石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)石家莊市全民健身實施計劃
（2016-2020年）的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市全民健身實施計劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
石家莊市人民政府
2016年12月8日
石家莊市全民健身實施計劃（2016-2020年）
為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，推動全民健身與全民健康深度融合，把握“十三五”時期體育發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)，建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系示范區(qū)，扎實推進全民健身工作，進一步提高全市人民的身體健康指數(shù)和生活幸福指數(shù)，推動我市全民健身事業(yè)邁上新臺階，依據(jù)《全民健身條例》、《全民健身計劃（2016-2020年）》及《河北省全民健身實施計劃（2016-2020年）》，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于全民健身系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院“四個全面”戰(zhàn)略部署，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)人民全面健康發(fā)展為目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化健身、健康需求為出發(fā)點和落腳點，以京津冀協(xié)同發(fā)展和籌辦2022年冬奧會為機遇，采取立體構(gòu)建、整合推進、動態(tài)實施的方法，全面推進體育改革，創(chuàng)新體制機制，豐富完善全民健身公共服務(wù)體系，提升全民健身治理能力與服務(wù)水平，使人民群眾在共建共享中增加獲得感，為加快轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊步伐和促進京津冀健身休閑協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為率先在全省全面建成小康社會貢獻力量。
二、主要目標
以建設(shè)運動休閑之城為主要目標，到2018年，我市公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建基本完成。到2020年，我市全民健身公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，基本滿足市民的體育健身需求。政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同參與的“大群體”格局基本形成。全民健身在促進我市經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級中的重要作用得到有力體現(xiàn)。全民健身工作走在全省前列。
——城鄉(xiāng)居民的體育參與程度明顯提高，每周參加1次及以上體育鍛煉的人口比例不低于51%，人數(shù)達510萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到40%以上，人數(shù)達400萬。
——體育社會組織蓬勃發(fā)展。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級體育社團基本健全，管理服務(wù)規(guī)范有序。
——公共體育設(shè)施進一步完善，人均體育場地面積達到1.8平方米以上。市級“五個一”工程和縣級“3+X”工程均實現(xiàn)全覆蓋。建成體育生活化示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)60個，建成健康促進服務(wù)中心15個。
——全民健身賽事活動廣泛開展，打造1-2項原創(chuàng)性自主賽事品牌，各縣（市）、區(qū)基本實現(xiàn)“一縣（區(qū)）一品”特色化發(fā)展。
——居民身體素質(zhì)明顯增強，全市及各縣（市）、區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測站覆蓋率均達到100%，《國民體質(zhì)測定標準》合格人數(shù)比例達到92%。
——科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)明顯提高，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到1.2萬人以上，全市城鎮(zhèn)居民每700人、農(nóng)村每1200人中至少有1名社會體育指導(dǎo)員。全市基層站點數(shù)量達到3600個，100%的健身站點配有社會體育指導(dǎo)員，獲得國家職業(yè)社會體育指導(dǎo)員資格證書的人數(shù)達到1600人。
——積極打造裕彤體育航母項目，形成以中心城區(qū)為核心培育軸，以北部滹沱河兩岸濱河休閑帶為龍頭，以南部爭創(chuàng)國家級體育產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以西部山區(qū)運動休閑帶和東部戶外休閑帶為兩翼，統(tǒng)籌全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
三、主要任務(wù)
（一）弘揚體育文化，塑造全民健身的體育文化氛圍
樹立“大體育、大健康”文化觀，倡導(dǎo)“身體好、心理好、道德好、社交好”的全面健康新理念。在全市范圍內(nèi)營造“運動讓生活更美好”的輿論氛圍。充分利用街道、社區(qū)（村）的宣傳欄、櫥窗、文化墻等公共設(shè)施，通過增加欄目、板塊、專題等拓展體育文化宣傳渠道。整合廣播、電視臺、報紙、網(wǎng)站和手機APP等媒介，搭建體育文化宣傳平臺，推廣運動項目文化，普及科學(xué)健身知識。充分發(fā)揮體育文化的引領(lǐng)作用。將奧林匹克精神、中華體育精神與培育塑造石家莊城市精神和燕趙文化，以及社會主義核心價值觀、中華民族傳統(tǒng)美德相結(jié)合，融入全民健身場地設(shè)施、活動全過程，融入城市公園、廣場、景區(qū)等公共場所，形成處處有文化、人人愛健身的文化氛圍。宣傳健身人物故事，傳播社會正能量，促進百姓養(yǎng)成健康文明生活方式，形成守規(guī)則、講誠信、重孝道的良好社會風(fēng)尚。
