石家莊市人民政府辦公廳
關于印發(fā)石家莊市近期深化醫(yī)藥衛(wèi)生
體制改革重點工作任務的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門：
《石家莊市近期深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真組織實施。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年11月2日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市近期深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點工作任務的通知》（國辦發(fā)〔2018〕83號）和《河北省政府辦公廳關于印發(fā)河北省2018年下半年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務的通知》（冀政辦字〔2018〕158號）精神，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價“四醫(yī)”聯(lián)動改革，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題，結合我市實際，制定本重點工作任務。
一、建立科學合理的分級診療制度
1、進一步規(guī)范醫(yī)聯(lián)體試點建設和發(fā)展。建立與醫(yī)聯(lián)體相適應的績效考核體系，落實牽頭醫(yī)院責任，逐步形成以健康為中心的服務模式。鼓勵社會辦醫(yī)療機構及康復、護理等機構參與醫(yī)聯(lián)體建設。2019年3月底前，全市至少建成2-3個成效明顯的醫(yī)聯(lián)體。（市衛(wèi)計委、市人社局、市殘聯(lián)負責，排第一位的為牽頭部門，下同）
2、完善醫(yī)保支付、人事管理、服務價格、財政投入等配套措施，促進醫(yī)聯(lián)體建設和遠程醫(yī)療服務。推行“總額管理、結余獎勵、合理超支分擔”機制，科學測算行政區(qū)域內參保人醫(yī)療服務平均費用和醫(yī)?；鹬Ц赌芰?，合理確定結算總額，打包支付醫(yī)聯(lián)體，由牽頭醫(yī)院負責統(tǒng)一調配醫(yī)聯(lián)體內部的管理、使用和分配。縣域醫(yī)共體試點縣探索建立人才柔性流動機制，縣級公立醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人員統(tǒng)一管理、調配和考核。進一步健全醫(yī)聯(lián)體內部資金管理體制，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）加大對醫(yī)聯(lián)體中公立醫(yī)院開展資源下沉、人才培養(yǎng)、信息化建設的投入力度。建立健全我市互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務納入醫(yī)保支付范圍。（市衛(wèi)計委、市人社局、市財政局、市發(fā)改委分別負責，分別負責為各部門按職責分別牽頭，下同）
3、及時總結地方經(jīng)驗，指導各縣（市、區(qū)）完善不同級別醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格、醫(yī)保支付等政策，拉開報銷比例，引導合理就醫(yī)。（市發(fā)改委、市人社局分別負責，市衛(wèi)計委參與）
4、做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，加強考核評價，服務資源優(yōu)先覆蓋建檔立卡老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、計劃生育特殊家庭、貧困人口，高血壓、糖尿病、結核病等慢性疾病和嚴重精神障礙患者等10類重點人群。探索對部分簽約慢性病患者提供不超過2個月用藥量的長處方服務，按規(guī)定納入醫(yī)保保障范圍。（市衛(wèi)計委、市人社局、市殘聯(lián)負責）
5、探索疾控機構、縣級婦幼保健機構體制機制創(chuàng)新，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，落實財政保障政策。探索縣域綜合改革。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行公益一類事業(yè)單位保障，落實其在核定的收支結余中提取50%用于人員獎勵政策。根據(jù)允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵（“兩個允許”）要求，結合不同醫(yī)療衛(wèi)生機構實際，全面落實國家和省薪酬分配政策，推動醫(yī)務人員薪酬水平不斷提高。（市衛(wèi)計委、市財政局、市人社局分別負責）
6、完善醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理，研究制定村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行一體化管理的實施辦法。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局負責）
7、開展優(yōu)質服務基層行活動，加強“群眾滿意衛(wèi)生院”、“社區(qū)星級評定”和“一堂一館”等標準化建設，重點加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和特色科室建設，促進住院服務、社區(qū)基層康復融合發(fā)展，不斷提高基層醫(yī)療服務能力。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局負責）
二、構建科學高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
8、按照“騰空間、調結構、保銜接”的原則，動態(tài)優(yōu)化調整醫(yī)療服務價格。保障藥品加成取消后藥事人員的合理收入，各級醫(yī)療機構內部績效考核分配時注重體現(xiàn)藥事服務價值。（市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市人社局負責）
9、落實石家莊市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，合理控制公立醫(yī)院單體規(guī)模，引導大型公立醫(yī)院走精細化內涵發(fā)展之路。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局負責）
