筑等是否協(xié)調(diào)。
三是調(diào)查工業(yè)和信息化等部門是否采取措施培育信息消費(fèi)需求，構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)基礎(chǔ)環(huán)境，提升信息安全保障能力。
八、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào))，調(diào)查財(cái)政、文化、工商、人民銀行等部門出臺(tái)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)的財(cái)稅、金融和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策措施及在地方的實(shí)施情況。
二是了解部門和地方在加強(qiáng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、旅游、特色農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取的措施和任務(wù)進(jìn)展情況，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、壯大市場(chǎng)主體、培育市場(chǎng)需求、引導(dǎo)集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等政策措施是否得到落實(shí)。
三是檢查地方和部門編制專項(xiàng)規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算和分析等組織實(shí)施要求的落實(shí)情況。
九、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)、向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2013年本)的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕47號(hào))，發(fā)展改革等部門和地方是否按國(guó)務(wù)院目錄辦理政府核準(zhǔn)事項(xiàng)，有無(wú)超范圍核準(zhǔn)的問(wèn)題，是否進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目范圍落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。
二是了解發(fā)展改革等部門制定企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法、外商投資核準(zhǔn)備案辦法情況，是否按照《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》(2014年發(fā)展改革委第11號(hào)令)規(guī)定的權(quán)限、程序和時(shí)限等要求辦理核準(zhǔn)，是否嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門，以及金融機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)文件進(jìn)行審查，有無(wú)隨意設(shè)置前置性條件、提高企業(yè)投資準(zhǔn)入門檻的問(wèn)題；是否存在通過(guò)將備案項(xiàng)目調(diào)整為核準(zhǔn)項(xiàng)目影響企業(yè)自主投資權(quán)，將應(yīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目調(diào)整為備案項(xiàng)目為企業(yè)大開(kāi)“綠燈”，不依法履行職責(zé)的問(wèn)題；核查地方是否存在將應(yīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目通過(guò)拆分、隱瞞等方式越權(quán)辦理、規(guī)避監(jiān)管等情況。
三是按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2014〕981號(hào))，核查地方對(duì)已確定的80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域示范項(xiàng)目進(jìn)展情況，是否加快對(duì)已開(kāi)工和基本明確投資者項(xiàng)目的建設(shè)營(yíng)運(yùn)進(jìn)程、加快推進(jìn)前期工作以盡快形成示范效應(yīng)，對(duì)于尚未確定投資者的項(xiàng)目，是否創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，具備條件的是否面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，是否存在社會(huì)資本未按期投入、項(xiàng)目未按期開(kāi)工或示范效應(yīng)不強(qiáng)的情況。
四是召開(kāi)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，重點(diǎn)聽(tīng)取審批權(quán)限下放和取消后，地方政府在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的事中、事后監(jiān)督管理情況，是否存在頻繁開(kāi)展事中、事后檢查影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的情況。
十、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕87號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕17號(hào))，核查人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門是否出臺(tái)定向降準(zhǔn)的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，對(duì)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是否降低準(zhǔn)備金率，是否制定和落實(shí)相關(guān)措施。了解人民銀行加快推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化和完善存貸比管理辦法等任務(wù)的進(jìn)展情況。
二是調(diào)查中央和地方金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大支小再貸款規(guī)模、支持小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的落實(shí)情況；了解地方發(fā)展農(nóng)村普惠金融，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋進(jìn)展情況。核查地方是否積極搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)并整合注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人才及技術(shù)等信息資源，是否建立為小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保體系；地方政府是否參股和控股部分擔(dān)保公司，是否以省為單位建立再擔(dān)保公司，以及設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。地方政府是否采取措施引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和辦理業(yè)務(wù)，是否組建以政府出資為主、重點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金，支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，以及是否建立處置突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的制度。
三是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕39號(hào))，了解人民銀行、財(cái)政等部門落實(shí)保持貨幣信貸總量合理適度增長(zhǎng)、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、縮短企業(yè)融資鏈條、清理整頓不合理金融收費(fèi)、提高貸款審批和發(fā)放效率、完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資、積極發(fā)揮保險(xiǎn)擔(dān)保的功能和作用、有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革等10項(xiàng)措施的情況，通過(guò)實(shí)地走訪和調(diào)查金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)，分析中小企業(yè)融資難、融資貴的深層次原因。