（二）開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給
加強全民健身活動的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進覆蓋各類人群的體育健身活動均衡發(fā)展。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導(dǎo)運動項目健康發(fā)展。大力發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、自行車、馬拉松等競技性強、普及面廣的體育運動項目。鼓勵發(fā)展健身操（舞）、體育舞蹈、航空模型、徒步、騎行、瑜伽、冰雪運動、水上運動、登山露營戶外休閑等活動。扶持推廣太極拳、健身氣功、空竹、棋牌類等民間傳統(tǒng)體育項目和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運動項目。精心打造以全城熱練為品牌的石家莊（正定）國際馬拉松、社區(qū)運動會、環(huán)城自行車、元旦長跑等賽事活動，全市每年舉辦大型特色群體活動20項以上。打造“全城熱練”全民健身公共服務(wù)平臺體系，力爭在全國范圍內(nèi)形成2-3個特色品牌賽事活動。
各縣（市）、區(qū)要充分利用本地區(qū)氣候、地理、人文、自然資源優(yōu)勢，根據(jù)地區(qū)百姓需求，結(jié)合元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等民俗節(jié)日和重大慶典活動，組織開展面向各類人群、規(guī)模不等、經(jīng)常化的體育賽事活動，并在賽事活動的類型、組織形式等方面積極創(chuàng)新，形成“一縣（區(qū)）一品”、“一地一品”的發(fā)展格局，鼓勵縣（市）、區(qū)聯(lián)辦或跨地區(qū)舉辦全民健身賽事活動，不斷擴大賽事活動規(guī)模和影響力。積極構(gòu)建運動項目聯(lián)賽體系。定期舉辦縣（市）、區(qū)全民健身運動會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運動會、社區(qū)運動會，以及農(nóng)民運動會、老年運動會等，形成“周周有活動、月月有比賽”的發(fā)展態(tài)勢。
（三）轉(zhuǎn)化權(quán)利主體，培育和規(guī)范各級體育社會組織
加快推進我市體育行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤，施行政社分開、政企分開、管辦分離，將適合由社會組織提供的全民健身公共服務(wù)事項交由社會組織承擔(dān)，加快出臺財政支持、人才隊伍建設(shè)、承接政府職能轉(zhuǎn)移等相關(guān)政策，促進體育社會組織健康有序發(fā)展。
加強“4+X”體育組織模式建設(shè)，在市縣兩級全部成立體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會，實現(xiàn)全覆蓋。90%以上的縣（市）、區(qū)需建有農(nóng)民體育協(xié)會。加快單項體育協(xié)會發(fā)展，市級單項體育協(xié)會達到28個。大力發(fā)展基層體育社會組織，100%的城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。加大對體育行業(yè)協(xié)會、基層體育組織、草根體育組織的扶持力度，使體育社會組織在全民健身公共服務(wù)提供中承擔(dān)起生產(chǎn)者的角色。落實《河北省社會團體登記管理辦法》，鼓勵百姓自發(fā)形成的健身團體、網(wǎng)絡(luò)體育社會組織等民間草根體育組織依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，施行登記備案制度，引導(dǎo)科學(xué)、健康發(fā)展。
（四）加強公共體育設(shè)施建設(shè)，提升健身服務(wù)水平
按照因地制宜、配置均衡、規(guī)模適當?shù)脑瓌t，制定石家莊市全民健身場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進城市社區(qū)“10分鐘健身圈”建設(shè)，積極開展體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)、健康促進服務(wù)中心建設(shè)，每年進行命名。市級“五個一”工程和縣級“3+X”工程均實現(xiàn)全覆蓋。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）建有便捷、實用的全民健身設(shè)施，逐步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。
新建居住區(qū)要嚴格按照《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求，落實“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身設(shè)施的要求,確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃建設(shè)指標要求的,要通過場地置換和綠地改造，以及利用廢舊廠房、倉庫等因地制宜配建全民健身設(shè)施。在規(guī)劃建設(shè)城市公園、廣場、旅游景點時，要預(yù)留場地同步規(guī)劃建設(shè)健身休閑場地設(shè)施。已建社區(qū)改造時要合理布局公共體育設(shè)施，已建成公園要積極為公共體育設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。推廣多功能運動場、籠式足球場等新型場地設(shè)施。完善公共體育設(shè)施使用規(guī)范、安全管理、更新維護等辦法，做好已有全民健身公共場地設(shè)施的檢查、維修和更新工作。支持學(xué)校、企事業(yè)單位公共體育設(shè)施免費或低收費開放。