10、探索研究公立醫(yī)院財政投入保障機制，科學界定政府投入責任。落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策和對中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策。公立醫(yī)院取消藥品加成后減少的合理收入，縣級公立醫(yī)院財政總體補償30%左右、城市公立醫(yī)院財政總體補償5%左右。（市財政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委負責）
11、指導各縣（市、區(qū)）做好公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作，建立符合行業(yè)特點的薪酬制度。醫(yī)療衛(wèi)生機構按照相關政策規(guī)定自主申報績效工資總量，以增加知識價值為導向進行分配，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值，進一步調動醫(yī)務人員積極性。（市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委負責）
12、開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，及時總結推廣我市2家現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點的典型經(jīng)驗做法（市衛(wèi)計委負責）。推進醫(yī)院章程制定，到2018年底，市一院、市二院、欒城人民醫(yī)院、藁城人民醫(yī)院等14家醫(yī)院章程制定試點單位，完成章程制定工作。建立健全公立醫(yī)院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制。推動三級醫(yī)院全面落實總會計師制度。（市衛(wèi)計委、市財政局、市編委辦負責）
13、持續(xù)開展縣級公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建活動。根據(jù)示范創(chuàng)建活動動態(tài)調整原則和示范創(chuàng)建標準，督導欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、新樂市、井陘縣扎實開展示范創(chuàng)建活動，持續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。（市衛(wèi)計委、市財政局負責）
14、落實中央和省委關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作要求，結合我市實際，制定石家莊市公立醫(yī)院黨建工作重點任務，加強公立醫(yī)院黨的建設和行業(yè)黨建工作指導，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導作用。（市委組織部、市衛(wèi)計委負責）
15、推動全市國有企業(yè)辦醫(yī)療機構參與改革（市國資委、市衛(wèi)計委負責）。推進軍隊醫(yī)院參與駐地城市公立醫(yī)院綜合改革，構建軍民深度融合醫(yī)療服務體系。（市衛(wèi)計委負責）
16、建立健全各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構管理制度。全面開展各級各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核，原則上按年度進行，考核結果向同級政府報告，與醫(yī)療衛(wèi)生機構財政補助、薪酬總體水平、主要負責人和相關負責人晉升和獎懲等直接掛鉤，并以適當方式向社會公開。實施市直公立醫(yī)院年度綜合績效考核，推動各縣（市、區(qū)）做好本級公立醫(yī)院綜合績效考核，強化對社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面監(jiān)管。（市衛(wèi)計委、市財政局、市人社局、市編委辦、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委等部門負責）
三、完善高效運行的全民醫(yī)保制度
17、落實中國特色醫(yī)療保障制度改革工作要求。（市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委、市民政局負責）
18、逐步提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準在去年基礎上再增加40元，一半用于大病保險。同步提高個人繳費標準（市財政局、市人社局、市稅務局分別負責）。繼續(xù)開展職工互助一日捐活動。（市總工會負責）
19、全面推開按病種付費改革，完善按人頭、按床日等多種付費方式，統(tǒng)籌基本醫(yī)保和大病保險。將日間手術納入按病種付費范圍。指導推動按疾病診斷相關分組（DRG）付費改革（市人社局、市衛(wèi)計委、市財政局負責）。促進醫(yī)保支付、醫(yī)療服務價格、藥品流通、人事薪酬等政策銜接。（市衛(wèi)計委、市人社局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局負責）
20、將開展家庭醫(yī)生簽約服務及醫(yī)養(yǎng)結合機構內設的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構依規(guī)納入醫(yī)保定點范圍，可將符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入慢性病定點機構。（市人社局、市衛(wèi)計委負責）
21、推進全市三級醫(yī)療機構和部分二級醫(yī)療機構接入省內異地結算系統(tǒng)，2018年底前全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民省內異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算。完善市與國家、省異地就醫(yī)結算平臺聯(lián)網(wǎng)，擴大跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算范圍。（市人社局、市財政局負責）
22、將醫(yī)保監(jiān)管重點從醫(yī)療費用控制轉向醫(yī)療費用和醫(yī)療服務質量雙控制，推進醫(yī)保智能監(jiān)控工作，實現(xiàn)醫(yī)保費用結算從部分審核向全面審核轉變，大力整治過度醫(yī)療、“掛床”住院、騙保等問題，科學控制醫(yī)療費用不合理增長。（市人社局、市衛(wèi)計委、市財政局負責）
23、發(fā)展醫(yī)療、疾病、失能、護理等商業(yè)健康保險，充分發(fā)揮商業(yè)健康保險保障作用。完善以政府購買服務方式引導具有資質的商業(yè)保險機構等社會力量參與基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務。（市人社局負責）
