關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實施意見
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）和《河北省人民政府辦公廳關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕2號），結合我市實際，提出以下實施意見：
一、加強政府網(wǎng)站信息內容的發(fā)布工作
各級各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，切實加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作，進一步強化信息內容的組織與發(fā)布。
（一）強化政府信息公開與政務公開。政府網(wǎng)站要第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策信息。主辦單位要及時通知政府網(wǎng)站管理部門派人參加，發(fā)布會議、活動相關情況。按照政府信息公開和政務公開的有關要求，及時組織應該公開的信息內容上網(wǎng)發(fā)布。做好行政權力清單公開、行政執(zhí)法信息公開和人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開。
（二）加強重要政策解讀。按照《石家莊市人民政府辦公廳關于進一步做好重要政策文件解讀工作的通知》（石政辦函〔2015〕20號）要求，市政府門戶網(wǎng)站設置專門欄目，做好涉及全市經(jīng)濟、社會、民生等重要政策的解讀。主要包括政府規(guī)章、市政府暨市政府辦公廳制發(fā)的規(guī)范性文件、市政府各部門出臺的規(guī)范性文件。各縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站也設置專門欄目，切實做好本地重要政策解讀。
（三）做好社會熱點回應。涉及本地、本部門的重大突發(fā)事件、應急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布相關信息，公布客觀事實，發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會關注的熱點問題，相關部門要通過政府網(wǎng)站積極回應社會關切。
（四）提高互動交流的處理回復質量。各級各部門要通過政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調查，加強與公眾的互動交流。要切實做好市政府門戶網(wǎng)站“政府信箱”欄目公眾反映、咨詢問題的處理回復工作，認真處理公眾反映的實際問題，解決市民困難，解答有關政策。要及時整理公眾集中反映的熱點問題、長期得不到解決或一個部門難以解決的問題，提供領導決策參考、協(xié)調解決。整理公眾經(jīng)常咨詢的政策問題，提供權威答案，方便公眾查閱。
（五）增強政府網(wǎng)站服務能力。要完善政府網(wǎng)站服務功能，豐富服務內容，拓展服務范疇。與行政服務大廳密切銜接，及時調整和更新服務事項，發(fā)布各類辦事服務信息，推動實現(xiàn)行政服務事項網(wǎng)上辦理。要加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，積極開展各類專項服務。逐步整合交通、社保、醫(yī)療、教育、旅游、就業(yè)、文化、生活等各類公共信息資源、社會信息資源，以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領域數(shù)據(jù)，為公眾提供更多查詢和應用服務。運用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘技術工具，進行數(shù)據(jù)挖掘分析，為公眾提供參考服務。
（六）提升市政府門戶網(wǎng)站外語版維護水平。完善外語版網(wǎng)站欄目，強化外語信息資源的組織，加快更新頻率，核心信息盡量與中文版基本同步。根據(jù)實際需要，為有關部門、縣（市）、區(qū)開設相關信息的專題欄目。無法提供內容保障的欄目暫不開設。
二、建立信息內容建設工作機制
（一）完善政府網(wǎng)站信息內容建設管理體制。市政府辦公廳負責推進指導全市各級各類政府網(wǎng)站信息內容建設工作，具體工作由市信息中心負責。各縣（市）、區(qū)政府辦公室，各部門辦公室負責本地、本部門政府網(wǎng)站信息內容建設。中央、省垂直管理部門政府網(wǎng)站信息內容建設，由本系統(tǒng)上級管理部門負責。
（二）建立市政府網(wǎng)站內容建設指導協(xié)調機制。建立由市政府辦公廳一名領導牽頭，市信息中心、各部門和各縣（市）、區(qū)主管領導參加的政府網(wǎng)站信息內容建設聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌業(yè)務部門、所屬單位和相關方面，指導協(xié)調，督促推進各級各部門政府網(wǎng)站內容建設各項工作。定期研究政府網(wǎng)站信息建設工作，就政府信息公開、政務公開、重要信息發(fā)布、熱點回應、辦事服務、政策解讀、各級各類網(wǎng)站之間協(xié)作聯(lián)動等工作向有關部門、單位安排落實信息提供、發(fā)布等任務。
