剛剛過去的2014年是極不平凡的一年，面對宏觀經濟下行壓力不斷加大和環(huán)境約束日益趨緊的嚴峻形勢，全市人民在省委、省政府和中共石家莊市委的正確領導下，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，實現了經濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展，較好地完成了市十三屆人大二次會議確定的目標任務。
經濟運行穩(wěn)中向好。堅持把穩(wěn)增長擺在更加重要的位置，突出投資拉動，強化要素保障，全市經濟平穩(wěn)健康運行，主要經濟指標在全省保持領先。預計地區(qū)生產總值完成5100億元，增長8%，高于全省1.5個百分點。全部財政收入完成681.3億元，可比增長10%；一般公共預算收入完成343.5億元，可比增長13%，總量均居全省第一。固定資產投資完成5076億元，增長16.2%。社會消費品零售總額完成2424億元，增長12.5%。外貿進出口總值完成147億美元，增長5%。民營經濟增加值完成3400億元，增長8.5%，全省綜合排名位居第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到27422元、11123元，增長8.5%和10.5%。
結構調整取得明顯進展。牢牢抓住經濟結構調整這個戰(zhàn)略重點，有保有壓、有扶有控，實現了經濟發(fā)展與結構優(yōu)化良性互動。項目建設勢頭強勁。全市億元以上在建項目達到889個，光谷一期等145個攻堅項目進展順利，完成年度投資計劃的120%。中博新能源汽車、三元工業(yè)園等51個新開工項目加快建設，石煉化800萬噸油品升級改造、常山生化肝素鈉、君樂寶嬰幼兒配方乳粉等48個重點項目竣工投產。25個省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入完成6152.8億元，增長19.7%。工業(yè)轉型升級步伐加快。堅持“有中生新”，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，集中實施技改項目1600項，完成技改投資1536億元，增長21%；工業(yè)企業(yè)全面開展對標行動，創(chuàng)建省級對標示范企業(yè)26家、行業(yè)標桿543項；新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)200家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2072億元、利潤達到746億元，分別增長8%和11%。堅持“無中生有”，培育壯大新興產業(yè)，生物醫(yī)藥產業(yè)列入國家高端生物醫(yī)藥區(qū)域集聚發(fā)展試點，中航通用飛機、格力電器等143項戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目建設提速，新增高新技術企業(yè)76家，高新技術產業(yè)實現增加值310億元，增長13%。服務業(yè)快速發(fā)展。完成增加值2169億元，對經濟增長的貢獻率達到53%。成功列入國家電商與物流快遞業(yè)協調發(fā)展試點城市和全國電子商務進農村綜合示范項目計劃，商務云數據中心建成投用，電商交易額達到2400億元，增長25%。三大省級物流園區(qū)入駐商戶1.3萬家，年交易額突破400億元。國際貿易城、華潤萬象城等121個商貿重點項目扎實推進。成功舉辦首屆石家莊旅游交易會，旅游業(yè)總收入達到406億元。金融保險、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務等產業(yè)健康發(fā)展，北京銀行石家莊分行正式營業(yè)。農業(yè)生產穩(wěn)定增長。國家現代農業(yè)示范區(qū)申報成功。糧食生產獲得豐收，連續(xù)三次獲評全國糧食生產先進市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品產量全省領先。積極培育新型農業(yè)經營主體，家庭農場由54家增加到770家，農民合作社達到1.2萬家。實施農業(yè)產業(yè)化項目184個，新增省、市重點龍頭企業(yè)45家，平山葫蘆峪等農業(yè)綜合開發(fā)項目取得成效，農業(yè)產業(yè)化經營率達到61.6%。
改革開放扎實推進。重點領域改革全面深化，市場活力和內生動力明顯增強。政府職能轉變步伐加快。銜接落實省政府取消下放的審批事項97項，向縣（市）區(qū)下放審批事項45項，市級保留的113項審批項目全部向社會公開。食藥監(jiān)和工商、質監(jiān)行政體制改革基本完成。市本級44個行政機關標準化建設全面完成。經濟領域改革不斷深化。全面落實商事制度改革措施，新增各類市場主體10.2萬戶，增長44%；新登記注冊資本1538.6億元，增長165.2%。完成市機械供銷公司等8家國有企業(yè)改制，21家監(jiān)管企業(yè)實現營業(yè)收入293億元、利潤6.3億元，雙超年度計劃。15個試點村完成土地承包經營權確權頒證，農村土地承包經營權流轉達到159萬畝，占家庭承包耕地的24.5%。省會的開放度進一步提升。石家莊綜合保稅區(qū)獲國務院批準；成功組織石洽會等系列招商引資活動，全年實際利用外資10.2億美元，引進市外資金1353億元；新增多層次資本市場掛牌上市企業(yè)30家、境外投資企業(yè)27家，超千萬美元進出口企業(yè)達到92家。創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)提高。科技大市場建成投用，與中國技術交易所等15家技術轉移機構開展合作，中德醫(yī)療器械聯合實驗室正式揭牌，中歐聯合實驗室獲得中國、美國、加拿大檢測體系認證。科技中心等省級以上孵化器達到9家，孵化器總面積達到100萬平方米，入駐企業(yè)667家。協同創(chuàng)新發(fā)展邁出堅實步伐。明確了石家莊在京津冀協同發(fā)展中打造現代商貿物流基地的功能定位。由我市發(fā)起和組織的京津冀產學研聯盟正式成立，北大、清華、中科院等242家知名院校、科研機構和企業(yè)加入。成功簽署與中關村共建集成電路產業(yè)基地協議。與央企合作不斷深化，首安工業(yè)自動滅火系統(tǒng)等97個項目順利推進。
新型城鎮(zhèn)化進程加快。強力推進大省省會建設，全市城鎮(zhèn)化率達到56.3%。省會發(fā)展空間實現大拓展。順利完成行政區(qū)劃調整，城區(qū)面積由469平方公里擴展到2206平方公里。交通樞紐建設步伐加快，石濟客專正式啟動，京港澳高速改擴建竣工通車，京昆石太高速、南繞城高速順利推進；307國道大修完工，308國道改造加快實施，新趙公路全線貫通，新建干線公路110公里；太行大街、新城大道建成通車，把“一河兩岸”連為一體。城市載體功能不斷提升。正定國際機場第二航站樓、新客站東廣場建成投用；軌道交通1、3號線一期工程55個工點全部開工，14個地鐵站主體封頂；新勝利大街、方北路和裕翔街等城市路網建設改造整體加快。竣工熱源項目80個，新增供熱面積963萬平方米。實施石津干渠沿線雨污導排工程，完成主城區(qū)4條路段雨污分流改造。南水北調一期工程全線通水。對槐安路、裕華路、體育大街等主路主街進行了景觀整治，改善提升老舊小區(qū)279個、小街巷100條，新建提升綠地710公頃。深入開展房地產專項整治，有效規(guī)范了房地產市場秩序。新區(qū)建設步伐加快。河北奧體中心、石家莊報業(yè)傳媒大廈等24個功能性項目建設全面展開，湖南大道、天祥街等6條道路建成通車。正定古城墻保護、周漢河綜合整治、月城、甕城修復等十大工程60個項目順利實施。縣城建設力度加大。13個縣（市）全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制。