24、推進長期護理保險試點，保障長期失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護理。（市人社局負責）
四、健全規(guī)范有序的藥品供應保障制度
25、鞏固完善國家基本藥物制度，及時做好國家基本藥物目錄調整后的銜接落實，推動優(yōu)先使用基本藥物。（市衛(wèi)計委、市人社局、市財政局、市食藥監(jiān)局負責）
26、結合抗癌藥降稅政策和國家醫(yī)保局的藥品采購談判工作要求，推進14種醫(yī)保談判抗癌藥集中采購降價工作，做好國家談判醫(yī)保目錄外的抗癌藥醫(yī)保準入工作。積極參與省級藥品集中采購試點，降低藥品價格。（市人社局、市衛(wèi)計委分別負責）
27、將鼓勵仿制藥品目錄內的重點化學藥品、生物藥品關鍵共性技術研究列入市級相關科技計劃項目。（市科技局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市人社局分別負責）
28、落實國家治理高值醫(yī)用耗材和過度醫(yī)療檢查的改革工作要求（市人社局、市衛(wèi)計委分別負責）。參照醫(yī)療器械編碼規(guī)則，探索實施高值醫(yī)用耗材注冊、采購、使用等環(huán)節(jié)規(guī)范編碼的銜接應用（市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委負責）。推進醫(yī)療器械國產(chǎn)化，加強創(chuàng)新產(chǎn)品的應用推廣。（市工信局、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局負責）
29、加強短缺藥品供應保障管理，建立健全短缺藥品清單管理和監(jiān)測預警制度，建立會商聯(lián)動應對機制。建立短缺藥品及原料藥停產(chǎn)備案制度。根據(jù)省的安排，以省醫(yī)用藥品器械集中采購平臺為依托，建立并完善短缺藥品監(jiān)測預警和資源共享應用平臺。篩選儲備品種，合理確定儲備數(shù)量，建立市級常態(tài)短缺藥品儲備。探索開展臨床必需、用量小、市場供應短缺藥品定點生產(chǎn)工作。支持相關企業(yè)技術改革升級，配合上級部門建設小品種藥品集中生產(chǎn)基地。推動國有企業(yè)履行社會責任，做好短缺藥品應急供應保障工作。（市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市工信局、市國資委分別負責）
30、做好零售藥店分類分級管理相關工作，支持鼓勵零售藥店連鎖發(fā)展，允許門診患者自主選擇在醫(yī)療機構或零售藥店購藥，醫(yī)療機構不得限制門診患者憑處方到零售藥店購藥。（市衛(wèi)計委、市人社局、市食藥監(jiān)局分別負責）
五、建立健全嚴格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度
31、進一步改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，出臺全市綜合監(jiān)管實施方案，建立由衛(wèi)生計生行政部門牽頭、有關部門參與的綜合監(jiān)管協(xié)調和督察機制。（市衛(wèi)計委、市工商局、市人社局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市行政審批局等部門負責）
32、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制、綜合監(jiān)管結果協(xié)同運用機制和紅黑名單制度，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入信用信息共享平臺，加強對失信行為的記錄、公示和預警。將綜合監(jiān)管結果與等級評審、醫(yī)保定點、財政投入等掛鉤，實現(xiàn)綜合監(jiān)管結果統(tǒng)籌運用。（市衛(wèi)計委、市行政審批局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市食藥監(jiān)局、市工商局等部門負責）
33、加強綜合監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，完成衛(wèi)生健康領域被監(jiān)督單位國家和省的監(jiān)督抽查任務。在全市推廣實施醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價。加強中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法。（市衛(wèi)計委、市人社局、市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委負責）
34、推動對涉醫(yī)違法犯罪行為依法依規(guī)施行聯(lián)合懲戒。（市衛(wèi)計委、市公安局、市工商局、市人社局、市食藥監(jiān)局分別負責）
六、改革完善適應新時代的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
35、推廣健康生活方式，增強群眾健康責任意識。加強健康促進、教育和科普宣傳，普及健康基本知識和技能，引導群眾樹立科學就醫(yī)觀念。推進全民健身與全民健康深度融合，謀劃實施專項健康行動。（市衛(wèi)計委、市委宣傳部、市教育局、市體育局、市文廣新局等部門負責）
36、落實整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系框架和政策措施要求，研究制定推進措施，構建完整的醫(yī)療服務鏈，促進預防、治療、康復服務相結合。（市衛(wèi)計委負責）
37、人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高至55元，新增經(jīng)費主要用于基本公共衛(wèi)生服務項目提質擴面，重點向鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜（市財政局、市衛(wèi)計委負責）。扎實開展國家基本公共衛(wèi)生服務項目，嚴格服務規(guī)范，落實績效考核，提高服務質量。（市衛(wèi)計委、市財政局負責）
38、構建慢性病防治結合工作機制，加強慢性病防治機構和隊伍能力建設，推動醫(yī)療機構提供健康處方。（市衛(wèi)計委負責）
39、繼續(xù)實施全民健康保障工程建設規(guī)劃，加強縣級醫(yī)院以及婦幼健康、疾病預防控制等醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，有效承擔縣域居民常見病、多發(fā)病診療、危急重癥搶救與疑難病轉診任務。（市發(fā)改委、市衛(wèi)計委負責）