四是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào))，了解保監(jiān)會(huì)、人力資源社會(huì)保障部等部門落實(shí)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)、制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策、加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)等政策的進(jìn)展情況。
十一、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào))，了解商務(wù)、海關(guān)、財(cái)政等部門和地方在優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境、增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面是否制定政策措施，以及這些政策措施的執(zhí)行情況。
二是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕83號(hào))，了解商務(wù)、海關(guān)、財(cái)政等部門和地方是否整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)以及實(shí)施免收2014年度出口商品法檢、減少出口法檢商品種類；核查地方及保險(xiǎn)監(jiān)管等部門對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)是否加大出口信用保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)情況；了解地方創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺(tái)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)范圍情況；檢查出口退稅政策的完善情況，財(cái)政等部門是否采取措施加快出口退稅進(jìn)度、確保及時(shí)足額退稅。
十二、以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕4號(hào))，了解發(fā)展改革、財(cái)政、教育、科技等部門和地方推進(jìn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)、增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力、提高重點(diǎn)社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力、強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力、推進(jìn)創(chuàng)新主體能力建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況。
二是走訪科技型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，調(diào)查引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相關(guān)政策措施的實(shí)施效果和存在的主要問(wèn)題。
十三、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》(國(guó)函〔2013〕70號(hào))，了解財(cái)政、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革等部門和黑龍江省以涉農(nóng)資金投入為抓手和黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)，是否采取措施整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金以及預(yù)算安排的涉農(nóng)資金是否撥付到位。
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的批復(fù)》(國(guó)函〔2013〕111號(hào))，了解農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、國(guó)土等部門和地方落實(shí)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃情況，“十二五”期間建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)展情況，有無(wú)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)不到位的問(wèn)題。
三是核查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)關(guān)注確權(quán)登記工作進(jìn)展緩慢的問(wèn)題；了解商業(yè)育種體系和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展情況，檢查財(cái)政扶持政策是否落實(shí)到位。
十四、加快重大水利工程建設(shè)、2014年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口農(nóng)村飲水安全問(wèn)題政策措施落實(shí)情況
一是了解重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況，以及2014年、2015年擬開(kāi)工水利工程的前期工作情況；中央財(cái)政投資重點(diǎn)支持的引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目投資下達(dá)及資金使用情況；了解“十三五”期間擬開(kāi)工重大水利工程前期論證情況。
二是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕25號(hào)）和《農(nóng)村飲水安全“十二五”規(guī)劃》，了解發(fā)展改革等部門和地方推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況，以及2014年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、資金安排及撥付情況；檢查農(nóng)村飲水安全終端配套設(shè)施建設(shè)以及解決“最后一公里”問(wèn)題等情況，抽查一批農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，核查工程實(shí)施進(jìn)度是否緩慢。
三是調(diào)查財(cái)政、發(fā)展改革等部門和地方統(tǒng)籌使用稅費(fèi)、價(jià)格等改革措施促進(jìn)節(jié)水增效，加強(qiáng)終端配套服務(wù)設(shè)施情況；檢查水利、發(fā)展改革等部門和地方是否將節(jié)水納入地方考核指標(biāo)體系。
十五、實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、2014年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上政策措施落實(shí)情況
一是按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2013〕25號(hào))，了解財(cái)政、發(fā)展改革、扶貧等部門采取措施改進(jìn)扶貧資金管理、分配和使用，出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，以及改革貧困縣考核機(jī)制等情況；了解扶貧資金和各類相關(guān)涉農(nóng)資金整合情況。
二是核查地方政府和相關(guān)部門落實(shí)2014年減少農(nóng)村貧困人口目標(biāo)任務(wù)的主要措施和進(jìn)展情況。了解東部發(fā)達(dá)省市對(duì)口幫扶西部省市落實(shí)情況，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門對(duì)定點(diǎn)扶貧縣的扶貧情況，以及社會(huì)力量參與扶貧情況。檢查貧困村、貧困戶建檔制度以及貧困信息網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)是否到位。
十六、加強(qiáng)科技資金管理，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況