改造提升迎賓路101公里、標志性街道46公里，拆除違章建筑420萬平方米，縣城機械化清掃率達到50%。新增公共綠地741.6公頃，鹿泉、高邑通過國家級園林縣城初評，井陘通過省級園林縣城復查，新樂成功創(chuàng)建省級園林縣城，高邑、元氏獲省人居環(huán)境進步獎。368個省級重點村面貌改造提升任務全面完成，全國農村改廁工作現場會在正定召開。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以壯士斷腕的決心和勇氣，全力實施環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。大氣質量明顯好轉。市財政投入資金15.8億元，綜合實施壓煤、抑塵、控車、遷企等六大舉措，全年空氣質量優(yōu)良天數達114天，比上年增加71天，優(yōu)良率提高19.5個百分點，重度以上污染天數比上年減少51天，下降14個百分點，六項主要污染物平均濃度全面下降，其中PM2.5、PM10分別下降19.5%、32.5%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分別下降41%、24.9%、22.1%、15.6%。率先在全省完成污染物來源解析。壓減燃煤700萬噸、鋼鐵產能112萬噸、水泥產能1850萬噸，提前3年完成水泥過剩產能壓減任務。實施減排項目205項，全市17家熱電企業(yè)實施除塵改造，市內所有工地開展綠色施工。淘汰黃標車8.07萬輛。提前一年完成“十二五”節(jié)能減排任務。華旭藥業(yè)、永通化工等4家企業(yè)完成搬遷，石鋼搬遷至井陘礦區(qū)工作正式啟動。生態(tài)修復力度加大。完成水污染治理項目469項，滹沱河整治二期工程進展順利，汪洋溝綜合整治工程基本完工，洨河出市斷面水質穩(wěn)定達到省考核要求；建立黃壁莊水庫上游水源聯動預警機制，拆除崗南水庫周邊違章建筑2萬平方米，集中式飲用水源地水質穩(wěn)定達標。大力實施環(huán)省會經濟林建設等重大綠化工程，完成造林62萬畝，超出目標12萬畝，森林覆蓋率達到36%。環(huán)境監(jiān)管水平不斷提升。全市114家國省控重點企業(yè)全部實現污染源在線監(jiān)控，實行縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保網格化管理，環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，關停環(huán)保違法企業(yè)230家，立案查處各類污染環(huán)境案件521起。圓滿完成APEC會議期間空氣質量保障任務。在此，向為改善大氣質量付出艱辛努力、做出積極貢獻的全市各界，表示衷心的感謝！
民生保障水平不斷提高。全年各級財政用于民生的支出達到447.4億元，占一般公共預算支出的79.4%。就業(yè)服務得到加強。積極開展就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)援助，著力做好壓減產能涉及職工的安置分流和再就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農村勞動力轉移就業(yè)5.2萬人，保持高校畢業(yè)生登記失業(yè)率為零。保障水平不斷提高。企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金由1655元提高到1844元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病保險最高支付限額達到30萬元；提高了城鄉(xiāng)低保、農村“五保”供養(yǎng)標準。建立計生特殊家庭“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”服務保障機制。對市內區(qū)60周歲以上困難老人和90歲以上高齡老人實施政府購買居家養(yǎng)老服務。開工建設保障房2.7萬套，竣工2.48萬套，分配入住2.06萬套。對267個貧困村實施精準扶貧，5.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。教育事業(yè)均衡發(fā)展。學前教育資源不斷擴大，新增公辦幼兒園學位6750個，學前三年毛入園率達到90%。優(yōu)質教育資源倍增工程成果顯著，12個縣（市）區(qū)通過國家、省義務教育基本均衡評估驗收，二十四中一期、二中二期改造等項目扎實推進。山區(qū)教育扶貧工程深入實施，設立家庭經濟困難學生生活補貼專項經費，累計發(fā)放2061.4萬元，資助學生29446人次。中高職教育銜接取得新進展，市職教中心等8所中職學校與省內7所高校實現對接。國家教育信息化公共資源平臺試點建設取得階段性成果。在全省率先頒布實施教育設施規(guī)劃建設管理條例。文化體育事業(yè)日益繁榮。霞光大劇院主體竣工，絲弦劇場投入使用，51個社區(qū)文化中心提檔升級，文化惠民工程深入實施，《百合嶺》、《燈魂》等精品創(chuàng)作成果豐碩；河北美院文化創(chuàng)意產業(yè)基地等4家園區(qū)入選首批省級示范園區(qū)。成功舉辦第九屆省少數民族傳統(tǒng)體育運動會，獲省運會“五連冠”，石家莊永昌足球隊“沖超”成功。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全市31家縣級公立醫(yī)院全部實現藥品零差率銷售；市一院中心院區(qū)綜合病房樓、市四院新院區(qū)、市五院應急救援綜合樓等優(yōu)質衛(wèi)生資源倍增工程加快推進；國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗市建設成效顯著，創(chuàng)建“國醫(yī)館”、“國醫(yī)堂”做法在全國推廣。新農合籌資標準由340元提高到390元，參合率達到98.4%。“單獨兩孩”政策啟動實施。社會治理不斷強化。深入實施食品藥品安全專項整治，持續(xù)開展安全生產隱患排查整改和打非治違行動，各類事故同比下降12%。發(fā)揮價格調節(jié)基金作用，物價總水平基本穩(wěn)定。嚴厲打擊各種刑事犯罪，刑事發(fā)案率持續(xù)下降。實行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，有效預防和化解矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定，連續(xù)五次入選全國幸福城市前十名，人民群眾安全感、幸福感進一步增強。公開承諾的農村飲水安全、緩解“入園難”、助殘幫扶等十件實事全面完成。
一年來，我們深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和“約法三章”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，按時辦復率和走訪率均達到100%。加大廉政建設工作力度，嚴肅查處“庸懶散拖”行為，效能責任追究359人，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。國防動員和雙擁共建深入開展，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、防震減災、殘疾人、氣象、檔案、人防等各項事業(yè)都取得了新成績。