40、落實疾病預防控制體系建設政策，研究制定推進措施，改革完善疾病預防控制網(wǎng)絡（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局負責）。落實調整衛(wèi)生防疫津貼相關政策。（市人社局、市財政局、市衛(wèi)計委負責）
41、深入開展市級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構國醫(yī)堂建設保質提效，提高基層中醫(yī)藥人員業(yè)務水平。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局負責）
42、做好促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的相關工作。（市衛(wèi)計委負責）
43、實施新一輪改善醫(yī)療服務3年行動計劃。推進優(yōu)質護理服務，創(chuàng)新便民舉措，進一步改善群眾看病就醫(yī)感受。（市衛(wèi)計委負責）
七、統(tǒng)籌推進相關領域改革
44、深入實施健康扶貧，實施地方病、傳染病綜合防治和健康促進攻堅行動。扎實推進“三個一批”行動計劃，擴大農(nóng)村貧困人口大病集中救治范圍，增加乳腺癌、宮頸癌等救治病種，落實定點醫(yī)院單病種收付費管理，減輕貧困人口就醫(yī)負擔。做實城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，扎實開展“春雨工程”，提高貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常見病、多發(fā)病診療能力，為農(nóng)村群眾提供更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。啟動實施大學生村醫(yī)項目。（市衛(wèi)計委、市扶貧辦、市財政局、市人社局、市民政局負責）
45、完善醫(yī)養(yǎng)結合政策體系，切實做好為老年人提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就醫(yī)等綠色通道服務措施，加強65歲以上老年人健康管理。（市衛(wèi)計委、市民政局負責）
46、落實國家健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要，推進健康產(chǎn)業(yè)分類，落實健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系和核算制度，開展健康服務業(yè)核算。（市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市統(tǒng)計局分別負責）
47、促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展。推動社會辦醫(yī)療機構跨部門全流程綜合審批工作。支持社會辦醫(yī)療機構參與改革。允許公立醫(yī)院和民營醫(yī)院合作，通過醫(yī)聯(lián)體、分級診療等形式帶動支持社會辦醫(yī)發(fā)展。按照國家促進診所發(fā)展的工作要求和基本標準，積極做好診所建設試點工作（市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市行政審批局分別負責，市財政局參與）。開展中醫(yī)診所備案。（市衛(wèi)計委負責）
48、完善醫(yī)師多機構執(zhí)業(yè)備案制，加快推進醫(yī)療責任險，同步完善監(jiān)管機制。探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”護理服務等新模式新業(yè)態(tài)。（市衛(wèi)計委、市行政審批局、市發(fā)改委、市人社局負責）
49、依據(jù)省有關要求，制定石家莊市促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展實施方案（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市網(wǎng)信辦負責）。鼓勵依托醫(yī)療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，進一步加強全市二級以上醫(yī)院信息系統(tǒng)標準化、規(guī)范化和集成化建設（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委負責）。建設市、縣兩級遠程醫(yī)療綜合管理和運營監(jiān)管平臺，推進遠程醫(yī)療服務覆蓋全市所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委負責）。建立健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務納入醫(yī)保支付范圍，促進形成合理的費用分擔機制和利益分配機制（市發(fā)改委、市人社局分別負責）。大力推廣分時段預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。推動重點地區(qū)醫(yī)療健康領域公共信息資源對外開放。（市衛(wèi)計委、市發(fā)改委負責）
50、醫(yī)教協(xié)同深化醫(yī)學教育改革。落實和完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃和相關政策，全面落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，強化全員繼續(xù)醫(yī)學教育，健全終身教育學習體系。推進全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制改革，加強全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊伍建設，持續(xù)推進全科醫(yī)生特崗計劃，繼續(xù)開展縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員能力提升培訓，全面推開鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，組織開展中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作。加強全科醫(yī)學師資隊伍建設，在人員配備、職稱評聘、工作量考核等方面給予支持。（市衛(wèi)計委、市人社局分別負責）
各級各有關部門要高度重視深化醫(yī)改工作，加強組織領導。市醫(yī)改領導小組辦公室要加強醫(yī)改工作監(jiān)測，定期通報各級各部門醫(yī)改重點任務進展。充分利用醫(yī)改考核和督查結果，對工作不力或進展緩慢的，進行調度并采取適當形式予以通報、約談及問責，保證各項改革工作順利推進。加強宣傳引導，發(fā)揮改革典型引領和示范帶動作用。圍繞社會關注、群眾關切熱點問題及群眾就醫(yī)感受，主動引導輿論，合理引導預期。
