石家莊市人民政府辦公廳
印發(fā)石家莊市精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)
實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)工作方案
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和空港工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)工作方案》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
石家莊市人民政府辦公廳
2015年5月30日
石家莊市精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)
實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)工作方案
為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào)）精神，落實(shí)省、市有關(guān)工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
按照實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的目標(biāo)，改革的重點(diǎn)任務(wù)包括：精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，并與省精簡(jiǎn)工作和公布保留的審批事項(xiàng)相銜接；以市帶縣、市縣同步，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上并聯(lián)辦理；清理公布中介服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)行為；建設(shè)各級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排
（一）清理。屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件；對(duì)地方性法規(guī)或政府規(guī)章沒有明確規(guī)定為前置條件的，一律不再作為前置審批；對(duì)地方性法規(guī)或政府規(guī)章規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，其余的通過修改地方性法規(guī)或政府規(guī)章，一律不再作為前置審批；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能夠用征求相關(guān)部門意見方式解決的事項(xiàng)或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不再作為前置審批；除特殊需要并具有地方性法規(guī)或政府規(guī)章依據(jù)外，有關(guān)部門一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)，不得指定中介機(jī)構(gòu)。
市直有關(guān)部門要按照上述原則，分別清理除附件所列之外，本系統(tǒng)正在實(shí)施的依據(jù)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時(shí)限等），提出精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)的意見，對(duì)確需保留在項(xiàng)目開工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)（包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu)）作出說明，于2015年6月10日前報(bào)送市發(fā)展改革委、市編委辦。
對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前置手續(xù)，市發(fā)展改革委、市編委辦按照省發(fā)展改革委、省編委辦的有關(guān)通知要求，及時(shí)提出我市貫徹落實(shí)意見并轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
（二）確認(rèn)。市發(fā)展改革委、市編委辦要組織專家，對(duì)依據(jù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)逐項(xiàng)審核，確認(rèn)取消、整合、保留的，以及需要修改的地方性法規(guī)和政府規(guī)章、規(guī)范性文件，于2015年7月底前送市法制辦和市有關(guān)部門。
（三）修規(guī)。需修改相關(guān)市政府規(guī)章的，由市法制辦提出建議，于2015年8月底前按程序報(bào)批；需修改相關(guān)地方性法規(guī)的，市法制辦于2015年8月底前報(bào)市政府，由市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)修改相關(guān)地方性法規(guī)。由國(guó)家、省有關(guān)部門提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)的，在修改相關(guān)法律、行政法規(guī)的決定發(fā)布后，市法制辦要及時(shí)按程序報(bào)市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)修改相關(guān)地方性法規(guī)，或者報(bào)市政府批準(zhǔn)修改相關(guān)市政府規(guī)章。對(duì)暫時(shí)不能修改相關(guān)法律的，在全國(guó)人大常委會(huì)暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款的決定發(fā)布后，市法制辦要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)銜接，履行程序后發(fā)布。暫時(shí)不能修改相關(guān)地方性法規(guī)的，由市政府向市人大常委會(huì)建議暫停執(zhí)行相關(guān)法規(guī)條款，同時(shí)抓緊推進(jìn)修法程序。
（四）公布。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的部門規(guī)章、國(guó)家、省有關(guān)部門規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，在國(guó)家、省有關(guān)部門取消后，市有關(guān)部門要及時(shí)銜接并公布取消。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的政府規(guī)章、地方規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，通過修改相關(guān)政府規(guī)章、地方規(guī)范性文件予以取消。修改相關(guān)市政府規(guī)章，由市法制辦按本方案明確的修法程序、時(shí)限報(bào)批；修改市政府及其部門相關(guān)規(guī)范性文件，由市有關(guān)部門于2015年7月底前按程序報(bào)批或自行修改。視工作進(jìn)展情況，及時(shí)公布地方性法規(guī)、政府規(guī)章的修改決定。對(duì)依據(jù)法律法規(guī)制定的部門規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，在國(guó)家、省有關(guān)部門修改并公布后，市有關(guān)部門要及時(shí)銜接并公布。對(duì)依據(jù)法律法規(guī)制定的政府規(guī)章、地方規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，在相關(guān)法律法規(guī)修改后，市法制辦要及時(shí)按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)修改相關(guān)規(guī)章并公布，市有關(guān)部門要及時(shí)按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)或自行修改相關(guān)規(guī)范性文件并公布。國(guó)家、省統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄后，市發(fā)展改革委、市編委辦要及時(shí)銜接，由市編委辦適時(shí)制定并履行程序公布石家莊市保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。
（五）執(zhí)行。在省政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例發(fā)布及網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度實(shí)行后，市發(fā)展改革委要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，做好銜接工作。
（六）建網(wǎng)。“先橫后縱”，市政務(wù)服務(wù)中心要按市政府的工作安排，加快完善石家莊市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)，建立投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管子系統(tǒng)。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后生成的項(xiàng)目代碼，作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí)，并與社會(huì)信用體系對(duì)接。
實(shí)現(xiàn)市級(jí)層面“橫向聯(lián)通”。市有關(guān)部門要使用市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，涉及投資項(xiàng)目的各項(xiàng)審批事項(xiàng)均在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、辦理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。市政務(wù)服務(wù)中心要會(huì)同有關(guān)部門通過這一平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國(guó)土資源、環(huán)保等方面信息，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，接受社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn)“縱向貫通”。市有關(guān)部門要按工作分工，根據(jù)國(guó)家確立的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將市級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)與省層面的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)通。各縣（市）、區(qū)也要按照市級(jí)的做法，盡快建立本級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)，并根據(jù)國(guó)家確立的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)與市級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通，形成覆蓋全市且與省層面互聯(lián)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦理”。
實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)置電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問責(zé)。企業(yè)憑項(xiàng)目代碼可實(shí)時(shí)查詢辦理情況，實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。
三、組織落實(shí)
市發(fā)展改革委、市編委辦要會(huì)同有關(guān)部門抓緊推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定投資項(xiàng)目市級(jí)網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)實(shí)施辦法，市編委辦負(fù)責(zé)編制投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄和制定行政審批事項(xiàng)編碼標(biāo)準(zhǔn)，市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)市級(jí)網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)的技術(shù)支持和相關(guān)培訓(xùn)。
附件：法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章設(shè)定的企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)及設(shè)定依據(jù)一覽表