各位代表！過去的一年，我市在國內外環(huán)境復雜多變、經濟下行壓力加大、污染治理力度空前的背景下，取得上述成績實屬不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐石解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直機關駐石單位，向關心支持石家莊發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧2014年工作，雖然大多數經濟社會發(fā)展指標好于全省平均水平，但仍有地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標沒有完成預期目標。經濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，傳統(tǒng)產業(yè)拉動能力減弱，新興產業(yè)還沒有形成戰(zhàn)略支撐，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強；縣域經濟發(fā)展不平衡，總體實力偏弱；財政收支矛盾突出，公共服務水平還不夠高，城鄉(xiāng)居民收入增長還不夠快；大氣污染依然嚴重，生態(tài)環(huán)境治理任務十分艱巨；政府職能轉變還不到位，服務意識和作風建設仍需大力加強。對此，我們一定強化問題導向，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民的厚望！
二、2015年主要工作任務
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。綜合分析全年形勢，世界經濟總體復蘇疲弱態(tài)勢難以明顯改觀，我國經濟運行多重困難和多方面矛盾相互交織，經濟下行壓力依然較大；我市正處在轉型升級、跨越趕超的關鍵時期，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分艱巨。在看到困難的同時，我們更要看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，總體向好的基本面沒有改變；新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化深入推進，省會行政區(qū)劃調整順利完成，為我市經濟轉型升級開辟了廣闊空間；京津冀協同發(fā)展進入全面實施階段，隨著交通互聯互通、產業(yè)協作發(fā)展、生態(tài)共建共享的深入，必將極大提高省會的創(chuàng)新能力和產業(yè)層次；市委確定的中東西三大區(qū)域協調發(fā)展、“一河兩岸三組團”城市布局、工業(yè)強市等重大戰(zhàn)略深入實施，省會首位度和綜合實力不斷提升，為率先發(fā)展奠定了堅實基礎，增添了強大動力。我們一定要順勢而為，乘勢而上，保持政治定力，堅定必勝信心，搶抓發(fā)展先機，努力開創(chuàng)全市經濟社會發(fā)展新局面！
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆九次全會、市委九屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放在更加重要的位置，緊緊抓住京津冀協同發(fā)展的重大機遇，深入實施中東西區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，推進依法行政，優(yōu)化兩個環(huán)境，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定，推動省會工作上水平、創(chuàng)一流，加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，全面完成“十二五”規(guī)劃目標，為在全省率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，一般公共預算收入可比增長12%，服務業(yè)增加值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%，居民消費價格指數漲幅控制在4%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口出生率控制在14.8％。以內。
提出上述目標，充分考慮了與完成“十二五”規(guī)劃和率先全面建成小康社會目標相銜接，符合省會發(fā)展實際和社會預期，能夠更好地適應經濟發(fā)展新常態(tài)。我們一定要全面落實市委九屆六次全會部署，堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為貫穿經濟工作的主線，努力在推進工業(yè)強市、發(fā)展現代服務業(yè)、現代農業(yè)、壯大縣域經濟和項目建設上實現新突破。更加注重深化改革開放、釋放發(fā)展?jié)摿Γ幼⒅仨椖拷ㄔO、增強經濟發(fā)展后勁，更加注重主動融入京津冀協同發(fā)展、打造省會發(fā)展新優(yōu)勢，更加注重科技成果轉化、提高創(chuàng)新驅動能力，更加注重提升公共服務水平、增進民生幸福，努力向全市人民交出一份滿意答卷！
圍繞實現今年目標，重點做好九個方面工作：
（一）集中實施項目攻堅，強力拉動經濟增長。擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，實現上大項目、上一批大項目的新突破，打造石家莊經濟升級版。
狠抓重點項目建設。全年實施億元以上項目1000個以上，總投資9000億元，年度完成投資3000億元。以 “三個一百”重點項目為抓手，實施合力攻堅，確保石藥抗腫瘤新藥產業(yè)化、石煤機二期等100個項目開工建設，格力三期、通用航空產業(yè)基地二期、神威醫(yī)藥物流園等100個項目竣工投產，力促石煉化輕烴綜合利用一期、河北光纖產業(yè)集群等100個前期項目完成各項前期手續(xù)。把瀘州老窖華北基地、華藥青霉素產業(yè)升級等單體投資超10億元的160個產業(yè)項目作為重中之重，集中力量保開工、快建設、早投產。篩選一批大項目、好項目列入省重點項目盤子。緊緊抓住國家實施交通建設、清潔能源等“七大工程包”的重大機遇，精心謀劃未來三年的支撐性項目，力爭市級重點項目儲備達到2000項以上。優(yōu)先保障重點項目建設用地，提高土地利用效率，全年補充耕地3.5萬畝。
突出抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)。努力“讓新芽長成大樹”，加快提升新興產業(yè)支撐能力。重點圍繞生物醫(yī)藥、高端裝備制造、信息技術、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，大力推進總投資638億元的62個項目建設，確保完成年度投資182億元。抓住建設國家高端生物醫(yī)藥產業(yè)集聚發(fā)展試點市機遇，制定出臺醫(yī)藥產業(yè)振興規(guī)劃，支持華藥、石藥、四藥、以嶺、神威等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，確保科仁創(chuàng)新藥物產業(yè)化等5個項目如期開工，石藥制劑擴產改造等3個項目竣工投產，對獲得新藥證書的企業(yè)給予獎勵。積極推進中車城軌車輛一期、翼辰鐵路配件、欣意電纜等項目建設，確保高端裝備制造產業(yè)增加值增長18%以上。支持中電科導航、四方通信、旭新光電等骨干企業(yè)做大做強，加快發(fā)展有源光纜、光電顯示玻璃基板、新型連接器開關等高精尖產品，打造中國光纖產業(yè)集群。抓好中博、新宇宙新能源汽車項目建設，努力打造中國北方新能源汽車生產基地。推進中廣核、河北國威光伏電站建設，力爭上海航天機電、山東潤峰光伏電站一期工程竣工投用。
