石家莊市人民政府辦公廳
關于印發石家莊市全面落實“菜籃子”市長
負責制考核工作實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市全面落實“菜籃子”市長負責制考核工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年11月30日
（此件公開發布）
石家莊市全面落實“菜籃子”市長負責制考核工作實施方案
根據國務院辦公廳《關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法的通知》(國辦發〔2017〕1號)、原農業部等13部委《關于印發“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則的通知》(農市發〔2017〕1號)、省政府辦公廳《關于印發河北省“菜籃子”市長負責制考核實施辦法的通知》(冀政辦發〔2017〕7號)等文件要求，為進一步推進“菜籃子”工程建設，完成各項考核指標，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
深化農業供給側結構性改革，通過提高“菜籃子”產品生產能力、完善市場流通設施、加強質量安全監管、創新調控保障機制等，統籌推動“菜籃子”工程建設，實現生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展。
二、主要任務
（一）提質增效，擴大“菜籃子”有效供給
1、加快蔬菜基地提檔升級。進一步優化我市蔬菜產業結構布局，大力開展“四新”（新品種、新技術、新模式、新工藝）技術集成應用示范，實現蔬菜播種面積和產量穩中有升，確保全市蔬菜播種面積、蔬菜產量不低于前3年平均水平。（責任單位：市農牧局、市財政局、市發改委、市國土局、市統計局）
2、推進生豬產業綠色發展。科學優化養殖布局，推進標準規模化養殖場建設，積極創建美麗生態牧場，確保規模養殖場比例逐年提高，豬肉產量不低于前5年平均水平。（責任單位：市農牧局、市財政局、市發改委、市統計局）
（二）優化布局，暢通“菜籃子”流通渠道
1、加強規劃指導和功能升級。將“菜籃子”產品批發市場建設納入城市建設規劃并按照規劃實施。優化本市主要大型“菜籃子”產品批發市場布局，大力提升批發市場電子交易、冷藏保鮮、質量安全檢測等功能。規范批發市場經營、收費管理。通過政府投資入股、產權回購回租、公共建筑配套等方式推進公益性“菜籃子”產品批發市場建設和改造。（責任單位：市商務局、市發改委、市財政局、市國土局、市規劃局）
2、強化“菜籃子”零售網點建設。加大標準化菜市場建設力度，加大蔬菜農藥脫殘“放心菜”無人售賣生鮮柜推廣力度，積極推進生鮮超市、農貿市場、社區菜店、蔬菜直通車等“菜籃子”零售網點建設，優化“菜籃子”產品零售網點布局。每個社區平均建成至少2個社區“放心菜”無人智能售賣柜、“菜籃子”產品零售網點等。（責任單位：市商務局、市財政局）
（三）加強監管，保障“菜籃子”質量安全
1、加強“菜籃子”產品質量安全監管。進一步強化農產品質量安全屬地管理主體責任，完善農產品質量安全監管制度。強化監管力量配備和條件保障。大力推進“菜籃子”標準化生產。加強農產品質量安全執法監管，加強種養殖和流通環節農產品質量安全日常監管，開展違法添加及超范圍、超劑量添加專項執法活動。實施“菜籃子”產品質量安全監管責任制，“菜籃子”產品質量安全例行監測(風險監測)總體合格率平均值達到97%以上。（責任單位：市農牧局、市食藥監局、市衛計委、市環保局）
