石家莊市人民政府
關于印發石家莊市2011年農業農村工作要點的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
《石家莊市2011年農業農村工作要點》已經市政府第四十九次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好落實，確保年度目標任務的完成。
二○一一年二月二十五日
石家莊市2011年農業農村工作要點
今年全市農業農村工作的指導思想是，全面貫徹落實中央一號文件和中央、省、市農村工作會議精神，按照工業化、城鎮化和農業現代化三化同步、協調發展的要求，緊緊圍繞統籌城鄉發展、現代農業建設和水利改革發展三大任務，進一步加大城鄉統籌力度，加大三農投入支持力度，加大農村改革創新力度，加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進全市經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。
主要目標：全市農林牧漁業增加值增長3%以上，農民人均純收入增長9%以上（工作目標14.9%）；糧食播種面積保持在1100萬畝，糧食總產達到504萬噸；肉、蛋、奶產量分別達到77萬噸、105.8萬噸和119.4萬噸,分別增長3%、2%、5%；完成造林綠化13.8萬畝，森林覆蓋率提高0.58個百分點。
一、全面推進統籌城鄉發展
1.強力推進重點區域建設。以“
2.完善落實各項規劃。進一步調整完善統籌城鄉發展、土地利用、縣域鎮村體系建設、新民居村莊建設規劃和各專項規劃，搞好規劃銜接，加強規劃實施監管，年內全面建立起有序、有效的城鄉規劃實施和監管機制。
3.大幅度增加“三農”投入。嚴格落實中央提出的“三個重點、三個確保”要求，財政支出重點向農業農村傾斜，今年市級安排支農資金比去年增長14.3%，農業支出增長幅度高于市級一般預算收入增幅0.8個百分點；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。進一步加大資金整合力度，今年市級安排統籌城鄉和新民居建設專項資金3億元，重點用于重點區域和項目獎補。積極爭取支持，加大“一事一議”財政獎補力度，加快推進農村公益事業建設。增加財政對農業保費補貼，積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍。完善涉農投入監管機制，強化督導檢查，確保農業農村發展各項資金落實到位。
4.加快農村基礎設施建設。以完善城鄉路網建設為重點，加快推進城鄉公交、供水、供氣、有線電視等公共服務網絡建設。年內新建、改建主城區至縣城、縣城至中心鎮公路500公里以上；新增主城區至組團縣（市）、正定新區、空港工業園、五大工業聚集區的公交線路15條以上。啟動實施藁城、鹿泉、欒城、正定天然氣管線覆蓋城區工程，推進正定門站、三環路環線天然氣管線、正定新區天然氣管網建設。加快實施廣播電視村村通工程，年內完成180個新民居示范村的有線數字電視整體轉換。
5.加快城鄉垃圾和污水處理設施建設。加快欒城縣污水處理廠二期、正定新區污水處理廠、橋西區污水處理廠一期升級改造，峽石溝填埋場二期、靈達垃圾發電二期和正定新區垃圾處理項目建設，年內實現主城區和組團縣城生活污水、垃圾處理資源互聯共享。按照“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”模式，每個鄉鎮建設1—2個符合環保要求的生活垃圾集中填埋場，年內全市完成1000個以上村的垃圾無害化處理。年內啟動鄉村污水處理試點工作，重點支持中心鎮（重點鎮）和聯村共建區域性生活污水處理設施建設，確保試點村莊生活污水處理率不低于80%。
6.啟動實施下山扶貧教育和貧困山區扶貧增收工程。圍繞貧困深山區學生進城鎮上學目標，年內重點抓好贊皇、元氏兩個試點，
7.實施農民健康工程。按照“合理布局、因地制宜、分類建設、規模適當”原則，新、改、擴建一批村級標準化衛生室，年內首批9縣（市）、2173個行政村衛生室達到標準化要求。繼續開展鄉鎮衛生院示范縣（市）創建活動，年內全部達到標準化、規范化。建立對口支援長效機制，年內組織市、縣兩級360名以上醫務人員對口支援60所鄉鎮衛生院。進一步擴大新農合門診統籌范圍，年底前70%以上縣（市）實現新農合門診統籌。
8.加強農村文體建設。將農村科技書屋、巾幗書屋、計生書屋等統一整合成農家書屋，年內新建農家書屋1000家，為已建成的新民居示范村免費安裝健身設施100套。
