關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府
重點工作分工方案的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府重點工作分工方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真組織實施。
石家莊市人民政府辦公廳
2015年11月13日
全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府重點工作分工方案
為貫徹落實《石家莊市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見》（石政發(fā)〔2015〕30號）精神，結(jié)合我市實際，制定如下分工方案：
一、依法全面履行政府職能
（一）依法規(guī)范行政職權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為，克服懶政、怠政，懲處失職、瀆職。各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（二）深化落實政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，市政府各部門的權(quán)力清單、責(zé)任清單、監(jiān)管清單以及權(quán)力運行流程圖向社會全面公開，主動接受群眾監(jiān)督，切實做到各項權(quán)力規(guī)范運行，責(zé)任嚴(yán)格落實和監(jiān)管到位。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市工商局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（三）推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化。積極推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，合理劃分市、縣事權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，逐步理順事權(quán)關(guān)系，完善不同層級政府事權(quán)法律制度，全面落實市、縣政府執(zhí)行職責(zé)。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（四）深化行政審批制度改革。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，加大與經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新密切相關(guān)審批事項的自行取消下放力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行負(fù)面清單制度。市政府及各部門做好國務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項的銜接落實工作，各縣（市）、區(qū)政府做好省、市政府取消下放行政審批事項的銜接落實工作。全面取消非行政許可審批事項。完成時限：根據(jù)國務(wù)院、省政府改革進(jìn)度及時跟進(jìn)。（牽頭部門：市編委辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（五）取消或簡化前置性審批，清理投資領(lǐng)域前置性審批，建立前置性審批事項聯(lián)動工作機(jī)制，推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市發(fā)改委、市編委辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（六）清理工商登記前置審批，深化先照后證改革。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡化注冊資本登記，推行“三證合一”登記制度改革。完成時限：根據(jù)改革試點進(jìn)度推進(jìn)。（牽頭部門：市工商局、市編委辦，配合部門：市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局）
（七）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范從業(yè)行為，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《河北省行政許可條例》和《河北省行政許可目錄管理辦法》，沒有列入行政許可目錄的一律停止審批。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦，配合部門：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市工商局、市法制辦等有關(guān)部門）
二、健全依法決策機(jī)制
（一）完善行政決策程序。制定《石家莊市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策范圍，切實把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序落到實處，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。完成時限：2015年底前完成，持續(xù)實施。（牽頭部門：市政府辦公廳、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（二）建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制。各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門作出重大決策前，必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論。建立健全法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會議或部門辦公會議制度。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（三）建立健全政府法律顧問制度。各縣（市）、區(qū)政府要按照不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍;市政府各部門要至少聘請1名法律顧問。各級政府法制機(jī)構(gòu)要明確工作人員，具體負(fù)責(zé)法律顧問工作。完善政府購買法律服務(wù)制度，聘請法律專家和律師為行政機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)。政府法律顧問工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市編委辦、市財政局、市司法局等有關(guān)部門）
（四）建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。制定《石家莊市重大行政決策終身責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的主體、方式、程序、情形等內(nèi)容，對決策嚴(yán)重失誤或依法應(yīng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。完成時限：2016年6月底前完成，持續(xù)實施。（牽頭部門：市監(jiān)察局，配合部門：市審計局、市法制辦等有關(guān)部門）
（五）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和備案制度。嚴(yán)格執(zhí)行《石家莊市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件在發(fā)布前須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)審查或者審查不合法的，不得發(fā)布實施。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件有效期和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布等制度，不公開不得作為行政管理的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，加大備案審查力度，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。落實規(guī)范性文件定期清理制度，各級各部門對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互相抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時組織修改或廢止。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法
（一）堅持政府立法和深化改革相銜接。在全面深化改革大局中謀劃政府立法，突出地方立法特色，做到重大改革于法有據(jù)。在制定政府立法規(guī)劃、計劃時，優(yōu)先考慮深化改革需要的立法項目，同時按照深化改革要求，適時調(diào)整政府立法計劃。實踐證明行之有效的改革措施，及時上升為地方性法規(guī)或政府規(guī)章。注重與上位法銜接配套，建立完善政府規(guī)章、規(guī)范性文件后評估和定期清理制度，對不適應(yīng)深化改革要求、與上位法不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，及時修改或廢止。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（二）完善政府立法體制。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，須報市委討論決定。發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)作用，涉及行政管理的重要地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。以政府議案形式提交市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案，政府法制機(jī)構(gòu)要主動謀劃，及時跟進(jìn)。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，引入第三方評估，充分聽取各方意見，依法公正解決。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（三）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國立法法》，加強(qiáng)立法隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，完善政府立法制度，完善政府規(guī)章制定程序，制定政府立法技術(shù)規(guī)范，提高政府立法工作質(zhì)量。完善政府規(guī)章解釋制度，及時明確規(guī)章規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦、市財政局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（四）深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。健全政府立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議和向下級政府征詢立法意見機(jī)制，建立基層立法聯(lián)系點制度，推進(jìn)立法精細(xì)化。健全政府規(guī)章起草征求人大代表、政協(xié)委員意見制度。完善立法項目征集和論證制度，向社會廣泛征集立法項目建議。