提升產業(yè)園區(qū)承載能力。繼續(xù)實施開發(fā)區(qū)產業(yè)倍增三年計劃，力爭高新技術開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入超過2000億元，經濟技術開發(fā)區(qū)超過1200億元，循環(huán)化工園區(qū)超過500億元，全市開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入增長26%以上。大力提升25個省級以上開發(fā)區(qū)道路、電力、通訊、供排水等基礎設施建設水平，力爭高標準實現“九通一平”。積極創(chuàng)建國別型、區(qū)域型、產業(yè)型特色園區(qū)，重點推進欒城浙商機電產業(yè)園、藁城翼辰鐵料工業(yè)園、行唐臺灣創(chuàng)新產業(yè)園、無極香港皮革制品產業(yè)園、元氏中小企業(yè)產業(yè)園等園區(qū)建設。完善園區(qū)管理體制和運行機制，提升項目審核、環(huán)評、金融等綜合服務水平，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力提高質量和效益。堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展壯大特色產業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)，加快工業(yè)經濟由規(guī)模速度型向質量效率型轉變。
推進傳統(tǒng)工業(yè)改造升級。“讓老樹開出新花”，提升傳統(tǒng)產業(yè)裝備水平和智慧制造能力。積極引導鋼鐵、紡織、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加大技改投入，推進工業(yè)化與信息化深度融合，全年滾動實施千萬元以上重點技改項目200項，技改投入達到1600億元以上。重點抓好高性能纖維復合材料、冀中能源煤制天然氣等89個升級改造項目，開發(fā)省級新產品、新技術100項以上。深化對標行動，引導各類企業(yè)在研發(fā)、生產、銷售、管理等環(huán)節(jié)實施全過程對標，爭創(chuàng)省級以上標桿指標200項；推進企業(yè)管理創(chuàng)新，年內培育5家省級管理創(chuàng)新示范企業(yè)。深入實施品牌戰(zhàn)略，年內爭創(chuàng)中國馳名商標5件、省著名商標80件、省名牌產品70項。支持鋼鐵、水泥、鈣鎂行業(yè)降耗提質，加快實現轉型升級。
做大做強重點骨干企業(yè)。對中航通飛、東旭集團、常山生化、欣意電纜等列入省“三個一百”和市“雙11”的工業(yè)企業(yè)，在項目審批、資質認證、招標采購、銀企對接等方面提供全方位服務，引導生產要素向企業(yè)集聚，加快培育一批國際國內知名品牌。支持石煉化、格力電器等重點骨干企業(yè)，積極向總部爭取生產計劃指標，最大程度實現滿負荷生產，充分發(fā)揮產能效益，培育一批百億級、千億級企業(yè)，提高對省會經濟發(fā)展的貢獻率和支撐力。
支持中小微企業(yè)加快成長。深入開展中小微企業(yè)“服務提升年”活動，積極推廣中小微企業(yè)小額信用貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、“保險+信貸”合作等金融服務，完善銀擔合作機制，全年擔保額達到260億元以上。支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，鼓勵有條件的縣（市）區(qū)建設中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園。實施中小微企業(yè)成長培育工程，篩選120家有市場、有潛力的企業(yè)予以重點扶持，促其盡快發(fā)展壯大。認真落實“個轉企、小升規(guī)”扶持政策，年內新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)160家。全面落實支持民營經濟加快發(fā)展的政策，充分激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)實體活力，以50家優(yōu)勢企業(yè)為重點，支持民營企業(yè)向專精新特方向發(fā)展，促進民營經濟總量做大、質量做優(yōu)、效益提高。
壯大縣域綜合經濟實力。按照“分類指導、重點傾斜、合力推進”的思路，以做強特色產業(yè)集群為重點，以做大產業(yè)園區(qū)為載體，統(tǒng)籌項目用地、財稅金融、環(huán)境容量等要素資源，促進各縣（市）區(qū)擴大經濟總量、提高發(fā)展質量，力爭主營業(yè)務收入超50億元的產業(yè)集群達到20個，超百億元的達到10個以上。支持中部發(fā)展現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)，打造轉型發(fā)展示范區(qū)；推動東部加快實現工業(yè)突破，重點支持晉州紡織、無極皮革、行唐奶業(yè)、高邑建陶、新樂食品加工、趙縣生物醫(yī)藥、元氏住宅產業(yè)化、深澤醫(yī)藥等特色產業(yè)擴大規(guī)模、集群發(fā)展、培樹品牌；支持西部提升生態(tài)環(huán)境質量，完善基礎設施，發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑旅游業(yè)，加快礦區(qū)石鋼新廠區(qū)、平山和井陘光伏發(fā)電、靈壽納米節(jié)能薄膜、贊皇國家級生態(tài)縣創(chuàng)建等項目建設，推動中東西三大區(qū)域協調發(fā)展。
（三）大力發(fā)展現代服務業(yè)，打造全國現代商貿物流基地。按照服務方式信息化、服務業(yè)態(tài)高端化、服務內容多樣化的思路，提升發(fā)展層次，拓寬發(fā)展領域，引領現代服務業(yè)向價值鏈高端邁進。
力促現代服務業(yè)超常發(fā)展。圍繞建設國家電子商務示范城市，完善商務云數據中心功能，建設鹿泉數字產業(yè)園，抓好漢佳及時惠、財富大廈金融電商、慧聰網等20個電子商務平臺建設，力爭電子商務交易額達到2800億元。加快發(fā)展跨境電子商務，依托綜合保稅區(qū)，全力申報國家跨境電子商務試點城市。啟動國際服務外包經濟開發(fā)區(qū)建設，確保國家軟件基地二期擴建項目順利開工。加快發(fā)展現代商貿物流業(yè)，突出抓好浙江傳化、中儲物流中心、京鐵億博物流港等總投資830億元的75個重點項目；加快國際貿易城建設，力爭會展、倉儲、國際館等主要設施建成開業(yè)。提升南部綜合、正定商貿和西北綜合三個省級物流產業(yè)聚集區(qū)水平，力爭年交易額突破500億元。大力發(fā)展金融服務業(yè)，鼓勵金融機構擴大信貸規(guī)模；積極引進國內外金融機構，力爭廣發(fā)銀行入駐省會。加強上市輔導服務，確保科林電氣、通合電子等10家企業(yè)到多層次資本市場上市融資。積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，支持富力健康養(yǎng)生城、南洋生態(tài)城、中節(jié)能健康城、神威醫(yī)養(yǎng)綜合體等龍頭項目建設。加快發(fā)展會展業(yè)，積極申辦通用航空展、京津冀三地電子商務博覽會，舉辦好正博會、藥博會等大型展會。
大力提升傳統(tǒng)服務業(yè)。積極利用新型商業(yè)模式改造批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)服務業(yè)跨界創(chuàng)新發(fā)展。支持勒泰、萬達、萬象天成等大型商貿零售企業(yè)拓展“線上”業(yè)務，開辦網上名品店、網上超市、網上地方特色市場。提升南三條、新華集貿、正定小商品等傳統(tǒng)批發(fā)市場，著力打造集批發(fā)零售、展示交易、倉儲物流、電子商務于一體的現代化市場。高標準建設商貿流通服務設施，重點抓好總投資1105億元的21個大型商貿項目，完成年度投資224億元，支持北人集團加快奧特萊斯、北國商城西擴等項目建設，確保中環(huán)廣場、高新區(qū)中央商務區(qū)等項目開工，振西購物中心、阿爾卡迪亞商務廣場等建成開業(yè)。以大型商務樓宇為依托，引進文化創(chuàng)意、現代商務、廣告設計等企業(yè)總部，培育一批各具特色的稅收“億元樓”。