9.提高城鄉勞動就業和社會保障水平。繼續實施“陽光培訓工程”，年內轉移農村勞動力30萬人次以上。推進國家新農保試點工作，年內力爭新增3個縣（市）納入國家新農保試點。穩步推進城鎮基本醫療保險市級統籌工作，進一步擴大包括農民工在內的城鎮職工基本醫療保險覆蓋面。農民工參加工傷保險后，享受與城鎮職工同等工傷保險待遇。對市域內有穩定工作的農民工，實行與城鎮職工相同的失業保險政策。
10.推進“一站式”便民服務中心建設。將農村社會救助、社會保障、計生服務、證件辦理、糾紛調解、法律服務、檔案利用服務等，集中到便民服務中心辦理。年內，全市鄉鎮“一站式”便民服務中心投入使用率達到100%。
11.積極穩妥推進新民居建設。按照“重點帶動、強力推進、規范運作、提升深化”的思路和“條件成熟一個、上報審批一個、開工建設一個、規范管理一個”的原則，以“
12.大力推進聯村并建試點。圍繞“縣城擴容、中心鎮擴張、中心村擴大”，鼓勵和引導小村并大村、聯村建社區，促進農村人口向城鎮和中心村集中。年內，力爭每個農村縣（市）區在縣城周邊5公里范圍內選擇3—5個有條件的村莊向縣城集中遷建，謀劃建設1個以上聯村并建試點；有條件的中心鎮（重點鎮）謀劃建設1個以上聯村并建試點。加快謀劃啟動省會二、三環之間區域聯村并建新型城市社區試點建設。年內，全市聯村并建試點達到100個以上。
13.積極實施“百點樣板工程”。按照聯村并建、整村新建、改造提升等建設模式，以及產業帶動、商業開發、村企共建、特色旅游等建設形式，在全市重點培育打造100個特色鮮明、可學可看、美觀宜居、在全省處于先進水平的新民居建設樣板。加快協調推進西柏坡華潤希望小鎮建設，力爭“七一”前一期主體工程完工。
14.強化農村基層組織建設。繼續深入開展聯創聯建、互幫互助和“千村幫扶”活動。推廣橋東區“村轉社區雙軌制”黨建工作模式，加快探索建立城鄉聯合、村企聯合和聯村并建等新型基層黨組織。深化村務公開和民主管理，年內全市村務公開規范滿意率達到90%以上。
15.創新城鄉一體化發展體制機制。重點探索城鄉三次產業互動、農村產權制度改革、村級財富積累機制，以及土地管理制度、戶籍管理制度、農民物權保障、城鄉社會保障等體制機制的創新，力爭在重點領域和關鍵環節上有所突破，逐步形成符合本地發展、具有地域特色的統籌城鄉一體化政策保障體系。
二、大力推進現代農業建設
16.實施糧食產能提升工程。以創建糧食高產示范區和現代農業示范區為抓手，以糧食高產創建整鄉、整縣推進為主要措施，扎實開展小麥、玉米“百千萬”高產創建和領導干部糧食高產示范田活動，力爭糧食生產面積穩定在1100萬畝以上，總產達到504萬噸以上。大力推進糧食生產核心區建設，力爭年內建成5—7個糧食“噸糧縣”。
17.實施農業產業化龍頭帶動工程。認真落實農業產業化扶持政策，建立健全龍頭企業貸款擔保機制，拓寬融資渠道，進一步提升龍頭企業實力和競爭力，龍頭企業農產品加工轉化率達到73%以上。繼續實施農業產業化重點項目“115行動計劃”，新增項目投資完成30億元以上。加快農業專業合作組織發展，年內新增農民專業合作社500家，總數達到3100家以上。
18.實施現代都市農業園區示范工程。制定出臺石家莊市都市農業發展規劃，重點建設一批集高效、生態、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現代都市農業示范園區。在加快藁城現代農業觀光園建設的同時，確保年內欒城縣、新華區、高新區現代農業園區項目核心區具備開園條件，鹿泉市、正定縣現代農業園區項目啟動建設。
19.實施高效設施農業發展工程。大力發展以日光溫室為主的設施蔬菜生產，突出抓好京石、石德鐵路沿線和省會城郊區域“兩沿一區”標準化設施蔬菜基地建設，積極創建蔬菜標準園區。涉及的藁城、高邑、無極、正定、新樂、鹿泉、辛集、欒城、晉州、深澤、靈壽、元氏等12個縣（市），分別建設1－2個萬畝蔬菜示范區、2－3個千畝設施蔬菜示范方，打造一批質量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌，年內全市蔬菜面積達到240萬畝，總產達到1100萬噸。
20.實施標準化規模養殖推進工程。以良種繁育、疫病防控、質量監測、飼料安全、技術推廣五大體系建設為重點，強力推進畜牧規模化養殖、標準化生產、規范化管理、網絡化監管，年內建成標準化養殖場（區）100個，培樹20個標準化規模養殖場示范典型。進一步做大做強畜牧業，確保畜牧業產值增速達到3.5%以上。