（五）發(fā)揮全民健身多元功能，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對接健康中國2030、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，以及我市中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展，謀劃或參與環(huán)京津體育健身休閑圈等系列全民健身重大項目工程。充分發(fā)揮全民健身在促進百姓全面健康和文化傳播、資源整合、消費引領(lǐng)、社會維穩(wěn)等方面的多元功能，促進我市全民健身與全民健康深度融合，體育與科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老等互促發(fā)展。
充分發(fā)揮全民健身對體育產(chǎn)業(yè)的推動作用，積極落實《石家莊市加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費的實施意見》，大力發(fā)展“體育+”，積極拓展體育新業(yè)態(tài)，擴大健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育中介、體育會展、體育文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。以運動地板和拳擊用品為龍頭，大力發(fā)展具有石家莊特色的體育用品制造業(yè)。吸引體育傳媒、體育策劃、體育產(chǎn)品制造等企業(yè)到我市投資立項，建立基地。規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造裕彤體育航母項目，形成以中心城區(qū)為核心培育軸，以北部滹沱河兩岸濱河休閑帶為龍頭，以南部爭創(chuàng)國家級體育產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以西部山區(qū)運動休閑帶和東部戶外休閑帶為兩翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進全市體育產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
（六）拓展大眾體育交流，形成全民健身開放發(fā)展新格局
以促進京津冀健身休閑協(xié)同發(fā)展為契機，面向全省、全國和國際積極開展體育交流，推動全民健身開放式發(fā)展。依托石家莊市千年古郡、百年城市、五十年省會等優(yōu)勢，定期主辦各種全國性、國際性的全民健身論壇、專題研討會和展示活動，拓展理論、項目、人才等交流渠道，引入全民健身特色人才、特色項目，增優(yōu)勢、補短板。探索建立京津石三地體育合作交流機制，爭取在重大賽事舉辦、優(yōu)勢項目發(fā)展和運動員培養(yǎng)等方面深化交流合作。建立石家莊市全民健身戰(zhàn)略發(fā)展研究智庫，打造全民健身交流平臺。積極參與各級全民健身培訓(xùn)，以及各類體育賽事、文化交流活動，每年不少于10次。與全國和國際的相關(guān)體育機構(gòu)、體育行政部門、協(xié)會建立體育友好城市、友好單位、體育戰(zhàn)略合作伙伴等關(guān)系，共同開展課題研究、賽事聯(lián)辦和項目合作。拓展宣傳渠道，立體的向外推介和傳播我市的全民健身工作經(jīng)驗與發(fā)展成果，擴大知名度與影響力。
（七）強化全民健身發(fā)展重點，推動基本公共體育服務(wù)均等化
促進基本公共體育服務(wù)均等化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村為重點，加大貧困縣、革命老區(qū)全民健身公共服務(wù)扶持力度。結(jié)合我市扶貧攻堅行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展“體育下鄉(xiāng)”活動，將科學(xué)健身健康知識、社會體育指導(dǎo)員、健身設(shè)施送到百姓身邊。定期舉辦或多地聯(lián)辦體育賽事活動、體育休閑旅游活動等，為當?shù)匕傩仗峁┌l(fā)展機會，共享發(fā)展成果。
加強青少年體育工作。實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，全面落實義務(wù)教育階段學(xué)生每天鍛煉1小時和課外活動計劃，學(xué)生每人掌握一項以上體育運動技能。廣泛開展各類青少年賽事活動，讓青少年走進社區(qū)、走進大自然，培養(yǎng)青少年體育興趣和專項技能，養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣。組織和選拔優(yōu)秀人才參加全國和全省未來之星、陽光體育大會以及體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年體育俱樂部等舉辦的競賽交流活動；聯(lián)合教育部門舉辦石家莊市青少年學(xué)生陽光體育賽事活動、市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校比賽等，打造具有我市特色的青少年品牌賽事；發(fā)揮體育傳統(tǒng)項目學(xué)校在增強學(xué)生體質(zhì)、開展競賽活動、完善后備人才培養(yǎng)渠道等方面的示范引領(lǐng)作用；鼓勵社會力量參與青少年體育俱樂部發(fā)展。
豐富老年人體育服務(wù)供給。充分發(fā)揮老年人體育協(xié)會作用，廣泛開展經(jīng)常性的老年人健身活動，加強老年人科學(xué)健身指導(dǎo)。結(jié)合體育生活化社區(qū)（村）建設(shè)，豐富老年人身體康復(fù)設(shè)施和健身設(shè)施，提高設(shè)施使用效率。鼓勵社會組織積極創(chuàng)新適合老年人特點的體育健身項目，提高老年人健身服務(wù)水平。