（三）建立外語網(wǎng)站信息保障機制。依托省會大學、社會翻譯機構，結合社會外語專業(yè)人才，建立政府外語版網(wǎng)站信息翻譯隊伍和合作機制，承擔信息翻譯任務。加強與外宣媒體合作，解決語言翻譯問題。選配外語人才負責內容更新，確保所使用的語言規(guī)范準確。
（四）建立政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動機制。一要加強政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動。對國務院、省政府、市政府、各級部門重要會議、重要活動、重要政策，各級政府網(wǎng)站、相關部門網(wǎng)站要積極參與，發(fā)布相關信息，發(fā)揮集群效應，擴大傳播效果。二要加強與新聞媒體、社交媒體、社會服務網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動。將政府網(wǎng)站重要信息推送、提供給媒體網(wǎng)站、社會網(wǎng)站，提升傳播能力，方便公眾及時準確獲取政府信息。政府網(wǎng)站也可選用其他主流媒體、網(wǎng)站的重要信息、觀點，豐富網(wǎng)站內容。
（五）建立服務信息開發(fā)與服務應用的協(xié)作機制。開展服務信息資源開發(fā)與在線服務應用，要切實建好線下工作機制，使線上應用與線下業(yè)務同步考慮，同步推進。要與政府業(yè)務部門業(yè)務工作密切銜接，明確業(yè)務部門工作責任，確保部門業(yè)務信息資源及時上網(wǎng)實現(xiàn)查詢，業(yè)務事項上網(wǎng)辦理。要與社會事業(yè)單位、服務組織機構密切協(xié)作，組織開發(fā)服務公眾生產(chǎn)、生活的信息資源，開展信息查詢服務與在線應用服務。要確定協(xié)作方式，確定各自任務、責任，保障協(xié)作單位權益，嚴格工作規(guī)范、保障制度。強化網(wǎng)上網(wǎng)下融合，成熟一項開展一項，防止重建設輕維護。失效信息、不再使用的應用鏈接要及時清除。
三、建立完善信息內容建設管理制度
（一）完善政府信息公開、政務公開制度。進一步明確細化政府信息公開、政務公開的公開內容、公開時限、責任主體及考核辦法。做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
（二）建立重要會議活動信息公開、行政執(zhí)法信息公開、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開工作制度。明確信息提供、審核發(fā)發(fā)布的責任主體、工作要求。
（三）建立重大應急、突發(fā)事件信息發(fā)布制度和社會熱點回應制度。明確信息發(fā)布責任主體、信息提供責任單位、內容審核、信息發(fā)布要求等。
（四）完善政府網(wǎng)站互動交流制度。進一步明確各部門，各縣（市）、區(qū)對公眾通過政府網(wǎng)站“政府信箱”欄目反映問題、咨詢問題的處理、回復工作要求、工作流程、工作規(guī)范。對各級各部門開展政府信箱、在線訪談、網(wǎng)上調查、意見征集等互動交流應用提出具體要求。
（五）完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布制度。明確信息內容提供的責任，嚴格采集、審核、保密審查、報送、復制、傳遞發(fā)布程序與工作規(guī)范。確保信息合法、完整、準確、及時，防止失泄密問題、政治錯誤、內容差錯、技術故障。
（六）制定市、縣兩級政府網(wǎng)站建設管理指導規(guī)范。明確市政府門戶網(wǎng)站和各縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站內容建設、欄目設置、應用功能、頁面制作、信息共享、外部鏈接等規(guī)范要求，明確日常信息維護、系統(tǒng)維護、安全保護、運行檢測等管理工作規(guī)范要求。組織指導各部門編制本行業(yè)網(wǎng)站建設管理規(guī)范。要根據(jù)技術發(fā)展、上級有關網(wǎng)站內容要求、政府工作的實際要求，及時修訂，抓好落實。
（七）建立政府網(wǎng)站年度考核評估制度。根據(jù)政府網(wǎng)站建設管理實際，制定縣級政府網(wǎng)站評估體系和反映部門不同業(yè)務特點的分部門考評體系。委托專業(yè)機構，結合媒體與公眾評價，每年對政府網(wǎng)站進行分級分類考核評估。考評結果向社會公開。要將政府網(wǎng)站建設情況和網(wǎng)站年度考評結果作為網(wǎng)站主管主辦單位目標考核和績效考核的內容之一。通過考評，促使政府網(wǎng)站建設管理逐步走向制度化、常態(tài)化。
（八）建立政府網(wǎng)站日常更新維護監(jiān)測制度。結合網(wǎng)站考評制度，加強對各縣（市）、區(qū)和各部門網(wǎng)站日常內容更新情況和可用性情況的經(jīng)常性監(jiān)測。檢測結果作為指導、評估各級政府網(wǎng)站的依據(jù)。對無內容來源的欄目進行調整歸并，對信息單一又長期不能更新的網(wǎng)站果斷關閉。相關信息內容，在本級政府門戶網(wǎng)站開設欄目進行發(fā)布。
四、推進政府網(wǎng)站集約化建設