一是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào))，了解科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理、改進(jìn)科研項(xiàng)目管理流程、改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理、加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管、加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)等方面情況。
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)），了解科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、質(zhì)檢總局等部門加強(qiáng)科技資源服務(wù)、深化科技和金融結(jié)合試點(diǎn)、完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理、開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范、創(chuàng)新財(cái)政支持公共科技服務(wù)發(fā)展方式等方面的進(jìn)展情況。
十七、擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)、減輕和公平企業(yè)稅負(fù)政策措施落實(shí)情況
一是按照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財(cái)稅〔2011〕110號(hào))和《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2013〕37號(hào))，了解財(cái)政、稅務(wù)等部門擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)情況；檢查地方“營(yíng)改增”試點(diǎn)情況以及應(yīng)稅服務(wù)適用零稅率政策和免稅政策的執(zhí)行情況。
二是按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào))，調(diào)查地方暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅有關(guān)工作落實(shí)情況，小型微利企業(yè)減免征收所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施情況。檢查地方對(duì)小微企業(yè)是否免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
三是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào))，檢查財(cái)政等部門和地方是否采取措施清理取消不合理、不合法的行政事業(yè)性收費(fèi)，建立健全非稅收入管理制度，重點(diǎn)關(guān)注無(wú)依據(jù)向企業(yè)收費(fèi)的情況。
十八、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)情況
一是調(diào)查地方2014屆高校畢業(yè)生規(guī)模和就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體情況；教育、人力資源社會(huì)保障等部門開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作情況。
二是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào))，了解教育、人力資源社會(huì)保障等部門和地方貫徹落實(shí)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)、鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納就業(yè)、激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等政策措施情況，是否積極采取措施拓寬就業(yè)領(lǐng)域、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位等。
十九、加強(qiáng)社會(huì)救助、保障困難群眾基本生活方面
一是按照《社會(huì)救助暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào))等文件，核查由民政牽頭、其他部門配合的社會(huì)救助工作機(jī)制、社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制等建立情況。
二是檢查中央及地方各級(jí)財(cái)政低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助資金投入和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。了解中央財(cái)政最低生活保障補(bǔ)助資金是否重點(diǎn)向保障任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)傾斜、在分配最低生活保障補(bǔ)助資金時(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法措施的推進(jìn)情況。
三是了解民政等部門和地方對(duì)一門受理機(jī)制，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，最低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和銜接情況，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施情況。
二十、加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào))，了解體育總局、教育部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局等部門落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)、打造體育貿(mào)易展示和資源交易平臺(tái)等政策落實(shí)情況。
二十一、促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展方面
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào))，了解商務(wù)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展、加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新、改善營(yíng)商環(huán)境等政策落實(shí)情況。
二十二、加強(qiáng)審計(jì)工作方面
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào))，了解各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)完善審計(jì)工作機(jī)制、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)等情況。一是各部門、單位配合審計(jì)情況。是否依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)和管理等資料，是否制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開(kāi)放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，已經(jīng)制定的是否修訂或廢止。二是是否提供完整準(zhǔn)確真實(shí)妁財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)管理及其他相關(guān)材料與電子數(shù)據(jù)，并為審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作條件。三是是否健全整改責(zé)任制，被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是否作為整改第一責(zé)任人，整改結(jié)果在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，是否向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公告。是否加強(qiáng)整改督促檢查，是否嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)等。