努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。大力推進國家信息消費試點城市建設，圍繞養(yǎng)老健康家政、教育文化體育等重點領域，實施智慧社區(qū)、數字家庭等六大工程，確保社區(qū)光纖網絡和行政村寬帶實現全覆蓋。優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網絡，在三環(huán)周邊謀劃建設大型超市，新增社區(qū)服務網點50家以上；推進電子商務向農村延伸，新建縣級配送中心5個、鄉(xiāng)村供銷超市200家。落實職工帶薪休假制度，大力發(fā)展休閑旅游、特色旅游，新增星級農家樂50家，旅游業(yè)總收入增長15%以上。
（四）加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現現代農業(yè)發(fā)展新突破。全面推進國家現代農業(yè)示范區(qū)建設，大力提升農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、組織化、品牌化水平，促進農業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
提升農業(yè)綜合生產能力。加強基本農田保護，啟動永久基本農田劃定工作。完成65萬畝高標準基本農田建設，大力推廣水肥一體化等先進技術，創(chuàng)建50個小麥和48個玉米萬畝高產示范片，不斷提高糧食生產能力。發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、林果三大優(yōu)勢產業(yè)，挖掘老字號公司品牌價值，支持洛杉奇參與國家生態(tài)養(yǎng)殖標準制定，新建雙鴿生態(tài)養(yǎng)殖園等100個畜禽標準化養(yǎng)殖示范場，完成60家乳粉用標準化奶牛場、30個市級以上現代蔬菜標準園、15個現代果品示范區(qū)建設。提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)國家級農業(yè)科技示范園區(qū)。大力發(fā)展特色農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、綠色農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，打造2個休閑觀光農業(yè)示范縣、10個都市現代農業(yè)園區(qū)。加大農產品質量監(jiān)管力度，新增質量可追溯試點30個。
壯大農業(yè)產業(yè)化規(guī)模。積極把現代產業(yè)組織方式引入農業(yè)，謀劃建設農業(yè)產業(yè)化項目180個以上，重點抓好以凱隆達為代表的食品加工業(yè)、以雨潤為代表的農產品物流業(yè)，新增市級以上龍頭企業(yè)20家，農業(yè)產業(yè)化經營率達到63.1%。全力支持君樂寶上市融資，加快建設三元現代乳品工業(yè)園。大力發(fā)展各類新型農業(yè)經營主體，積極推進適度規(guī)模經營，農民合作社達到1.3萬家，家庭農場達到1000家。提高農業(yè)裝備技術水平，發(fā)展農業(yè)機械專業(yè)合作社，主要農作物耕種收機械化水平提高到85.5%。完善農業(yè)農村綜合信息服務體系，建設信息化示范工程，構建統(tǒng)一的農業(yè)網絡服務平臺。
改善農村生產生活條件。深入開展農村面貌改造提升行動，完成400個省級重點村改造任務。重點抓好正定、西柏坡兩個省級片區(qū)建設，推進鹿泉、欒城、藁城、礦區(qū)四個區(qū)村莊全面提升，其它縣（市）各打造1個重點片區(qū)。實施高鐵高速沿線垃圾清理和環(huán)境整治專項行動。切實做好歷史文化名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃保護工作。加強農田水利基本建設，發(fā)展節(jié)水灌溉面積53萬畝。抓好槐河等8條中小河流治理，完成25座小型水庫除險加固，治理水土流失面積160平方公里。建設農村公路400公里、戶用沼氣8400個。加大對271個貧困村的幫扶力度，確保5萬人穩(wěn)定脫貧，平山縣脫貧出列。
（五）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進經濟轉型發(fā)展。把創(chuàng)新驅動置于經濟發(fā)展全局的核心位置，整合創(chuàng)新資源，加快成果轉化，貫通產業(yè)鏈條，努力讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎。
大力引進創(chuàng)新人才和科技成果。出臺實施引進科技創(chuàng)新產業(yè)人才的政策措施，為所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)人才提供最優(yōu)惠的激勵政策、最優(yōu)質的金融服務、最優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最優(yōu)厚的生活待遇。全市新安排6億元科技成果轉化扶持基金，支持入選國家“千*計劃”、省“百*計劃”的海內外人才到我市創(chuàng)業(yè)。促進科技與金融深度融合，探索開展專利權、科技成果入股試點，建立主要由市場決定項目和經費分配機制。以建立完善科技支行、擔保機構、保險機構為重點，打造專門支持科技創(chuàng)新的金融服務平臺。重點推進以嶺院士樓、石藥集團等院士工作站、博士后科研工作站建設，支持以嶺藥業(yè)承辦好國際絡病學大會。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持優(yōu)勢企業(yè)開展關鍵核心技術和重大科技成果聯合攻關，推動衛(wèi)星導航、藥用制劑、高端裝備制造、光電子等創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展，集中實施重大科技專項25項以上、省級以上科技項目110項以上，力爭新增技術創(chuàng)新示范企業(yè)和工業(yè)設計中心20家。著力抓好技術研究中心和重點實驗室建設，年內新培育認定市級以上工程技術研究中心10家以上，爭取中電科54所等重點實驗室進入國家序列。實施科技型中小企業(yè)成長計劃，全年培育科技型中小企業(yè)2000家以上，選擇50家科技型中小企業(yè)進行重點培育，力爭新認定高新技術企業(yè)30家以上，高新技術產業(yè)增加值增長14%。
加強科技創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮省會科技大市場“交易、共享、服務、交流”一體化綜合服務功能，加強與中國技術交易所等技術轉移機構的合作，年內技術合同登記額增長20%以上。各縣（市）區(qū)都要建設科技型中小企業(yè)孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才搭建發(fā)展平臺、提供優(yōu)質服務。在高新區(qū)、正定新區(qū)、鹿泉區(qū)等縣（市）區(qū)建設科技型中小企業(yè)產業(yè)園，滿足孵化畢業(yè)企業(yè)落地發(fā)展需要。厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，加強知識產權保護，尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才，努力開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。