（一）推進集約化建設。按照國務院辦公廳、省政府辦公廳關于推進政府網(wǎng)站集約化建設的要求，市政府建設統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺。縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門網(wǎng)站要充分利用市政府網(wǎng)站技術平臺開辦政府網(wǎng)站。除特殊情況，一個部門保留一個網(wǎng)站，確有必要的部門下屬單位經(jīng)批準可在本部門網(wǎng)站開設頻道，或建子站。已獨立建成的政府網(wǎng)站要在3年內遷移到市政府網(wǎng)站技術平臺。縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設政府網(wǎng)站，利用縣級政府網(wǎng)站開設頻道或建子站。市政府網(wǎng)站技術平臺整合遷移政府網(wǎng)站范圍為：各縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站，市政府工作部門網(wǎng)站，直屬事業(yè)機構網(wǎng)站，部門管理機構網(wǎng)站。
（二）建設市政府網(wǎng)站技術平臺。按照全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站建設管理技術標準，結合我市實際，采用云技術建設全市統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺。實行統(tǒng)一網(wǎng)絡、統(tǒng)一軟硬件系統(tǒng)、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一冗災備份、統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲共享、統(tǒng)一用戶身份認證、統(tǒng)一技術維護服務。市信息中心集中負責技術維護管理，各縣（市）、區(qū)和各部門分別負責內容維護管理。強化靈活的展示功能、搜索功能、分享功能，提供手機、平板電腦等移動終端應用服務，利用微博、微信等新技術、新應用，切實保障各級各類政府網(wǎng)站建設。要根據(jù)實際，不斷開發(fā)信息查詢、在線應用等各種功能模塊，滿足各單位個性化應用要求，打造政府網(wǎng)站集約化建設堅實基礎。
（三）建設統(tǒng)一信息公開平臺。按照省政府辦公廳要求，建設市縣鄉(xiāng)三級統(tǒng)一的信息公開平臺。將政務公開納入平臺功能范圍，保持與省政府平臺標準一致，實現(xiàn)信息內容順暢向省政府平臺推送，實現(xiàn)與各縣（市）、區(qū)和各部門政府網(wǎng)站互通共享。
五、加強隊伍建設和經(jīng)費保障
（一）加強隊伍建設。各級各部門要在人員配備上提供有力保障，建設專業(yè)化、高素質政府網(wǎng)站運維隊伍。要通過向信息來源單位聘請信息員、聯(lián)絡員，配備專門信息員等方式，建立信息采編隊伍，負責政府網(wǎng)站信息收集、撰寫、聯(lián)絡工作。組建政府網(wǎng)站專業(yè)運行管理團隊，負責重要信息內容的審核把關與發(fā)布。組建政府網(wǎng)站專業(yè)技術運維團隊，負責網(wǎng)站平臺、系統(tǒng)的日常運行技術維護和各網(wǎng)站改版完善等技術服務。對于外包業(yè)務和事項，要嚴格審查服務單位的業(yè)務資質、服務能力、人員素質、響應速度、應急預案，確保滿足網(wǎng)站運行要求。要簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務的關系，明確各團隊職責關系，細化外包服務人員、服務內容、服務質量等要求。加強溝通交流，做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務到位、工作到位。
（二）加強培訓交流。各級各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領導干部能力建設的重要內容，進行相關政策、業(yè)務的培訓，引導他們了解政府網(wǎng)站應用，支持網(wǎng)站建設管理，利用政府網(wǎng)站解讀政策決策，回應社會關切，掌握社情民意，開展政務工作。要加強對政府網(wǎng)站信息采編人員、運行管理人員、技術維護人員的業(yè)務培訓，提高有關網(wǎng)站網(wǎng)絡的政策水平、了解政府工作的業(yè)務水平、掌握新技術新應用的專業(yè)水平、把握信息內容的基調、重點的文字水平。要開展研討交流，總結借鑒各級各地政府網(wǎng)站管理經(jīng)驗，開展推廣政府網(wǎng)站品牌活動。各級各部門每年要舉辦培訓班、研討會，使培訓工作落到實處，努力培養(yǎng)一支適應政府網(wǎng)站工作要求的管理隊伍。
（三）加強經(jīng)費保障。各級財政部門要把政府網(wǎng)站內容保障、運行維護、工作設備、人員聘用等經(jīng)費列入預算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動應用、回應關切、網(wǎng)站推廣、培訓交流、信息翻譯等工作，向信息員、聯(lián)絡員支付勞動報酬或稿費。
石家莊市人民政府辦公廳
2015年7月16日
