關(guān)于加快普通高中教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《石家莊市中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011-2020年），加快推進(jìn)全市普通高中優(yōu)質(zhì)化、特色化、多元化發(fā)展，提升我市普通高中教育質(zhì)量和育人水平，打造全國(guó)領(lǐng)先、全省第一、人民滿意的高中教育，現(xiàn)就加快全市普通高中教育改革發(fā)展提出如下意見(jiàn)：
一、提升學(xué)校辦學(xué)條件
結(jié)合高中教育綜合改革，深入實(shí)施普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，市、縣兩級(jí)財(cái)政積極籌集經(jīng)費(fèi)，保障現(xiàn)有高中基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，打造精品校園、百年校園，確保全市普通高中校園規(guī)劃建設(shè)水平全省領(lǐng)先；加強(qiáng)圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)、多媒體、機(jī)器人、創(chuàng)客、美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)等專用教室及史地、文科、探究等學(xué)科專用教室建設(shè)，到2018年，全市普通高中學(xué)校教育技術(shù)裝備、信息化建設(shè)等均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；支持高中學(xué)校發(fā)揮本校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出特色發(fā)展，打造教育品牌。
二、深化用人制度改革
（一）完善校長(zhǎng)選任、交流機(jī)制。實(shí)施校長(zhǎng)任期目標(biāo)管理，開(kāi)展普通高中校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)公開(kāi)選拔改革試點(diǎn)工作。完善校長(zhǎng)交流輪崗機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)校校長(zhǎng)崗位交流。加大普通高中校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，建立校長(zhǎng)外出掛職學(xué)習(xí)制度。
（二）加大學(xué)校選人用人自主權(quán)。在編制限額內(nèi)，逐步提高學(xué)校選聘比例，學(xué)校可隨時(shí)提出高層次、急需緊缺學(xué)科和特色專業(yè)教師選聘方案，報(bào)同級(jí)人社部門核準(zhǔn)后，自主選人用人，使選聘成為學(xué)校補(bǔ)充新進(jìn)人員重要渠道。已滿編學(xué)校的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)事項(xiàng)，納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供。高中學(xué)校根據(jù)規(guī)模和實(shí)際需要提出內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置方案，報(bào)同級(jí)教育、編制部門審批。年級(jí)主任納入中層干部管理。高中學(xué)校自主聘任中層干部，并報(bào)同級(jí)教育、人事部門備案。
三、建立教師補(bǔ)充和激勵(lì)機(jī)制
（一）充分發(fā)揮編制使用效益。在教育部門提出意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制部門切實(shí)保障學(xué)校空余編制全額使用。適應(yīng)高考改革學(xué)科需求，每年定期補(bǔ)充教師，學(xué)校擬定招聘計(jì)劃時(shí)，可將下一年度自然減員數(shù)量計(jì)入空編數(shù)量。
（二）完善教師激勵(lì)性職稱評(píng)聘機(jī)制。凡在高中學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在高中學(xué)校任教的教師，符合參評(píng)條件的可直接參評(píng)副高級(jí)職稱。今后我市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱按規(guī)定實(shí)行評(píng)聘結(jié)合。
（三）提高教師待遇。適當(dāng)提高自籌經(jīng)費(fèi)較充裕的高中學(xué)校績(jī)效工資控制線，對(duì)提高部分加大考核發(fā)放力度，適當(dāng)拉開(kāi)分配差距，重點(diǎn)向班主任和一線教師傾斜，具體按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》（冀政辦〔2012〕31號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金由學(xué)校自籌。
四、加大財(cái)政投入保障力度
（一）構(gòu)建普通高中教育投入長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大投入力度，提高普通高中教育保障水平。自2016年起，全市公辦普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部分）執(zhí)行全市統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1000元，并列入各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算給予保障，已達(dá)到或超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）、區(qū)，不得降低原水平，并逐步提高撥款標(biāo)準(zhǔn)。
（二）建立普通高中教育成本分擔(dān)機(jī)制。按照非義務(wù)教育階段成本合理分擔(dān)的原則，普通高中新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)高中教育辦學(xué)成本合理分擔(dān)。高中學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)等收入上繳財(cái)政后，財(cái)政部門按照學(xué)校預(yù)算安排及執(zhí)行情況撥付。
（三）加大教學(xué)研究投入。市、縣兩級(jí)財(cái)政積極加大投入力度，支持教師外出培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家講學(xué)、組織全市高中統(tǒng)一考試和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
五、建立教育質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制