健全政府法制機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式，選擇部分地方性法規(guī)草案或政府規(guī)章草案委托專家學(xué)者組織起草。健全政府法制機(jī)構(gòu)和社會公眾溝通機(jī)制，廣泛開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，探索建立行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。通過采取公布立法草案、立法聽證會等形式，拓寬公民有序參與立法途徑，健全公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。完成時良：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（五）加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法。緊緊圍繞全市全面深化改革和全面依法治市，深入實施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略立法，完善與加快轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊步伐，推動省會綠色崛起相適應(yīng)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，重點制定促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改善兩個環(huán)境、食品安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、民生保障、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展和政府自身建設(shè)等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)公共文化保障、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法，加強(qiáng)推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新的法律制度建設(shè)。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，積極探索跨行政區(qū)域協(xié)作立法，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大決策的落實。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
四、深化行政執(zhí)法體制改革
（一）積極探索綜合執(zhí)法。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，合理設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配置執(zhí)法力量，加強(qiáng)縣級一線執(zhí)法力量。進(jìn)一步清理整合行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法主體，重點在工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等市場監(jiān)管領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、畜牧領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法；建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市法制辦，配合部門：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局）
（二）理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。嚴(yán)格依法界定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的事項，行政機(jī)關(guān)依法具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，要完善行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，嚴(yán)格依法組織實施；沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（三）理順城管執(zhí)法體制。深入推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，督促、指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)綜合執(zhí)法局規(guī)范運行，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。加強(qiáng)城管執(zhí)法配套制度建設(shè)，健全城管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化城管執(zhí)法隊伍管理，提高城管執(zhí)法和服務(wù)水平。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市城管委、市住建局、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（四）完善行政執(zhí)法經(jīng)費財政保障機(jī)制。各級各部門行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費由同級財政予以保障，納入部門預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度，嚴(yán)禁向執(zhí)法機(jī)關(guān)下達(dá)罰款任務(wù)，嚴(yán)禁行政事業(yè)性收費和罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或變相掛鉤的行為，堅決杜絕基層執(zhí)法單位靠罰沒收入養(yǎng)人的問題。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市財政局、市審計局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（五）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的聯(lián)席會議制度，推動兩法銜接信息共享平臺應(yīng)用，健全信息共享、案情通報、案件移送制度。凡符合移送標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須移送，不得“以罰代刑”，對不依法移送的要追究單位及相關(guān)人員責(zé)任。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門）
五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法查處違法行為，特別是嚴(yán)厲懲處涉及公共安全、人身財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的違法行為。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門）
（二）完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全證據(jù)規(guī)則，保障程序公正。完善行政處罰聽證制度，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門）
（三）健全重大執(zhí)法決定合法性審查制度，重大行政執(zhí)法決定須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，否則不得作出決定。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，建立行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)輔助決策系統(tǒng)，統(tǒng)一行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法裁量權(quán)的尺度，減少行政執(zhí)法的自由空間。創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅持文明執(zhí)法，做到服務(wù)與執(zhí)法并重，教育與處罰結(jié)合。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，完善行政執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)部門間行政執(zhí)法信息共享以及對執(zhí)法人員和執(zhí)法行為的動態(tài)監(jiān)管。完成時限：2016年底前完成，持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門）
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，形成完備的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，明確不同部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦、市編委辦，配合部門：市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門）
（五）建立健全行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法統(tǒng)計、重大行政執(zhí)法行為備案、行政執(zhí)法投訴舉報、行政執(zhí)法評議考核等制度，堅持開展專項行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督，堅決糾正執(zhí)法違法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門）
（六）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公開制度。行政執(zhí)法部門要創(chuàng)新公開方式，公開執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)方式等行政執(zhí)法信息，并及時更新，自覺接受行政管理相對人和社會公眾的監(jiān)督。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)行政執(zhí)法部門）
六、暢通矛盾糾紛化解法定渠道
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。各縣（市）、區(qū)政府要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，保證有機(jī)構(gòu)、人員辦理行政復(fù)議案件。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市法制辦）
（二）將行政復(fù)議專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障辦理行政復(fù)議案件所必需的工作條件。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市財政局、市法制辦）