21.實施農業基礎設施建設工程。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，實施一批水利工程項目。落實農機購置補貼政策，進一步優化農機裝備結構，提升農業機械化水平，年內農機總動力增長1%，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到78.2%。大力推進農業開發項目建設，加快中低產田改造和高標準農田建設，年內完成中低產田改造8萬畝，建設高標準農田1.5萬畝。繼續實施生態家園富民工程，年內新增沼氣用戶1.3萬戶。
22.實施農業信息網絡延伸工程。積極推進“三電一廳”、“快易通”網絡、農業信息網、鄉鎮農業信息服務大廳等現代化信息服務網絡建設，年內新增農業信息應用示范點50個，培訓農產品營銷人員2000人次以上。加強農產品質量監測系統建設，完成接入60個新建標準化農貿市場和20個無公害農產品生產基地的實時監控。繼續完善奶站視頻監管系統，對現有的403個奶站實施24小時全程監控。以鄉級農業區域站建設為重點，深入推進基層農技推廣體系改革，力爭年內實現機構、人員、經費、工作保障條件“四落實”。
23.實施森林城市創建工程。深入開展“植樹月”活動，大力實施太行山綠化、退耕還林、封山育林、農田林網、萬樹進村等綠化工程。重點推進西山生態觀光園區、滹沱河城市森林公園、滹沱河百里綠色長廊建設，年度分別完成植樹100萬株、30萬株和500萬株。鞏固提升石環路生態防護林帶建設，完成補植補造任務。積極發展林果產業，年度新增經濟林5萬畝以上，總規模達到320萬畝，果品產量達到46億斤。年內全市完成造林綠化13.8萬畝，全市森林覆蓋率達到30%。
24.實施農村改革創新工程。繼續深化完善村級財富積累機制，力爭年內全市村級集體財富積累量和公益事業建設投入額增長10%以上。深入推進農村金融改革，落實涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼等政策，引導信貸資金投向“三農”；有序發展小額貸款組織和貸款擔保公司，有效破解農業發展資金制約問題。全面深化集體林權制度改革，年底基本完成主體改革任務，重點推進森林資源評估流轉、建設評估流轉平臺、完善流轉程序等配套改革。穩步推進農村土地流轉和適度規模經營，加快18個縣（市）、區和59個鄉鎮農村土地流轉管理服務平臺規范化建設，力爭全市農村土地流轉面積占到家庭承包經營耕地總面積的10%以上。有序推進農村集體資產產權制度改革，積極開展農村集體“三資”委托代理服務試點工作，市內各區和組團縣（市）分別完成1個以上農村股份制改造試點。積極探索多村合建新社區管理方式，建立完善農村新型社區管理機制。
三、加快推進水利改革發展
25.加強防汛抗旱工程建設。實施滹沱河、槐河、郜河、南甸河、松陽河等中小河流的重要河段治理，完成靈壽縣徐家疃等10座小型病險水庫進行除險加固。抓好井陘、鹿泉兩個山洪災害非工程措施試點縣建設，健全山洪災害監測預警系統和群測群防系統。加強旱情監測，完善抗旱服務體系，對現有小型水利設施進行清淤擴容、續建配套、除險加固，因地制宜興建小型抗旱水源工程，提高農業應急抗旱能力。
26.加強農田水利建設。實施冶河、綿河、槐南等灌區續建配套與節水改造，啟動環省會百萬畝節水灌溉示范區建設，抓好藁城等14個小農水重點縣項目，年內解決20萬農村人口飲水安全問題，發展節水灌溉面積31萬畝，新增恢復改善灌溉面積90萬畝。
27.加強水源配置工程建設。加快南水北調中線主體工程建設，積極推進配套工程實施，盡快啟動正定新區供水工程等首批建設項目，謀劃建設滹沱河地下水庫調蓄工程。積極推進引冶濟竇、引橫入市等跨流域、跨區域調水工程，結合骨干水源工程、各類蓄引提工程建設，逐步構建“南北貫通、東西互濟、調配自如”水網，提高水資源調控水平和供水保障能力。
28.加強生態水利建設。加快滹沱河綜合整治工程建設，繼續實施防洪工程，年內全部完成市區段水面工程，全線通水通航。落實生態補水、日常保潔、巡視巡查等綜合措施，進一步完善水面長效管理機制。抓好水土保持生態環境建設，積極推進封山育林，年內治理水土流失面積150平方公里。啟動平山水電新農村電氣化縣建設。
29.實行最嚴格水資源管理制度。制定出臺全市實行最嚴格水資源管理制度的實施意見、實施方案和考核辦法，落實用水總量、用水效率、納污總量“三條”紅線管理制度，加快節水型社會建設。
30.深化各項水利改革。推進水利投融資體制改革，拓寬水利融資渠道。推進小型水利工程產權制度改革，逐步完善農民用水戶參與管理、民主協商的體制和機制。推進水利工程管理體制改革，確保人員支出經費和工程養護經費落實。穩步推進水價改革，研究制定“分類水價”、“階梯式水價”為重點的水價政策，逐步建立科學的水價形成機制和合理的水價標準體系，努力發揮市場機制在節水和水資源配置中的基礎作用。
主題詞：農業農村工作要點△通知
石家莊市人民政府辦公廳2011年2月25日印發
(共印30份)