（六）加快大省省會建設，推進城鎮(zhèn)建設上水平出品位。以建設國家新型城鎮(zhèn)化試點城市為契機，大力推進主城出品位、組團提標準、新區(qū)見形象、縣城求突破，完善城鎮(zhèn)體系，加快新型城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率達到59%。
拉開城市發(fā)展框架。堅持以科學規(guī)劃為引領、路網建設為先導、互聯互通為目標，按照新的區(qū)劃范圍和功能布局，啟動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃修編，劃定城市開發(fā)邊界，優(yōu)化城市空間布局，形成相互銜接、協調一致的規(guī)劃體系。本著改革的精神和放權的要求，發(fā)揮鹿泉、欒城、藁城三個新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，激發(fā)內在活力，加快發(fā)展步伐。實施南三環(huán)輔道貫通、307國道輔線拓寬、南二環(huán)東延西拓工程，形成東至藁城、西至井陘和礦區(qū)的快速通道；南延體育大街，拓寬改造107國道和308國道，完善主城區(qū)連接欒城、正定、新樂的快速路網；實施太行大街北延工程，將主城區(qū)、正定新區(qū)連為一體，加快城市北跨發(fā)展步伐。
完善城市承載功能。高標準規(guī)劃建設以新客站為中心的城市核心商圈，彰顯省會品位和特色。增強主城區(qū)道路通達能力，實施和平路高架橋西延和裕華路西延工程，建設槐安路匝道，加快推進新勝利大街建設，改造提升建設大街、倉豐路等市區(qū)道路。加快軌道交通建設，確保1、3號線一期工程首開段年底實現“洞通”，完成2號線初步設計評審及報批等前期工作。推進“公交都市”建設，新開辟5條公交線路，啟動快速公交建設，建成匯通路公交樞紐站和30個港灣式公交站。提升城市排水管網建設標準，完善勝利大街倉豐路地道橋區(qū)域排水設施，對中山路、維明街等路段進行雨污分流改造。謀劃建設煤粉高效利用等潔凈熱源項目，推進熱計量入戶改造，提升供熱保障能力。提高建筑節(jié)能標準，推廣使用新能源、新技術、新材料。實施市區(qū)配電網提升工程，對二環(huán)內配電線路進行自動化改造，完善152個老舊小區(qū)低壓供電設施。實施中山路、太行大街、民心河北線等園林綠化重點工程，在裕華區(qū)建設占地208畝的城市公園，在滹沱河南岸建設占地1000畝的生態(tài)公園。對滹沱河中華大街至太行大街河道兩側實施綠化美化，打造16公里濱水生態(tài)景觀帶。
提升城市精細化管理水平。全面對標天津，完善城市管理標準體系，提高城市管理規(guī)范化、數字化、常態(tài)化水平。加快智慧城市建設，加強4G網絡推廣應用，實施城市百兆光纖工程，擴大“天眼”工程覆蓋范圍，建設城市管理大數據平臺。完善鹿泉、藁城、欒城三個新區(qū)數字城管平臺建設，盡快實現與主城區(qū)“同城化”發(fā)展。深入開展房地產市場專項整治，嚴格規(guī)劃控制，規(guī)范土地市場，確保房地產市場健康有序發(fā)展。理順城管執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法，啟動市區(qū)道路停車管理改革，加大交通秩序、市容環(huán)境治理力度。提升城市保潔水平，二環(huán)內主次干道機械化清掃保潔率達到80%以上。
加大正定新區(qū)建設和古城保護力度。實施城市跨河發(fā)展戰(zhàn)略，把正定新區(qū)作為城市建設的主戰(zhàn)場，加快4平方公里先導區(qū)建設，盡快集聚產業(yè)、集聚人氣。統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設規(guī)劃展館、科技館、圖書館、大劇院、青少年活動中心等功能性場館，確保奧體中心年底投用，國際展覽中心、傳媒大廈主體封頂，職教園區(qū)特教學校竣工、信息技術學校主體完工。加快實施碧水源集團河北總部、寶能中心、河北出版?zhèn)髅街行牡犬a業(yè)項目。進一步完善配套設施，完成北京大街南延，新建續(xù)建隆興大道等12條道路，確保污水處理廠和供水廠建成投用。加大正定古城保護力度，完成南城墻、陽和樓、隆興寺、開元寺片區(qū)改造，啟動實施博物館、歷史建筑修繕等9項工程，基本恢復“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”的歷史風貌。
加快推進縣城建設。全面實施“綠化增量、景觀提升、精細管理、精品街道打造、基礎設施建設”五大攻堅，繼續(xù)完善縣城建設投融資體制，加快城中村和老舊小區(qū)改造，每個縣建成1座占地150畝以上的綜合性公園、3條以上綠化精品街道、1座展示縣域風貌的特色建筑，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，污水處理率達到81%以上。高標準規(guī)劃建設商務中心、文化中心，所有縣城整體上都要實現突破性提升。靈壽、深澤、贊皇力爭從全省縣城建設重點推進縣中出列，趙縣、無極爭創(chuàng)省級園林縣城。穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居工作。落實放寬戶口遷移政策，合理引導農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移，有序推進轉移人口市民化。
（七）深化改革開放，增強發(fā)展動力和活力。堅持以改革統(tǒng)領全局，以開放活躍全局，努力提高改革開放的深度和廣度，打造開放型經濟新優(yōu)勢。
繼續(xù)深化重點領域改革。完善國有資產監(jiān)管體制，推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快從管資產為主向管資本為主轉變，抓好石焦集團搬遷重組、市制酒廠混合所有制改革、北國股份增資擴股和常山股份定向增發(fā)工作，完成動力機械廠等5家企業(yè)改制重組。深化農村綜合改革，積極推進農村土地承包經營權依法有序、適度規(guī)模流轉，年內土地承包經營權確權登記頒證完成全部工作任務的60%以上。扎實推進供銷社綜合改革。加快財政體制改革，認真落實新《中華人民共和國預算法》，嚴格實行全口徑預算管理；推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度；擴大政府購買服務范圍，積極向出版印刷、咨詢評估、檢驗檢測等事務性項目延伸。按要求完成公務用車制度改革。創(chuàng)新投融資機制，整合財政專項資金，通過股權投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、第三方擔保等融資模式，放大財政資金撬動作用；激活社會資本，支持民間資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金和股權投資基金；搞活縣域金融，加快設立服務中小企業(yè)的金融機構，積極發(fā)展民營銀行，籌建晉州農商行，做好深澤、行唐、趙縣村鎮(zhèn)銀行設立工作。繼續(xù)深化商事制度改革，開展企業(yè)準入單一窗口審批試點。穩(wěn)妥推進資源類民生價格改革，建立居民用水、用氣階梯價格制度。啟動不動產統(tǒng)一登記工作。
扎實推進對外開放。實施“走出去”戰(zhàn)略，推廣蘋樂集團境外投資、多元發(fā)展經驗，支持新大東服裝、鼎鑫水泥等建材、紡織服裝、原材料生產企業(yè)向國外轉移，年內新增境外投資企業(yè)20家以上。對年進出口額超5000萬美元的20家企業(yè)實行一對一幫扶，鼓勵企業(yè)境外商標注冊和認證。實施“引進來”戰(zhàn)略，主動對接世界500強和國內領軍企業(yè)，加強與環(huán)渤海、長三角、珠三角等重點地區(qū)的經濟合作。辦好全球冀商領袖峰會暨回鄉(xiāng)投資洽談會。年內正定、欒城、藁城、鹿泉、高新區(qū)黨政主要領導每人至少引進1個10億元以上項目，其他縣（市）區(qū)黨政主要領導每人至少引進1個5億元以上的項目。全年引進市外資金增長15%。