加大職工、農(nóng)民工、特殊人群體育服務(wù)力度。重視職工的體育鍛煉，鼓勵各企事業(yè)單位開展工間操和形式多樣的健身娛樂活動。整合社會體育資源，保障農(nóng)民工體育活動，為農(nóng)民工搭建免費參與體育競賽、活動觀賞的平臺。建設(shè)殘疾人自強健身示范點，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件，保障殘疾人的體育權(quán)益。
廣泛開展大眾冰雪運動。制定石家莊市冰雪運動推廣普及計劃。市和各縣（市）、區(qū)政府、體育行政部門要專門安排財政資金和一定比例的體育彩票公益金為冰雪運動場頂層設(shè)計、場地設(shè)施建設(shè)、文化氛圍營造、社會組織建設(shè)和賽事活動開展提供支持和保障。成立市冰雪運動協(xié)會，加強市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰雪社會團體或體育組織建設(shè)，逐漸形成體育部門主導(dǎo)、社會團體牽頭、有關(guān)部門聯(lián)手、市縣上下聯(lián)動、社會各界參與的發(fā)展格局。市區(qū)建成有效冰面面積不少于1830平米的公共滑冰館，有條件的縣（市）、區(qū)要因地制宜建設(shè)公共滑冰場，鼓勵改造現(xiàn)有體育館建設(shè)滑冰館，規(guī)劃建設(shè)室內(nèi)冰場、可移動冰場和室外臨時性冰場，引導(dǎo)社會力量參與冰雪場地設(shè)施建設(shè)。廣泛開展群眾性冰雪活動，全市每年舉辦冰雪賽事2項以上，舉辦冰雪活動5次以上。
普及大眾足球運動。完成市足球協(xié)會調(diào)整組建工作，健全各縣（市）、區(qū)足球協(xié)會。推進實施《石家莊市關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，推進校園足球活動廣泛普及開展。建設(shè)市級新型足球?qū)W校1所，建立青少年足球訓(xùn)練基地1個，校園足球特色學(xué)校達到200所。鼓勵城市、社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位組建足球隊伍，參加社會足球賽事，力爭至少有1個職業(yè)足球俱樂部參加中國超級職業(yè)聯(lián)賽。探索建立學(xué)校和社會關(guān)于足球場地共建、共享機制，推動學(xué)校足球場在課外時間低價或免費向社會開放。大力支持和積極引導(dǎo)民間足球活動開展，不斷擴大足球人口規(guī)模。
四、保障措施
（一）完善全民健身工作機制
按照多元共治的“大群體”工作格局要求，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)。各縣（市）、區(qū)政府要做好全民健身的宏觀管理、政策決策和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；市、縣各部門要將本部門職能與全民健身工作相結(jié)合，按照工作分工落實工作任務(wù)，協(xié)同推進。體育行政部門針對重要工作、重大項目進行研究，提出科學(xué)決策。充分發(fā)揮社會力量作用，智庫為全民健身提供決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃、標準制定、資源整合、方案策劃，以及輿論引導(dǎo)、人才培育和監(jiān)督評估服務(wù)。社會組織為日常體育健身活動提供引導(dǎo)、組織、培訓(xùn)和體育賽事活動承辦服務(wù)。
（二）加大資金投入與保障
市和各縣（市）、區(qū)政府將全民健身經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)的投入力度。嚴格落實《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》，依法確保彩票公益金中安排用于體育事業(yè)的專項資金70%用于群眾體育。制定石家莊市購買全民健身公共服務(wù)目錄、辦法及實施細則，加大對智庫、基層體育組織和健身賽事活動等服務(wù)的購買比重。建立多元化資金籌集機制，通過設(shè)立體育場地設(shè)施建設(shè)專項投資基金、政府和社會資本合作(PPP)及政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場館設(shè)施，參與重大體育項目建設(shè)。落實國家和省財稅相關(guān)優(yōu)惠政策以及公益性捐贈稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進行捐贈。
（三）建立全民健身評價體系
依據(jù)國家和河北省全民健身相關(guān)評價標準，研究、制定石家莊市全民健身評價考核指標體系，明確評價標準和測評方法。建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的多元評價主體，采用立體的方式對全民健身管理、培訓(xùn)、宣傳、活動等各項工作和法規(guī)、制度、標準、場地設(shè)施等進行全方位評估。將評價、評估指標納入各縣（市）、區(qū)政府年度工作考核內(nèi)容，推動全民健身工作有效落實。結(jié)合國家和省體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）、健康促進服務(wù)中心建設(shè)標準和評價標準，出臺石家莊市地方標準。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計制度，結(jié)合石家莊市全民健身場地設(shè)施臺賬體系，做好全市體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，為推進全民健身科學(xué)決策提供支持。
（四）創(chuàng)新全民健身激勵機制
積極探索多渠道、市場化的全民健身激勵機制，搭建全民健身激勵平臺，通過激勵有效調(diào)動基層全民健身管理者和工作者的積極性。通過設(shè)置全民健身公共積分，向相關(guān)組織、特定人群或在特定時段發(fā)放體育健身消費券等，引導(dǎo)更多的社會組織及個人支持和參與全民健身。
（五）強化全民健身科技創(chuàng)新
