關于對石家莊市人大常委會2015年國民經濟
和社會發展計劃1-6月執行情況報告
審議意見有關事項責任分解的通知
市政府有關部門：
為做好當前經濟工作，確保完成全年目標任務，現將《石家莊市人大常委會對2015年國民經濟和社會發展計劃1-6月執行情況報告的審議意見》責任分解如下，請各部門按照市人大常委會要求，在2016年3月16日前將研究辦理情況送交市人大常委會財政經濟委員會。
一、科學謀劃，積極推進項目建設。要以企業為主體、市場為導向、創新為動力，緊緊抓住關鍵問題，充分利用經濟增速下滑、市場需求變化形成的倒逼機制，繼續拓展新的發展思路和新的發展路徑，積極探索新的工作抓手和發展舉措。要做好京津冀協同發展這篇大文章，緊緊抓住京津冀協同發展這一戰略機遇，結合我市實際，科學謀劃，準確定位，分解目標，明確責任，狠抓落實，搞好轉移項目承接和產業升級改造工作，積極融入京津冀協同發展之中。要在總結評估“十二五”規劃經驗和不足的基礎上，以改革創新的精神，精心組織、善于謀劃、科學論證，做好“十三五”規劃編制工作，充分發揮自身區位優勢，全方位、多領域搞好對接合作，積極謀劃一批新興產業、高新技術產業、現代物流、新興服務業態等重大工程項目，培育新的發展引擎和經濟支撐點（市發改委負責）。要進一步完善招商引資、項目儲備、項目落地、建設投產等一系列工作制度，對重點項目要逐一明確分包領導、時間節點、完成時限，抓好跟蹤問效，落實責任，確保項目建設快速推進，帶動產業聚集發展，不斷增強我市經濟發展后勁。（市發改委、商務局負責）
二、努力培育新型業態，促進服務業發展。要研究和落實好有關發展現代服務業方面的政策，以建設電子商務示范市為契機，推進電子商務平臺建設（市發改委負責），優化信息基礎設施建設環境，奠定信息消費基礎（市工信局負責）。抓好重點商貿物流項目建設，積極發展集商貿物流融為一體的城市綜合體，推動物流產業集聚，提升我市商貿物流業發展水平（市發改委、商務局負責）。大力發展會展業，積極構建完善會展服務體系，充分發揮企業、社會、中介組織協調聯動的辦會機制，制定大型品牌展會和特色專業展會落戶我市的獎勵政策，促進會展業轉型升級（市商務局負責）。鼓勵各類綠色消費，建設一批集節能改造、節能產品銷售和廢棄物回收于一體的綠色消費市場，推廣應用節能產品和綠色環保產品（市發改委、環保局負責）。以本地體育產品品牌為依托，激發群眾體育消費熱情，積極拓展體育消費市場，提升體育健康產品消費。（市體育局負責）
三、認真幫扶，切實解決企業發展中的困難。要完善協調機制，明確工作責任，增強協作意識。要強化經濟運行監測，加強宏觀經濟形勢整體研判和微觀經濟發展的具體分析，做到準確預測、及時預警、預案可行、調控有效（市發改委、統計局負責），及時了解掌握目前企業發展經營中迫切需要解決的各種問題和需求，尋找破解生產要素緊缺的途徑措施，認真落實支持企業發展的各項具體措施，著力解決企業面臨的突出困難和問題，并建立切實可行的長效幫扶機制（市工信局負責）。要從招商引資向招才引智轉化，讓政策產生效益（市商務局、發改委負責）。要繼續制定相關優惠政策，不斷優化資源配置，保障要素供給，大力支持和涵養企業，積極推進園區建設，進一步提高服務水平。在資金籌措、土地征用、儲備、出讓等方面對企業給予政策傾斜，對各類企業在稅收上也要給予政策支持，在水電油氣運等生產資料要素方面給予充分保障，為企業提供及時有效的全方位服務（市發改委、工信局、商務局、財政局負責）。要加強監督檢查，深究細追，抓好落實，幫助企業克服生產經營困難，促進企業提質增效、加快發展（市工信局負責）。要加大金融支持力度，充分發揮政策引領扶持作用，多措并舉，協調聯動，積極搭建政府、銀行、企業融資平臺，改革金融機制，制定更加方便快捷有效的融資政策，優化信貸結構，加大金融信貸支持力度，降低企業融資門檻和成本，建立培育企業信貸審批綠色通道，加強資金保障支持（市金融辦負責）。進一步放開投資準入領域，激活社會資本存量，廣泛吸納社會資本和民間資金投資，拓寬投融資渠道，切實解決企業特別是中小微企業融資難、融資貴等問題，為企業經營發展提供有力的資金支持。（市發改委、金融辦負責）
四、加大創新力度，促進產業結構不斷升級。要進一步增加對工業企業的投入，切實貫徹落實鼓勵企業增加研發投入的稅收優惠等政策，在財政資金上積極支持企業技術改造（市財政局負責），加快提升企業創新能力，推動戰略性新興產業、高新技術產業加快發展（市發改委負責）。抓好對標管理，以先進企業和高端企業為對標標準，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，增加企業產品和服務的技術含量和附加值，不斷增強企業內生增長動力，提升產業核心競爭力和產品市場競爭力，實現轉型升級的新突破。（市工信局負責）
五、簡政放權、優化環境，為經濟發展創造良好條件。要切實轉變職能，轉變作風，制定行之有效的政策措施，進一步加大行政審批改革力度。繼續精簡行政審批事項，簡化行政審批程序，規范行政審批行為，做到簡政放權、便民利企、提高效能。要對審查、備案、核準及許可等行政審批事項進行全面清理，認真落實“負面清單、權力清單、責任清單、監管清單”等要求，通過職能歸并、取消下放、優化程序、簡化環節，提高行政審批質量和效率，進一步增強政府管理服務職能，為企業發展經營創造公平高效便利的良好政務環境、法制環境、市場環境和社會環境，確保全年國民經濟和社會發展計劃各項指標按期完成，推動我市經濟平穩健康發展，為實現我市轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊總體目標，在全省率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。（市編委辦、發改委負責）
石家莊市人民政府辦公廳
2015年10月9日