市、縣（區(qū)）政府出臺(tái)高中教育發(fā)展質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)政策，分別設(shè)立市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于班主任特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、教育質(zhì)量綜合獎(jiǎng)、教學(xué)質(zhì)量特色獎(jiǎng)、教學(xué)質(zhì)量特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立初高中聯(lián)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，在對(duì)高中學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校一并予以獎(jiǎng)勵(lì)。
六、深化辦學(xué)體制機(jī)制改革
（一）規(guī)范推進(jìn)高中教育集團(tuán)化發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校積極探索辦學(xué)體制改革，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理等方式支持薄弱高中、新建高中發(fā)展，重點(diǎn)扶持、培育一批辦學(xué)水平高、教育質(zhì)量好、社會(huì)聲譽(yù)佳的教育集團(tuán)或教育聯(lián)盟，帶動(dòng)全市普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（二）深化育人模式改革。建立高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展公辦省級(jí)示范性高中“拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試點(diǎn)班”和“初高中課程銜接實(shí)驗(yàn)班”改革，研究制定高中選拔和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才招生辦法。探索實(shí)行初高中“二四學(xué)制”模式改革。
（三）支持石家莊二中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、河北正中實(shí)驗(yàn)中學(xué)發(fā)展。石家莊二中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、河北正中實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩所學(xué)校按民辦機(jī)制運(yùn)行，擴(kuò)大學(xué)校經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)，由學(xué)校綜合發(fā)展需要及負(fù)債情況，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究后，編報(bào)年度資金預(yù)算（含資金用途、分配方案、支出程序等），經(jīng)主管部門報(bào)財(cái)政部門審核后執(zhí)行；支持兩所學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，兩所學(xué)校現(xiàn)有在編人員身份、待遇保持不變，學(xué)校剩余編制及今后自然減員形成的編制空缺，按照編制、人社部門規(guī)定使用，原則上僅限于確需引進(jìn)的高端人才。因教育教學(xué)需要確需增加編外人員的，由學(xué)校按有關(guān)規(guī)定自主招聘；加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政每年繼續(xù)對(duì)兩所學(xué)校補(bǔ)助1500萬(wàn)元。
七、提升國(guó)際化辦學(xué)水平
支持普通高中學(xué)校借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展友好結(jié)對(duì)、管理互學(xué)、課程互鑒、教學(xué)研討、師生交流、資源共享等工作，加強(qiáng)與京津、國(guó)外高中學(xué)校、大學(xué)院校及知名教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，不斷提升普通高中國(guó)際化水平。支持骨干教師、教學(xué)科研或管理人員赴國(guó)外研修培訓(xùn)，推進(jìn)有條件的高中嘗試引進(jìn)國(guó)際課程，支持普通高中學(xué)生或團(tuán)隊(duì)參加各類重要國(guó)際文體賽事與藝術(shù)活動(dòng)。
八、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系
成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改、人社、編辦、審計(jì)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高中教育質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市教育局。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究確定全面提升全市普通高中教育質(zhì)量的目標(biāo)任務(wù)及考核評(píng)價(jià)方案、具體實(shí)施路徑和推進(jìn)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督查考評(píng)；各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組每年向市政府專題匯報(bào)一次高中教育發(fā)展工作，確保行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)本《意見(jiàn)》制定本地普通高中教育改革發(fā)展方案，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)，抓好落實(shí)。
九、強(qiáng)化督導(dǎo)考核
市政府教育督導(dǎo)室對(duì)各縣（市）、區(qū)政府實(shí)施高中教育質(zhì)量提升情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，并納入年度評(píng)估內(nèi)容。對(duì)年度成績(jī)突出的縣（市）、區(qū)和學(xué)校進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年未完成目標(biāo)任務(wù)的學(xué)校，由市、縣政府對(duì)其黃牌警告和誡勉談話，并責(zé)令整改；對(duì)連續(xù)兩年完不成目標(biāo)任務(wù)、教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡的學(xué)校予以通報(bào)，并對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子按照干部管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。
石家莊市人民政府
2016年9月1日
