石家莊市人民政府辦公室
關于印發石家莊市加強創新能力開放合作
實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市直有關部門：
現將《石家莊市加強創新能力開放合作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2019年10月29日
（此件公開發布）
石家莊市加強創新能力開放合作實施方案
為落實《河北省加強創新能力開放合作實施方案》精神，制定本實施方案。
一、總體目標
到2020年，基本建成涵蓋項目合作、人員交流、信息共享的科技創新合作體系，形成互利共贏、深度融合、共同發展的國際科技創新合作新局面。
國際科技合作主體不斷壯大。高新技術企業達到1900家，參與國際科技合作和貿易的高新技術企業達到300家。
國際科技合作平臺日趨完善。50家以上重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心具備國際科研開發合作能力，省級以上國際科技合作基地達到40家。
科技對外開放環境持續優化。打造以石家莊高新區為重點的國際科技合作示范區，省級以上孵化器達到25家，院士工作站達到70家，外國院士工作站達到10家。
國外技術人才引進成效明顯。組織實施10項以上重點國際科技合作項目、120項引智項目，引進國外先進技術50項，引進外國專家130人，高層次產業創新創業團隊達到30個，轉化50項重大科技成果。
二、主要任務
（一）發揮京津冀協同創新優勢，構建區域國際科技合作共同體
1、強化京津冀國際科技合作協同發展。鼓勵我市企業、科研機構、高校與京津聯合開展國際科技合作。鼓勵京津國際大集團來石創辦研發基地。利用京津國外專家技術資源，組織專題對接活動。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市人社局）
2、加強石家莊高新區河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區國際科技合作。實施一批國際科技合作項目，建設一批國際聯合研發平臺和技術示范基地，引進一批國際先進技術成果。（牽頭單位：市科技局，責任單位：高新區）
（二）主動融入“一帶一路”建設，開創與沿線國家科技合作新局面
3、加強科技創新人文交流。支持引進海外科學家來石從事科研工作，培訓沿線國家科研及管理人員。利用國際科技展會等渠道，推動科技創新交流與合作。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市教育局）
4、深化科技合作研究開發。圍繞“4+4”現代產業發展格局，支持各類創新主體與沿線國家開展科技合作，引進消化吸收再創新一批重大關鍵技術。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市教育局）
5、組織實施技術輸出。結合沿線國家技術需求，鼓勵我市科研機構、高校和企業建立一批先進適用技術示范推廣基地。鼓勵我市高新技術企業和科技型中小企業在沿線國家創新創業。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市教育局）
（三）加快科技合作人才隊伍建設，提升人才國際化水平
6、引進國外高端人才。推進“外專百人計劃”，每年實施重點人才計劃項目8項以上。支持諾獎工作站建設。實施科技英才“雙百雙千”工程，支持海外創新創業團隊引進和外國院士工作站建設。鼓勵高校、科研機構和企業吸引海外科研人員來石開展合作研究、學術交流等活動。逐步啟動重要科研崗位全球招聘。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市科協、市商務局、市人社局）
7、培養國際化科技人才。通過實施國際科技合作項目、參加國際科技組織等，培養熟悉經濟管理和國際慣例的科學家隊伍和科技型企業家隊伍。落實好《關于對教學科研人員因公臨時出國實行區別管理的實施細則》。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市教育局、市人社局）
8、激發科技人才創新活力。實施國際科技合作計劃，發揮國際科技創新人才的領軍作用，突破一批關鍵核心技術，為產業創新和新舊動能轉換提供人才和技術支撐。（牽頭單位：市科技局）
9、優化引智工作環境。鼓勵持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在石創辦科技型企業。對國際合作基地引進的重大科技項目擇優納入市科技計劃支持。完善外國高層次人才在石工作的有關規定。對認定的市級引智工作站，給予適當經費支持，對作出突出貢獻的外國專家，推薦申報河北省科學技術合作獎和燕趙友誼獎。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市外辦）
（四）壯大創新主體，廣泛開展國際科技合作
10、推進高新技術企業國際化。每年新增高新技術企業200家，打造一批創新能力國際化排頭兵企業，建設一批國際化新型研發機構。對新認定的高新技術企業每家給予20萬元支持，對通過復審的高新技術企業每家給予10萬元支持，加大國家稅收優惠政策落實力度。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、市稅務局）
11、支持企業設立境外研發機構。鼓勵有條件的科技園區和企業在海外建立研發中心、離岸科技企業孵化器、科技產業園區和先進適用技術示范與推廣基地。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局）
12、強化科技合作金融支持。發揮市科技創業投資和成果轉化引導基金的作用，鼓勵社會資本設立國際化投資基金，支持高新技術企業和科技型中小企業國際化發展。支持銀行、證券、保險等創新金融服務模式和產品，在跨境投資方面為企業提供便利化服務。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市地方金融監管局）
13、推動技術成果展示對接。組織企業、高校、科研機構參加北京科博會、深圳高交會等國際展會，展示石家莊創新成果，創造合作機會，增強技術交流，促進成果轉化。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市商務局）
（五）拓展國際科技合作渠道，構建長期穩定合作伙伴關系
14、開辟國際合作新路徑。吸引國際科技組織和機構來石設立總部或分支機構。鼓勵知名跨國公司和研發機構來石設立研發中心，合作建立聯合實驗室、聯合研究中心等。支持我市高校、科研院所與國外大學合作建立實驗室、技術創新中心等。邀請駐外科技外交官來石考察。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市投促局、市教育局、市發改委、市外辦）
15、提升創新平臺開放合作能力。支持創新平臺參與國際學術交流與技術合作，在創新平臺認定、建設、評估中強化開放合作，對參與本領域重大國際科技合作計劃、產生較大國際學術影響的單位優先支持。（牽頭單位：市科技局）
16、加強國際科技合作基地建設。推動與國外高校、科研機構、技術轉移機構及企業共建國際科技合作基地，開展科研深度合作。（牽頭單位：市科技局）
17、擴大高新區對外開放力度。推進世界知名大學、頂尖科研機構、國際知名風投等在高新區內布局。支持高新區建設國際創新園。推動石家莊高新區創建具有國際競爭力的國家高新區。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市商務局）
（六）發展國際技術轉移服務機構，打造國際科技合作服務體系
18、加強國際技術轉移服務機構建設。鼓勵國內外知名技術轉移機構在我市設立分支機構，建設一批具有國際影響力的國際技術轉移服務機構，培育一批運營機制靈活、專業人才集聚、具有國際化視野的技術轉移機構。（牽頭單位：市科技局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市科技創新工作領導小組指導協調作用，定期研究解決工作中的重點難點問題。在重大開放合作項目上積極爭取上級支持，積極參與國家、省科技創新合作活動，提升我市科技創新開放合作能力和水平。（牽頭單位：市科技局）
（二）加大科技投入。繼續把科技作為財政支持重點給予支持，建立國際科技合作投入快速增長機制。加快市級科技計劃管理體制改革，建立健全科學合理的國際科技合作項目管理機制。積極爭取上級科技合作專項資金支持。（牽頭單位：市科技局）
（三）保護知識產權。協助舉辦知識產權保護高層論壇，促進知識產權資源、人才、信息的交流與合作，提升涉外企業知識產權競爭力。運用行政執法、司法裁判、仲裁調解等多渠道知識產權糾紛多元解決機制，借助中國（河北）知識產權保護中心，為合作雙方提供知識產權保護。（牽頭單位：市市場監督管理局，責任單位：市中級人民法院）