主動融入京津冀協同發(fā)展。以交通、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)三個領域率先突破為重點，推進協同創(chuàng)新，主動承接非首都核心功能疏解，加快融入京津冀城市群步伐。扎實做好京石、津石城際鐵路前期工作，加快石濟客專建設，力促京石城際鐵路早日開工；加密省會高速路網，確保京昆石太高速建成通車、南繞城高速全面開工，啟動津石、西阜、平贊和石衡等高速公路建設，完成5條高速公路連接線建設，形成石家莊與北京、天津之間3條以上快速公路通道。強化正定國際機場區(qū)域樞紐功能，全力打造聯接京津的高鐵、高速、空港立體交通體系。深化與京津大氣污染聯防聯控。切實發(fā)揮京津冀產學研聯盟的橋梁紐帶作用，努力形成研發(fā)在京津、轉化在石家莊的產業(yè)鏈條。加強與北京的產業(yè)對接，推進新型中藥制劑研究中心、中交財富中心、高邑新材料基地等一批項目在我市落地。深化與中關村的戰(zhàn)略合作，積極爭取國家集成電路產業(yè)投資基金支持，全力推進中關村正定集成電路封裝產業(yè)基地建設。
高標準建設綜合保稅區(qū)。全部完成2.86平方公里土地征收工作。加快建設綜合服務中心和卡口通道、檢驗檢疫區(qū)、信息系統(tǒng)等口岸設施，確保海關、檢驗檢疫等機構順利入駐。按期完成供水、供電、供熱等配套基礎設施，確保順利通過國家驗收。加大招商引資力度，引進一批科技含量高、經濟效益好、符合節(jié)能環(huán)保要求的外向型企業(yè)，重點抓好美國合眾速遞、穎都皮草等項目建設。依托正定國際機場，發(fā)展國際航空服務業(yè)，推進“區(qū)港一體化”發(fā)展，盡快把綜合保稅區(qū)打造成為全省外向度最高、政策最優(yōu)、功能最全的開放先行區(qū)。
（八）強力推進污染治理，實現生態(tài)環(huán)境明顯好轉。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。必須進一步強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，加快向綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式轉變。
全力改善大氣環(huán)境質量。繼續(xù)采取“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”綜合措施，科學治霾，精準治污，確保空氣質量明顯好轉。出臺大氣污染深入治理三年規(guī)劃，全年削減燃煤270萬噸。大力推廣新型節(jié)能環(huán)保鍋爐和爐具，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。嚴控揚塵污染，市區(qū)建筑工地全部實行綠色施工，渣土車輛全部采取全密閉措施，所有露天礦山、采砂場全部實行綠色生產。建立黃標車動態(tài)淘汰機制，確保黃標車只減不增。推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進園，加快石鋼整體搬遷步伐，確保2017年新廠區(qū)建成投產。對鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業(yè)實行企業(yè)排污總量控制，對重點企業(yè)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐實施除塵、脫硫、脫硝改造，全面執(zhí)行最新排放標準。
深入實施生態(tài)修復工程。加強飲用水源地環(huán)境保護，啟動崗南、黃壁莊水庫上游導污工程，對崗南水庫實施全面隔離防護。繼續(xù)實施河流生態(tài)整治工程，重點抓好滹沱河、磁河綜合整治，提升汪洋溝、洨河的自凈能力，確保河流斷面水質全面達標。編制地下水超采綜合治理中長期規(guī)劃，逐步關停自備井，嚴格控制地下水超采。提升污水處理能力，提高污水排放標準。加快南水北調配套工程建設，建成主城區(qū)3座地表水廠和15座縣級水廠，主城區(qū)春節(jié)前用上南水北調引來的長江水。加強山水林田湖綜合治理，實施環(huán)省會、西部山區(qū)、河流綠化美化提升工程，全市完成造林綠化50萬畝，森林覆蓋率達到37%以上。制定土壤污染防治計劃，全面治理農業(yè)面源污染。
加強環(huán)境保護監(jiān)督管理。嚴格落實新《環(huán)保法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，開展環(huán)境保護大檢查，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實把污染治理轉移到法治軌道上來。加快建設總量減排和大氣預報預警兩個中心，實行排污總量IC卡控制制度。加強環(huán)保網格化屬地監(jiān)管，完善環(huán)保監(jiān)管評價機制，加大污染防治問責力度。執(zhí)行新的排污費征收標準，推行階梯差別收費，提高企業(yè)主動治污積極性。
（九）著力保障和改善民生，不斷增進人民群眾福祉。堅持守住底線、突出重點、完善制度，保障基本民生，關注低收入群眾生活，保持社會和諧穩(wěn)定。
完善社會保障體系。努力擴大就業(yè)再就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群的就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.52萬人，農村勞動力轉移就業(yè)5.15萬人。開工建設保障性住房2.3萬套，基本建成2.2萬套，分配入住2萬套。推進城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算，積極做好工傷保險省級統(tǒng)籌工作。確保城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險人數達到197.9萬人、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險參保人數達到281萬人。扎實推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和集中養(yǎng)老協調發(fā)展，新增養(yǎng)老床位3000張，新建標準化居家養(yǎng)老綜合服務中心10家。全市農村五保集中供養(yǎng)能力達到70%以上。完善臨時救助制度，有效解決群眾突發(fā)性生活困難。
促進教育公平均衡發(fā)展。實施第二期學前三年行動計劃，規(guī)范居民住宅小區(qū)教育設施建設和移交工作。推進優(yōu)質教育資源提升擴充工程，加快普通中小學現代化學校建設，完成國家、省對11個縣（市）區(qū)義務教育基本均衡評估認定。深入實施山區(qū)教育扶貧工程，重點抓好義務教育與高中段教育、職業(yè)教育全面銜接。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，加快市職教園區(qū)建設，整合主城區(qū)職業(yè)教育資源，培養(yǎng)社會急需的技能型人才。推進石家莊學院向應用型技術大學轉型，提升重點專業(yè)學科服務經濟社會發(fā)展的水平。扎實推進國家中小學綜合質量評價、特殊教育綜合改革示范市建設。