（三）改革行政復(fù)議體制，創(chuàng)新行政復(fù)議工作機(jī)制，探索成立市本級行政復(fù)議委員會，積極推行相對集中行政復(fù)議權(quán)。完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)實地調(diào)查，重大復(fù)雜案件組織聽證，注重運用調(diào)解方式結(jié)案，切實提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，提升行政復(fù)議公信力，把更多的行政爭議納入行政復(fù)議渠道。大力宣傳行政復(fù)議制度，行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時，應(yīng)告知當(dāng)事人享有的行政復(fù)議權(quán)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過行政復(fù)議解決行政爭議。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（四）積極做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實《中華人民共和國行政訴訟法》和《河北省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》、《石家莊市人民政府行政應(yīng)訴辦法》，依法做好行政應(yīng)訴各項工作。大力推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，積極配合法院審理行政案件，支持法院獨立行使審判權(quán)。尊重并自覺執(zhí)行法院的生效判決和裁定，認(rèn)真落實司法建議，不斷提升依法行政水平。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（五）健全依法維權(quán)和糾紛化解機(jī)制。完善行政復(fù)議與調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政調(diào)解程序，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作體系，形成調(diào)解合力。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行行政裁決職責(zé)，完善行政裁決程序，做好涉及行政管理的民事糾紛裁決工作。完善仲裁機(jī)構(gòu)登記管理制度，加強(qiáng)對仲裁機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)聯(lián)系，促進(jìn)仲裁事業(yè)健康發(fā)展。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦、市司法局、市仲裁委、市人社局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（七）依法做好信訪工作，規(guī)范信訪秩序，健全工作機(jī)制，完善信訪聽證、案件評審評議等制度。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市信訪局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
七、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）自覺接受監(jiān)督。各級各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道，完善群眾投訴舉報制度，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)力。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實，及時依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市政府各部門）
（二）加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約監(jiān)督。完善政府內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督制度，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市監(jiān)察局、市審計局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（三）對權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)及定期輪崗制度。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市國資委，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（四）加強(qiáng)上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，完善審計制度，實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計全覆蓋。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市審計局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（五）完善糾錯問責(zé)機(jī)制。制定《石家莊市行政問責(zé)辦法》，健全問責(zé)方式和程序，嚴(yán)格落實問責(zé)和糾錯制度，及時糾正行政權(quán)力運行出現(xiàn)的偏差，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人、有關(guān)負(fù)責(zé)人直至主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市監(jiān)察局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（六）全面落實政務(wù)公開制度。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，重點做好行政權(quán)力運行、財政資金管理使用、公共資源配置、重大建設(shè)項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)、公共監(jiān)督等方面的政府信息公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市政府辦公廳，配合部門：市政府有關(guān)部門）
八、加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)政府法制隊伍建設(shè)。按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和工作隊伍建設(shè)。各縣（市）、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的工作人員。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市編委辦、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（二）嚴(yán)把政府法制隊伍進(jìn)口關(guān)，政府法制機(jī)構(gòu)新入職人員要具有法律專業(yè)知識并經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)。加強(qiáng)在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，實行嚴(yán)格的年度考核制度，對考核不合格的實行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，切實提高政府法制隊伍素質(zhì)。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市編委辦、市人社局）
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。對新進(jìn)入行政執(zhí)法隊伍人員要進(jìn)行嚴(yán)格的法律知識培訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格取得執(zhí)法資格并頒發(fā)行政執(zhí)法證件后，才可持證上崗執(zhí)法。加強(qiáng)對在職行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核，嚴(yán)格落實執(zhí)法人員年度培訓(xùn)不少于40學(xué)時的規(guī)定，對考核不合格的及時取消執(zhí)法資格，全面提升行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將依法行政與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。政府常務(wù)會議和部門辦公會議要定期研究部署依法行政工作，解決法治政府建設(shè)中存在的突出問題。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市政府辦公廳、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各縣（市）、區(qū)政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告依法行政情況，政府部門每年要向本級政府和上一級工作部門報告依法行政情況。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市政府辦公廳、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（三）完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)依法行政考核，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市政府辦公廳、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（四）加大依法行政情況在公務(wù)員平時考核和年度考核中所占比例，在各類評選中將依法行政作為重要參評條件。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市人社局、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范作為關(guān)鍵，建立政府常務(wù)會學(xué)法、法制講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識的培訓(xùn)，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市政府辦公廳、市法制辦、市人社局，配合部門：市政府有關(guān)部門）
（六）深入開展法治宣傳教育。積極開展“12·4”國家憲法日活動，大力弘揚(yáng)憲法精神。健全普法宣傳教育機(jī)制，落實行政機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，提升法治宣傳教育工作成效。完成時限：持續(xù)實施。（牽頭部門：市司法局、市法制辦，配合部門：市政府有關(guān)部門）
各牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施，配合部門要樹立全局觀念，積極配合、分工合作，共同抓好落實。貫徹實施過程中，凡涉及重大、敏感問題的要及時報告市政府；涉及地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定修改的，按照規(guī)定程序處理。市政府督查室和市法制辦將適時開展督促檢查，確保各項工作任務(wù)順利推進(jìn)。