完善我市公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立全民健身管理與服務(wù)資源庫，鼓勵有條件的縣（市）、區(qū)建立體育門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)全民健身管理、資源、服務(wù)互聯(lián)互通。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測評、運動能力評估，通過對市民進行日常體質(zhì)測試，依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。力爭到2020年，市級國民體質(zhì)監(jiān)測中心建成投入使用，縣級國民體質(zhì)監(jiān)測中心100%全覆蓋，進一步完善市縣兩級體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過體育部門自建及與社會合作的方式，逐步建立起穩(wěn)定的國民體質(zhì)監(jiān)測隊伍，切實提升科學(xué)檢測水平，實現(xiàn)體質(zhì)監(jiān)測和運動處方指導(dǎo)普遍化、常態(tài)化。創(chuàng)新健身指導(dǎo)服務(wù)模式，探索設(shè)立集科學(xué)健身知識普及、信息咨詢、運動康復(fù)于一體的科學(xué)健身示范區(qū)，推動有條件的地區(qū)率先建成高水平的體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，推進全民健身場地、設(shè)施創(chuàng)新，促進智能化發(fā)展。
（六）加強全民健身人才隊伍建設(shè)
樹立新型全民健身人才觀，制定石家莊市全民健身人才發(fā)展規(guī)劃。改革全民健身人才管理體制，推進全民健身人才管理現(xiàn)代化。加大全民健身人才引進支持力度。以京津為重點，發(fā)揮協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵通過外派駐點、掛職兼職、技術(shù)咨詢等方式，匯聚國內(nèi)外全民健身優(yōu)秀人才資源。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對基層各類人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，增強服務(wù)能力和水平。通過直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通體育管理部門、體育社會組織、企業(yè)等各方面人才流動渠道。發(fā)展壯大公益社會體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊伍，加大公益社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度、拓寬培訓(xùn)渠道，形成市、縣兩級體育健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公益社會體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員在全民健身意識培養(yǎng)、活動組織、知識傳播、技術(shù)指導(dǎo)等方面的特殊作用。積極吸引專業(yè)體育工作者加入社會體育指導(dǎo)員隊伍，鼓勵廣大體育愛好者參與全民健身志愿服務(wù)，加強社會體育指導(dǎo)員管理，建立社會體育指導(dǎo)員檔案，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員協(xié)會在項目推廣、活動組織、信息咨詢、業(yè)務(wù)交流等方面的作用。
（七）完善法律政策保障
深入貫徹《體育法》、《全民健身條例》等法律、法規(guī)，依法保障人民群眾健身權(quán)益。市和各縣（市）、區(qū)國土、住建部門要完善規(guī)劃與土地政策，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地。體育部門要與市政府各有關(guān)部門共同研究體育與文化、教育、衛(wèi)生、旅游、養(yǎng)老等融合發(fā)展的具體政策措施，制定出臺支持全民健身事業(yè)發(fā)展的財政、金融、土地等優(yōu)惠政策，并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進落實。盡快修訂《石家莊市體育經(jīng)營活動管理辦法》，加強對經(jīng)營性體育健身場所和公共健身場地的監(jiān)管，加大對落實全民健身場地設(shè)施規(guī)劃用地、群眾健身安全等法規(guī)的綜合執(zhí)法力度。
五、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門要高度重視全民健身實施計劃落實工作，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把全民健身經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃。把全民健身工作列入重要議事日程，分周期聽取工作匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。要建立全民健身工作目標責(zé)任制，實行目標考核。
（二）加強各部門協(xié)調(diào)
進一步完善由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市體育局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財政局、市公安局、市國土局、市園林局、市教育局、市住建局等部門組成的石家莊市全民健身聯(lián)席會，形成長效協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決全民健身實施計劃落實中的問題。各縣（市）、區(qū)要相應(yīng)建立全民健身聯(lián)席會制度，確保全民健身各項工作落實。
（三）嚴格過程監(jiān)管與績效評估
定期對市級、縣級的全民健身活動開展第三方評估，以及場地設(shè)施、活動組織、健身指導(dǎo)、信息服務(wù)的滿意度調(diào)查，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機制，并將評估報告報省體育局和市政府。
