關(guān)于進一步加強金融服務促進實體經(jīng)濟發(fā)展的
實施意見
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，進一步加強金融服務，支持全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、進一步加大金融服務力度
（一）保持信貸投放持續(xù)增長。駐石各金融機構(gòu)要積極向上級行爭取信貸政策和資金支持，爭取信貸投放總量不低于上年水平。各金融機構(gòu)要進一步加大對小微企業(yè)的支持力度，單列小微企業(yè)信貸計劃，努力實現(xiàn)“三個不低于”（貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平），確保對小微企業(yè)的信貸投放持續(xù)增長。
（二）擴大直接融資規(guī)模。研究出臺支持政策，推動符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市融資。建立與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、石家莊股權(quán)交易所等多層次資本市場戰(zhàn)略合作機制，促進掛牌上市企業(yè)數(shù)量較快增長。做大做優(yōu)各級融資平臺,進一步加大企業(yè)債券發(fā)行力度。支持石家莊股權(quán)交易所發(fā)揮平臺優(yōu)勢，擴大股權(quán)融資、私募債等融資規(guī)模。
（三）發(fā)揮保險保障作用。積極引進保險資金，支持我市重點項目建設(shè)和重點企業(yè)融資。鼓勵保險機構(gòu)在園區(qū)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，開發(fā)低費率的保險產(chǎn)品。推行“銀行+科技企業(yè)+政府+保險”融資模式。積極推動在石家莊高新區(qū)開展信用保證保險業(yè)務，力爭2015年底前取得明顯成效。
二、落實重點支持措施
（一）幫助解決續(xù)貸資金問題。各縣（市）、區(qū)政府積極籌措資金，設(shè)立企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金池，解決倒貸過程中過橋資金問題。督促和引導銀行業(yè)機構(gòu)運用循環(huán)貸款、年審制貸款等業(yè)務品種，有效解決企業(yè)借助外部高成本搭橋資金續(xù)借貸款問題。
（二）加快建立貸款風險補償機制。各縣（市）、區(qū)政府積極整合專項資金，建立小微企業(yè)貸款風險補償機制，分擔金融風險，支持金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。
（三）降低企業(yè)融資成本。鼓勵金融機構(gòu)對發(fā)展前景較好的企業(yè)適當降低貸款利率，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。嚴禁金融機構(gòu)在提供服務時附加不合理條件，嚴格限制對小微企業(yè)及其增信機構(gòu)收取財務顧問費、咨詢費等。監(jiān)管部門要對金融機構(gòu)收費和執(zhí)行貸款利率水平定期進行集中排查，對費率過高的要限期降低，對亂收費行為要依法予以處罰。
（四）加強銀企對接合作。強化信息溝通，對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策，要適時向金融機構(gòu)發(fā)布，充分調(diào)動金融機構(gòu)積極性。各縣（市）、區(qū)金融辦每季度要組織一次銀企對接活動，推動銀行、擔保、風投、保險、信托、小貸等多種融資形式的融合。結(jié)合入企幫扶活動，強化“一對一”服務，按照“一企一策”原則，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)的資金需求，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)最大限度予以滿足；對生產(chǎn)經(jīng)營一時困難，但發(fā)展前景好的企業(yè)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給予及時支持。
三、保障金融穩(wěn)健運行
（一）加強金融分析研判。加強全市金融運行情況的分析、監(jiān)測，每月召開金融運行調(diào)度會，每季度召開金融運行分析會，及時研究解決重大問題，按月提供數(shù)據(jù)、按季度提供分析報告，為市委、市政府決策提供參考。
（二）加大金融維權(quán)力度。嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，對涉及銀企合作、金融機構(gòu)和企業(yè)合法利益的訴訟案件，專題協(xié)調(diào)，加快推進審理、判決和執(zhí)行工作，依法維護金融機構(gòu)和企業(yè)的權(quán)益，共同營造良好的社會信用環(huán)境。
（三）實行重大事項報告制度。駐石金融機構(gòu)要及時掌握上級政策變化，加強與地方產(chǎn)業(yè)政策的銜接，在金融運行中遇到的重大問題、重大政策調(diào)整等情況，在不涉及內(nèi)部商業(yè)機密的情況下，要及時向市政府和金融工作部門報告。
石家莊市人民政府辦公廳
2015年9月2日