提高基本醫(yī)療保障水平。深化縣級公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成。繼續(xù)推進優(yōu)質衛(wèi)生資源倍增工程，加快市一院正定新區(qū)分院、市六院玉村院區(qū)等項目建設。實施“國醫(yī)堂”建設三年行動計劃，力爭100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務。提高新農合籌資標準，政府補助資金由每人320元提高到380元，補助資金總額達到21.7億元，同比增長18.8%，參合率達到95%以上。鞏固完善新農合大病保險制度，提高實際報銷比例，切實解決因病返貧問題。實施疾病應急救助制度。加強計劃生育工作，促進人口長期均衡發(fā)展。
加強公共文化服務體系建設。踐行社會主義核心價值觀，弘揚正能量，引領新風尚。進一步完善基層文化設施，抓好第二批國家級公共文化服務體系示范項目和省級示范縣創(chuàng)建工作。加快霞光大劇院建設，年底前投入使用。深入開展“文化進萬家”、專業(yè)藝術院團下基層演出、公益電影放映等文化惠民活動。加強文藝精品創(chuàng)作，力爭更多精品獲國家級大獎。加快西柏坡版權產業(yè)園等產業(yè)園區(qū)建設。積極開展全民健身活動，更新健身路徑100條。組織好“中超”主場比賽，支持石家莊永昌足球俱樂部健康發(fā)展。
積極創(chuàng)新社會治理。加快推進社會誠信、商務誠信和司法誠信建設，建立覆蓋全市企業(yè)和個人的信用信息體系。扎實開展食品安全示范試點城市和食品藥品安全縣創(chuàng)建活動，切實保障人民群眾飲食用藥安全。進一步完善立體治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，不斷提升人民群眾的安全感。持續(xù)開展安全生產專項整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進司法服務進社區(qū)，扎實開展“零發(fā)案”小區(qū)創(chuàng)建活動，建成50個標準化社區(qū)。加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。完善信訪綠色通道制度，方便群眾表達訴求。大力發(fā)展殘疾人和慈善事業(yè)，年內建設4座慈善愛心超市、400個經常性社會捐助站。積極開展“雙擁”創(chuàng)建活動，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，保障婦幼權益，關心老齡事業(yè)，繼續(xù)做好國防動員、防震減災、民族宗教、外事僑務、檔案、氣象、人防、社科、仲裁等各項工作。切實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。
繼續(xù)辦好利民惠民實事。越是困難時期，越要關心群眾生活。今年我們將繼續(xù)集中財力，辦好十件惠民實事。實施老舊小區(qū)“雙解困”工程。解決100個老舊小區(qū)3層以上居民用水難問題；解決100個老舊小區(qū)無市場化物業(yè)管理問題。提高老舊小區(qū)供熱質量。對全市170個老舊小區(qū)的二次管網和換熱站進行改造。支持革命老區(qū)重點村建設。對175個革命老區(qū)重點村基礎設施進行改造，提高公共服務水平，解決行路難、飲水難、增收難等問題。保障農村飲水安全。新建農村飲水安全工程376處，解決410個村、50萬人的飲水安全問題。提高助殘服務水平。在各縣（市）及藁城、欒城、鹿泉、礦區(qū)新建20個殘疾人日間照料中心。增建街旁游園。在中心城區(qū)新建10座街旁游園。深化計生特殊困難家庭幫扶。開設就醫(yī)綠色通道，提供免費健康體檢，享受重大疾病住院費用減免和護理補貼。幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。設立3000萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，全年幫扶高校畢業(yè)生實現創(chuàng)業(yè)2000人以上，提供基層管理崗位800個。開展主城區(qū)小學生免費托管試點。在主城區(qū)四區(qū)各選取5所小學開展免費托管，逐步解決下午放學后小學生無人看管問題。新擴建公辦標準化幼兒園。在市內七區(qū)、高新區(qū)及部分縣（市）新擴建50所公辦標準化幼兒園，新增學位6000個。
三、全面加強法治政府建設
按照全面推進依法治國新要求，堅決維護憲法法律權威，大力推進依法治市、依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
依法履行政府職能。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，上半年市縣鄉(xiāng)三級政府行政權力清單、責任清單制度實現全覆蓋。建立政府法律顧問制度，把合法性審查納入決策程序。完善政府決策制度，增強政府決策的公開性、透明性和時效性。積極推進綜合執(zhí)法，加大食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、征地拆遷、民間融資等重點領域執(zhí)法力度，切實維護群眾合法權益。堅持依法綜合治稅，堵塞漏洞，防止逃稅，打擊騙稅，確保應收盡收。對法定職責范圍內的行政事務，勇于負責，敢于擔當，拿出苦干實干拼命干的勁頭抓落實，不出成果不松手，不達目標不罷休。
加大簡政放權力度。加快轉變政府職能，進一步精簡市級行政審批事項，同步落實省取消下放的審批事項，全面取消非行政許可審批和行政監(jiān)管事項。加快行政審批服務創(chuàng)新，啟動市級政府部門行政審批“兩集中、兩到位”改革，做到目錄之外無審批，中心之外無循環(huán)，全面提高行政審批效率。加強縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關標準化建設，提高行政效能和規(guī)范化水平。全面推行“三級平臺、兩個代辦”服務制度，打通服務企業(yè)、聯系群眾“最后一公里”，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務。
強化行政權力監(jiān)督。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協的民主監(jiān)督，誠懇接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權。對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制，防止權力濫用。按照公開是常態(tài)、不公開是例外的要求，推進政府信息公開。整合工程建設招投標、土地使用權出讓、國有產權交易、政府采購等專業(yè)交易市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。加快電子政務建設，推行企業(yè)投資項目網上并聯核準制度。正確引導社會輿論，及時回應社會關切，全面提高政府公信力。
加強反腐倡廉建設。加強懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。進一步完善重點部門和關鍵崗位廉政風險防控措施，強化對人權、事權、財權的制度約束，筑牢法治“籬笆”，防范權力“越線”。堅決糾正“四風”，嚴格落實 中央八項規(guī)定、“約法三章”，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費只減不增。嚴厲查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的腐敗行為，做到有腐必反、有貪必肅，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表！全面完成2015年任務目標，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，奮發(fā)有為，開拓進取，加快轉型升級、跨越超越、建設幸福石家莊步伐，為在全省率先全面建成小康社會而努力奮斗！