2、健全肉類蔬菜質量安全追溯體系。完善農產品質量安全追溯制度，推進肉類、蔬菜等農產品質量安全追溯體系建設，加強“菜籃子”產品產地準出與市場準入制度建設，采取措施迅速提升我市“菜籃子”生產基地和批發市場、連鎖超市、農貿市場、社區菜店等市場流通節點肉類蔬菜質量安全追溯體系覆蓋率達50%以上。（責任單位：市商務局、市農牧局）
（四）加強引導，構建“菜籃子”調控機制
1、健全“菜籃子”工程調控政策。完善以生產基礎設施建設、技術推廣、新型職業農民培育、政策性保險、生產者補貼等為主的生產扶持政策。出臺一系列流通管理政策，支持流通基礎設施建設，促進產銷對接。制定低收入人群補貼等政策，保障我市“菜籃子”市場穩定和困難群體生活需求。健全“菜籃子”市場供求應急調控機制，保障全市“菜籃子”市場運行平穩。“菜籃子”價格指數在36個大中城市中努力保持在中下游水平。（責任單位：市農牧局、市財政局、市商務局、市發改委、市金融辦、市國土局、市交通局、市民政局、市人社局）
2、落實“菜籃子”產品儲備制度。健全完善“菜籃子”產品儲備制度。結合市場和季節特點，確保重要節假日和重要時間段菜、魚、肉、蛋等“菜籃子”產品的足量儲備與有序投放。（責任單位：市商務局、市發改委、市農牧局、市財政局）
3、強化“菜籃子”市場監測預警。健全“菜籃子”市場信息監測、分析、會商和預警機制，密切關注城市居民消費價格指數（CPI）中的鮮菜、豬肉、水產品、蛋、鮮果等價格變化和36個大中城市“菜籃子”價格指數情況，通過公共信息平臺定期發布相關信息。建立“菜籃子”產品信息監測預警體系，整合信息發布平臺。（責任單位：市農牧局、市發改委、市商務局）
三、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立由市政府主要領導任組長、主管負責同志任副組長，相關部門主要負責同志組成的市“菜籃子”工作領導小組，負責落實國家和省“菜籃子”市長負責制考核工作，研究制定推進全市“菜籃子”工作的政策措施，協調解決我市“菜籃子”工程建設的重點和難點問題，統籌、協調、指導全市“菜籃子”工作。領導小組辦公室設在市農牧局，負責日常綜合協調、定期調度、運行監管等工作。各成員單位要切實履行工作職責，做好協調配合，努力形成工作合力，加快推進“菜籃子”工程建設，認真抓好各項政策落實。
(二)健全扶持體系。建立健全“菜籃子”工程建設扶持體系，制定一攬子扶持政策，對“菜籃子”工程建設給予資金支持，提升“菜籃子”產業基礎水平和產品質量安全水平。積極爭取國家、省財政性資金扶持我市“菜籃子”產業發展，重點支持“菜籃子”生產基地、流通體系建設。繼續支持“菜籃子”供給側結構性改革，采取有效措施扶持標準化生產、倉儲加工、農技推廣、技能培訓、市場布局、產銷對接、市場監管、質量安全檢查、品牌創建、應急預案、信息平臺、預警隊伍和指標監測等方面建設。
(三)營造良好環境。市農牧、工商、商務等相關部門要主動做好產銷供求、市場分析與監測預警，及時準確為全市種養殖企業、加工企業、農民專業協會、農民合作社及種植大戶提供信息，引導其按照市場需求進行生產和銷售。組織專項行動嚴厲打擊“菜籃子”生產流通等環節的各類違法違規行為，營造良好的信用環境和市場秩序。進一步創新方式方法，提高服務水平和服務效能，完善政企溝通機制，努力構建良好的營商環境，吸引更多投資主體參與“菜籃子”工程建設。
(四)強化督查落實。將“菜籃子”市長負責制考核工作納入市政府績效考核內容，建立考核機制，及時將目標責任層層分解，落到實處。建立健全“菜籃子”市長負責制考核工作落實情況定期通報制度。由市領導小組辦公室牽頭，各成員單位參與，定期對“菜籃子”市長負責制考核工作的關鍵環節和重點領域進行督導檢查，每季度將工作進展情況報告市政府。同時，協調解決工作中遇到的重點、難點問題，研究探索有針對性的舉措，確保完成考核指標任務。
附件：1、石家莊市“菜籃子”工作領導小組成員名單
2、石家莊市“菜籃子”市長負責制考核任務分解表
